筆者認為，我國法治建設新面貌體現(xiàn)在以下十二個方面：一是黨中央把法治中國建設提升到前所未有的高度；二是社會主義法治理論升華；三是越來越重視憲法權(quán)威；四是法治建設新方針；五是正確處理黨與法的關(guān)系；六是新時代，黨領(lǐng)導立法，保證執(zhí)法，支持司法，帶頭守法；七是從黨委審批案件到實行領(lǐng)導干部干預司法記錄通報制度；八是正確處理法治與改革的關(guān)系；九是在法治建設策略上有新特點，既強調(diào)頂層設計，重點突破，先易后難，也注重一體建設，共同推進；十是全面從嚴治黨有新氣象；十一是司法改革取得新成就；十二是新科技助力法治建設成效顯著。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，我國法治建設有了新思想，新部署，新成就，新面貌。

一是黨中央把法治中國建設提升到前所未有的高度。黨的十八屆三中全會對推進法治中國建設作出部署。黨的十八屆四中全會，在我們黨的歷史上首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國。黨的十九大報告提出，成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組，加強對法治中國建設的統(tǒng)一領(lǐng)導。這充分彰顯了我們黨對依法治國認識的深化，對推進全面依法治國的信心和決心。

二是社會主義法治理論升華。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、 依法治國有機統(tǒng)一是社會主義法治的本質(zhì)特征，是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。習近平總書記首次把“三統(tǒng)一”凝練為我國社會主義民主法治建設的基本經(jīng)驗，是一百多年來，中國人民探索政治發(fā)展道路的基本結(jié)論。我國的法治建設道路只能走中國特色社會主義法治道路。習近平總書記說，中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西，具體講我國法治建設的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。

三是越來越重視憲法權(quán)威。習近平總書記說，法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。黨的十八大后，在我國法治建設史上，首次提出“健全憲法解釋程序機制”，首次設立國家憲法日和憲法宣誓制度。黨的十九大報告提出，加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威。

四是法治建設新方針。黨的十一屆三中全會提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法制建設十六字方針。黨的十八大提出法治建設方針的升級版，即科學立法，嚴格執(zhí)法，公正司法，全民守法。新的十六字方針無論是內(nèi)容、范圍還是要求上都有新發(fā)展新變化。例如新時代法治建設越來越重視立法質(zhì)量。黨的十九大報告提出，推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。習近平總書記說，不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。

五是正確處理黨與法的關(guān)系。習近平總書記說，黨和法的關(guān)系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。我們說不存在“黨大還是法大”的問題，是把黨作為一個執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導地位而言的，具體到每個黨政組織、每個領(lǐng)導干部，就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領(lǐng)導作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。黨的十九大報告強調(diào)，各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。2016年12月，中辦、國辦印發(fā)《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，將黨政主要負責人是否履行推進法治建設職責作為政績考核指標之一。這個文件還規(guī)定，黨政機關(guān)要認真落實行政機關(guān)出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判制度。黨的十八屆三中全會提出普遍建立法律顧問制度。2016年6月，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》要求，2017年底前，中央和國家機關(guān)各部委，縣級以上地方各級黨政機關(guān)普遍設立法律顧問、 公職律師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據(jù)需要設立法律顧問、公職律師等。

六是新時代，黨領(lǐng)導立法，保證執(zhí)法，支持司法，帶頭守法。 黨的十八屆四中全會提出，完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。

七是從黨委審批案件到實行領(lǐng)導干部干預司法記錄通報制度。2015年3月，中辦、國辦發(fā)布《領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》要求，各級領(lǐng)導干部應當帶頭遵守憲法法律，維護司法權(quán)威，支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導干部都不得要求司法機關(guān)違反法定職責或法定程序處理案件，都不得要求司法機關(guān)做有礙司法公正的事情。習近平總書記說，如果領(lǐng)導干部仍然習慣于人治思維、迷戀于以權(quán)代法，那十個有十個要栽跟頭。

八是正確處理法治與改革的關(guān)系。習近平總書記提出，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。”“在法治下推進改革，在改革中完善法治，這就是我們說的改革和法治是兩個輪子的含義。”黨的十八屆四中全會決定在這方面也提出了新的要求，強調(diào)發(fā)揮立法對改革的引領(lǐng)和推動作用。對實踐證明比較熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措，應當盡快上升為法律，為改革提供支持和保障；對實踐條件還不成熟、需要先行先試的，應當按照法定程序作出授權(quán)，既不允許隨意突破法律紅線，形成 “破窗效應”，損害法治權(quán)威，也不允許簡單以現(xiàn)行法律沒有依據(jù)為由遲滯改革；對不適應改革要求的現(xiàn)行法律，應當及時修改或廢止，不能讓一些過時的法律條款成為改革的“絆馬索”。

九是在法治建設策略上有新特點，既強調(diào)頂層設計，重點突破，先易后難，也注重一體建設，共同推進。例如堅持依法治國、 依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。黨的十九大報告提出，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制等。堅持問題導向，解決急需解決的問題，解決群眾反響強烈的問題，強調(diào)一分部署九分落實、以釘釘子的精神抓落實也是新時代法治建設的新特點。

十是全面從嚴治黨有新氣象。黨的十八大以來，我國反腐敗力度史無前例、成效世界矚目，壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。 加強依規(guī)治黨，制定修訂90多部黨內(nèi)法規(guī)，修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅持法紀貫通， 紀嚴于法，紀在法前，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調(diào)整應當是少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，健全黨和國家監(jiān)督體系， 深化國家監(jiān)察體制改革，破解歷史周期律。

十一是司法改革取得新成就。習近平總書記指出，黨的十八大以來，政法戰(zhàn)線堅持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險灘、 闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，司法公信力不斷提升，對維護社會公平正義發(fā)揮了重要作用。截至黨的十九大召開，黨的十八屆三中、四中全會確定的129項司改任務中，118項已出臺改革意見，11項正深入研究制定改革方案。目前，全國法院辦案力量增加，人均辦案數(shù)量和結(jié)案率持續(xù)上升，服判息訴率上升，人民群眾獲得感越來越強。

十二是新科技助力法治建設成效顯著。如設立互聯(lián)網(wǎng)法院，實行網(wǎng)上案件網(wǎng)上審，便民訴訟，節(jié)約司法資源。人民法院審判流程信息公開網(wǎng)、裁判文書網(wǎng)、執(zhí)行信息公開網(wǎng)、庭審直播公開網(wǎng)、司法案例網(wǎng)等平臺建設，深化司法公開，陽光司法提升新水平。集中案件管理系統(tǒng)、智能審判輔助系統(tǒng)、量刑偏離度分析系統(tǒng)、智能模擬判決系統(tǒng)、智能分案系統(tǒng)、法官績效考核系統(tǒng)、執(zhí)行查控系統(tǒng)、集約化訴訟服務中心平臺、智能語音識別系統(tǒng)等司法輔助軟件系統(tǒng)的開發(fā)和利用，深入推進智慧法院建設，人民法院審判工作的公正與效率進一步提升。

（作者單位：最高人民法院研究室）