新華社發(fā)
嘉賓:
同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授 戴慎志
北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院市政所所長(zhǎng) 張曉昕
國(guó)家減災(zāi)委專(zhuān)家委員會(huì)委員 程曉陶
主持人:
記者 邱 玥 陳 晨
連日來(lái),持續(xù)強(qiáng)降雨侵襲我國(guó)南方地區(qū),湖北武漢、江西南昌等地出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇。國(guó)家防辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2006年以來(lái),每年受淹的城市都在100座以上。城市內(nèi)澇問(wèn)題的成因何在?海綿城市建設(shè)如何解決城市內(nèi)澇問(wèn)題?
城市為何總“看海”
主持人:近年來(lái),每到汛期,我國(guó)很多城市都要輪番經(jīng)歷特殊的“雨”考。人們感嘆城市脆弱的同時(shí),也發(fā)問(wèn)為何城市“年年治澇,年年澇”?
程曉陶:近年來(lái)城市內(nèi)澇頻發(fā),主要是城市在短期內(nèi)急劇擴(kuò)張,快速的城鎮(zhèn)化擠占河湖,擾亂水系。一方面是在城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張的過(guò)程中,自然氣候環(huán)境發(fā)生了變化,導(dǎo)致城區(qū)降雨分布、強(qiáng)度與頻率等都發(fā)生了變化。另一方面,城鎮(zhèn)化之后,地表硬化了,在相同的降雨量下,地表徑流量就大大增加,加劇了城市洪澇的危害。此外,城市向外擴(kuò)張以后,原來(lái)一些城外的行洪河道都變成城市的內(nèi)河,沒(méi)有了拓寬河道的空間。
過(guò)去,城市最怕的是外江洪水,但現(xiàn)在每年絕大多數(shù)城市受淹都是暴雨內(nèi)澇所致。“先地上,后地下”的發(fā)展模式,造成許多城市排水系統(tǒng)不達(dá)標(biāo),再加上管理不善、老化失修等問(wèn)題,內(nèi)澇防治體系與現(xiàn)代化的城市發(fā)展需求極不匹配。城市缺少現(xiàn)代化內(nèi)澇防治體系,也不僅僅是管網(wǎng)建設(shè)不足,還包括蓄、滯、分、滲、調(diào)等綜合性手段,以及一系列法規(guī)、政策的調(diào)整。
戴慎志:很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)只著重于城市建設(shè),缺乏對(duì)水利建設(shè)的重視和投入,甚至在城市建設(shè)過(guò)程中人為填湖造地,填河筑路,縮小了水域面積,嚴(yán)重破壞了水系統(tǒng)的通暢性,儲(chǔ)水空間大幅縮減。有些城市在建設(shè)時(shí)沒(méi)有按城市規(guī)劃做,而是“任性”開(kāi)建。建設(shè)太快,導(dǎo)致城市不按系統(tǒng)性建設(shè)的規(guī)律、人與自然和諧共存的規(guī)律發(fā)展,因此,自然就實(shí)施了“報(bào)復(fù)”。
張曉昕:在快速城市化過(guò)程中,我們對(duì)原有的水系、湖泊、濕地缺乏很好地控制和保護(hù),造成了現(xiàn)在一旦發(fā)生較大降雨,雨水無(wú)處可去的尷尬。從根本上講,造成城市內(nèi)澇的原因在于城市發(fā)展或者經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在“重地上、輕地下”的短視行為,沒(méi)有處理好城市建設(shè)和水系湖泊、濕地保護(hù)之間的關(guān)系。很多地方政府填湖造地,雖然增加了土地資源,但也破壞了水環(huán)境,降低了雨水存蓄的容積,一旦發(fā)生暴雨,便造成洪澇災(zāi)害。
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