新華社發(fā)

嘉賓：

同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授 戴慎志

北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院市政所所長 張曉昕

國家減災(zāi)委專家委員會委員 程曉陶

主持人：

記者 邱 玥 陳 晨

連日來，持續(xù)強降雨侵襲我國南方地區(qū)，湖北武漢、江西南昌等地出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇。國家防辦的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年以來，每年受淹的城市都在100座以上。城市內(nèi)澇問題的成因何在？海綿城市建設(shè)如何解決城市內(nèi)澇問題？

城市為何總“看海”

主持人：近年來，每到汛期，我國很多城市都要輪番經(jīng)歷特殊的“雨”考。人們感嘆城市脆弱的同時，也發(fā)問為何城市“年年治澇，年年澇”？

程曉陶：近年來城市內(nèi)澇頻發(fā)，主要是城市在短期內(nèi)急劇擴張，快速的城鎮(zhèn)化擠占河湖，擾亂水系。一方面是在城鎮(zhèn)化快速擴張的過程中，自然氣候環(huán)境發(fā)生了變化，導(dǎo)致城區(qū)降雨分布、強度與頻率等都發(fā)生了變化。另一方面，城鎮(zhèn)化之后，地表硬化了，在相同的降雨量下，地表徑流量就大大增加，加劇了城市洪澇的危害。此外，城市向外擴張以后，原來一些城外的行洪河道都變成城市的內(nèi)河，沒有了拓寬河道的空間。

過去，城市最怕的是外江洪水，但現(xiàn)在每年絕大多數(shù)城市受淹都是暴雨內(nèi)澇所致。“先地上，后地下”的發(fā)展模式，造成許多城市排水系統(tǒng)不達標，再加上管理不善、老化失修等問題，內(nèi)澇防治體系與現(xiàn)代化的城市發(fā)展需求極不匹配。城市缺少現(xiàn)代化內(nèi)澇防治體系，也不僅僅是管網(wǎng)建設(shè)不足，還包括蓄、滯、分、滲、調(diào)等綜合性手段，以及一系列法規(guī)、政策的調(diào)整。

戴慎志：很長一段時間內(nèi)，我國只著重于城市建設(shè)，缺乏對水利建設(shè)的重視和投入，甚至在城市建設(shè)過程中人為填湖造地，填河筑路，縮小了水域面積，嚴重破壞了水系統(tǒng)的通暢性，儲水空間大幅縮減。有些城市在建設(shè)時沒有按城市規(guī)劃做，而是“任性”開建。建設(shè)太快，導(dǎo)致城市不按系統(tǒng)性建設(shè)的規(guī)律、人與自然和諧共存的規(guī)律發(fā)展，因此，自然就實施了“報復(fù)”。

張曉昕：在快速城市化過程中，我們對原有的水系、湖泊、濕地缺乏很好地控制和保護，造成了現(xiàn)在一旦發(fā)生較大降雨，雨水無處可去的尷尬。從根本上講，造成城市內(nèi)澇的原因在于城市發(fā)展或者經(jīng)濟建設(shè)存在“重地上、輕地下”的短視行為，沒有處理好城市建設(shè)和水系湖泊、濕地保護之間的關(guān)系。很多地方政府填湖造地，雖然增加了土地資源，但也破壞了水環(huán)境，降低了雨水存蓄的容積，一旦發(fā)生暴雨，便造成洪澇災(zāi)害。