新華社發(fā)

嘉賓：

同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授 戴慎志

北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院市政所所長(zhǎng) 張曉昕

國(guó)家減災(zāi)委專(zhuān)家委員會(huì)委員 程曉陶

主持人：

記者 邱 玥 陳 晨

連日來(lái)，持續(xù)強(qiáng)降雨侵襲我國(guó)南方地區(qū)，湖北武漢、江西南昌等地出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇。國(guó)家防辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年以來(lái)，每年受淹的城市都在100座以上。城市內(nèi)澇問(wèn)題的成因何在？海綿城市建設(shè)如何解決城市內(nèi)澇問(wèn)題？

城市為何總“看海”

主持人：近年來(lái)，每到汛期，我國(guó)很多城市都要輪番經(jīng)歷特殊的“雨”考。人們感嘆城市脆弱的同時(shí)，也發(fā)問(wèn)為何城市“年年治澇，年年澇”？

程曉陶：近年來(lái)城市內(nèi)澇頻發(fā)，主要是城市在短期內(nèi)急劇擴(kuò)張，快速的城鎮(zhèn)化擠占河湖，擾亂水系。一方面是在城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張的過(guò)程中，自然氣候環(huán)境發(fā)生了變化，導(dǎo)致城區(qū)降雨分布、強(qiáng)度與頻率等都發(fā)生了變化。另一方面，城鎮(zhèn)化之后，地表硬化了，在相同的降雨量下，地表徑流量就大大增加，加劇了城市洪澇的危害。此外，城市向外擴(kuò)張以后，原來(lái)一些城外的行洪河道都變成城市的內(nèi)河，沒(méi)有了拓寬河道的空間。

過(guò)去，城市最怕的是外江洪水，但現(xiàn)在每年絕大多數(shù)城市受淹都是暴雨內(nèi)澇所致。“先地上，后地下”的發(fā)展模式，造成許多城市排水系統(tǒng)不達(dá)標(biāo)，再加上管理不善、老化失修等問(wèn)題，內(nèi)澇防治體系與現(xiàn)代化的城市發(fā)展需求極不匹配。城市缺少現(xiàn)代化內(nèi)澇防治體系，也不僅僅是管網(wǎng)建設(shè)不足，還包括蓄、滯、分、滲、調(diào)等綜合性手段，以及一系列法規(guī)、政策的調(diào)整。

戴慎志：很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)只著重于城市建設(shè)，缺乏對(duì)水利建設(shè)的重視和投入，甚至在城市建設(shè)過(guò)程中人為填湖造地，填河筑路，縮小了水域面積，嚴(yán)重破壞了水系統(tǒng)的通暢性，儲(chǔ)水空間大幅縮減。有些城市在建設(shè)時(shí)沒(méi)有按城市規(guī)劃做，而是“任性”開(kāi)建。建設(shè)太快，導(dǎo)致城市不按系統(tǒng)性建設(shè)的規(guī)律、人與自然和諧共存的規(guī)律發(fā)展，因此，自然就實(shí)施了“報(bào)復(fù)”。

張曉昕：在快速城市化過(guò)程中，我們對(duì)原有的水系、湖泊、濕地缺乏很好地控制和保護(hù)，造成了現(xiàn)在一旦發(fā)生較大降雨，雨水無(wú)處可去的尷尬。從根本上講，造成城市內(nèi)澇的原因在于城市發(fā)展或者經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在“重地上、輕地下”的短視行為，沒(méi)有處理好城市建設(shè)和水系湖泊、濕地保護(hù)之間的關(guān)系。很多地方政府填湖造地，雖然增加了土地資源，但也破壞了水環(huán)境，降低了雨水存蓄的容積，一旦發(fā)生暴雨，便造成洪澇災(zāi)害。