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城市如何避免再“看?!?/h1>

——專家縱論海綿城市建設(shè)

核心提示:一個完整的城市內(nèi)澇防治體系的建立,需要作風(fēng)險的評估與經(jīng)濟可行性的比較。根據(jù)區(qū)域土地利用方式及其與河湖水系的關(guān)系,劃分出水土保持區(qū)、分滯蓄水區(qū)、可積水區(qū)與防護區(qū)等。即使對防護區(qū),也要針對其重要性,設(shè)立不同的治澇標準。

新華社發(fā)

嘉賓:

同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授 戴慎志

北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院市政所所長 張曉昕

國家減災(zāi)委專家委員會委員 程曉陶

主持人:

記者 邱 玥 陳 晨

連日來,持續(xù)強降雨侵襲我國南方地區(qū),湖北武漢、江西南昌等地出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇。國家防辦的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2006年以來,每年受淹的城市都在100座以上。城市內(nèi)澇問題的成因何在?海綿城市建設(shè)如何解決城市內(nèi)澇問題?

城市為何總“看海”

主持人:近年來,每到汛期,我國很多城市都要輪番經(jīng)歷特殊的“雨”考。人們感嘆城市脆弱的同時,也發(fā)問為何城市“年年治澇,年年澇”?

程曉陶:近年來城市內(nèi)澇頻發(fā),主要是城市在短期內(nèi)急劇擴張,快速的城鎮(zhèn)化擠占河湖,擾亂水系。一方面是在城鎮(zhèn)化快速擴張的過程中,自然氣候環(huán)境發(fā)生了變化,導(dǎo)致城區(qū)降雨分布、強度與頻率等都發(fā)生了變化。另一方面,城鎮(zhèn)化之后,地表硬化了,在相同的降雨量下,地表徑流量就大大增加,加劇了城市洪澇的危害。此外,城市向外擴張以后,原來一些城外的行洪河道都變成城市的內(nèi)河,沒有了拓寬河道的空間。

過去,城市最怕的是外江洪水,但現(xiàn)在每年絕大多數(shù)城市受淹都是暴雨內(nèi)澇所致。“先地上,后地下”的發(fā)展模式,造成許多城市排水系統(tǒng)不達標,再加上管理不善、老化失修等問題,內(nèi)澇防治體系與現(xiàn)代化的城市發(fā)展需求極不匹配。城市缺少現(xiàn)代化內(nèi)澇防治體系,也不僅僅是管網(wǎng)建設(shè)不足,還包括蓄、滯、分、滲、調(diào)等綜合性手段,以及一系列法規(guī)、政策的調(diào)整。

戴慎志:很長一段時間內(nèi),我國只著重于城市建設(shè),缺乏對水利建設(shè)的重視和投入,甚至在城市建設(shè)過程中人為填湖造地,填河筑路,縮小了水域面積,嚴重破壞了水系統(tǒng)的通暢性,儲水空間大幅縮減。有些城市在建設(shè)時沒有按城市規(guī)劃做,而是“任性”開建。建設(shè)太快,導(dǎo)致城市不按系統(tǒng)性建設(shè)的規(guī)律、人與自然和諧共存的規(guī)律發(fā)展,因此,自然就實施了“報復(fù)”。

張曉昕:在快速城市化過程中,我們對原有的水系、湖泊、濕地缺乏很好地控制和保護,造成了現(xiàn)在一旦發(fā)生較大降雨,雨水無處可去的尷尬。從根本上講,造成城市內(nèi)澇的原因在于城市發(fā)展或者經(jīng)濟建設(shè)存在“重地上、輕地下”的短視行為,沒有處理好城市建設(shè)和水系湖泊、濕地保護之間的關(guān)系。很多地方政府填湖造地,雖然增加了土地資源,但也破壞了水環(huán)境,降低了雨水存蓄的容積,一旦發(fā)生暴雨,便造成洪澇災(zāi)害。

責(zé)任編輯:李夢柯校對:蔡暢最后修改:
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