黨的十八大以來，習近平同志多次就振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地作出重要指示。今年兩會期間，他對黑龍江發(fā)展提出了明確要求。今年5月，他來到黑龍江，就貫徹落實“十三五”規(guī)劃綱要、推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興發(fā)展進行考察調(diào)研。我們要深入學習領會、認真貫徹落實習近平同志重要講話精神，用講話精神統(tǒng)一思想認識、指導工作實踐，努力激發(fā)內(nèi)生動力、推動全面振興。

辯證對待全面振興中的“長”與“短”

習近平同志指出，黑龍江有自己的優(yōu)勢，也有自己的短板，關鍵要圍繞揚長避短、揚長克短、揚長補短，打好發(fā)展組合拳，發(fā)揮政策措施綜合效應，朝著既定目標扎扎實實向前走。這為黑龍江振興發(fā)展號準了脈搏、開出了良方。我們要進一步審視省情、深化認識，充分發(fā)揮優(yōu)勢，努力克服不足，不斷釋放巨大發(fā)展?jié)撃堋?/p>

找準“長”有什么、“短”在哪里。推動全面振興，前提是搞清楚自己的長項和短板。黑龍江經(jīng)濟發(fā)展有“三大優(yōu)勢”，即自然資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎優(yōu)勢、后發(fā)競爭優(yōu)勢；有“三大短板”，即結構性短板、資源性短板、體制性短板。從自然資源優(yōu)勢看，地域廣闊、資源富集、物產(chǎn)豐饒、風光獨特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人均占有資源量多；從發(fā)展基礎優(yōu)勢看，工業(yè)基礎雄厚、科教基礎較強、農(nóng)業(yè)基礎堅實，具備振興發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐；從后發(fā)競爭優(yōu)勢看，實施的大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃等“五大規(guī)劃”符合中央要求、切合省情實際，持續(xù)推進的重點產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎設施建設成效顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結構正在不斷優(yōu)化。從結構性短板看，所有制結構偏國有，產(chǎn)業(yè)結構偏傳統(tǒng)，產(chǎn)品結構偏低端；從資源性短板看，“原”字號特征明顯，精深加工不夠；從體制性短板看，體制機制不活，市場化程度不高，國企發(fā)展動力不足，非公經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

理性認識“長”和“短”。在不同發(fā)展階段、不同發(fā)展任務、不同發(fā)展要求下，“長”有可能變“短”，“短”也可能變“長”。“長”和“短”是相對的，不能孤立地、靜止地看，而應客觀地、全面地、發(fā)展地看。黑龍江在糧食生產(chǎn)上是“長”，但在市場營銷、精深加工、過腹增值上是“短”，“長”中存在“短”。當前玉米出現(xiàn)結構性過剩，對農(nóng)民增收、去庫存是“短”，但對精深加工、過腹增值發(fā)展畜牧業(yè)則是“長”，“短”中也有“長”。有“長”不揚就是“短”，有“短”補上可成“長”。我們既不能守著金山討飯吃，也不能面對短板發(fā)牢騷，必須增強主觀能動性，更好推動發(fā)展。

著力在“長”上做文章、在“短”上下功夫。在揚長避短上，立足本地最有優(yōu)勢、最為獨特的資源發(fā)展經(jīng)濟；對于那些明顯不適合自己發(fā)展的則堅決避開，不能上的項目堅決不上，不能搞的產(chǎn)業(yè)堅決不搞。在揚長克短上，在發(fā)揮優(yōu)勢的同時，找準劣勢主動發(fā)力，解決發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，盡力消除不利形勢帶來的影響。在揚長補短上，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，在“補”上真正用勁，抓緊補齊那些影響經(jīng)濟發(fā)展的短板，努力實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

奮力走出全面振興的新路子

新形勢下，老工業(yè)基地必須主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的全面振興新路子。

形成充滿活力新體制。體制性矛盾是制約振興發(fā)展的主要癥結。當前，必須抓好經(jīng)濟體制改革特別是供給側結構性改革，推進國有企業(yè)改革，堅持“加減乘除”一起做，推進油城、煤城、林城等資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，以“兩大平原”改革試驗為牽引發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，不斷增強發(fā)展活力和競爭力。通過全面深化改革，走出一條依托重點領域改革突破帶動、體制機制同市場全面對接、充滿內(nèi)在活力的新路子。

構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。產(chǎn)業(yè)是振興發(fā)展的基本載體。深入實施老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，通過技術改造推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，持續(xù)抓好高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新一代信息技術等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務、文化和旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴量升級，走出一條產(chǎn)品向中高端攀升、結構布局合理、質(zhì)量效益好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展新路子。

打造全方位對外開放新格局。開放是振興發(fā)展的必由之路。深入實施黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃，注重同俄羅斯遠東地區(qū)開展戰(zhàn)略對接，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，積極參與“一帶一路”建設，促進對外交流合作向?qū)掝I域、深層次、高水平發(fā)展，走出一條以國內(nèi)區(qū)域合作為依托，以對俄開放為重點，面向歐美、日韓及港澳臺地區(qū)的全方位對外開放新路子。

拓展城鎮(zhèn)化新空間。新型城鎮(zhèn)化是振興發(fā)展的重要依托。要積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化空間布局，加強鐵路、公路、機場、水利和城市“三供三治”等重大基礎設施建設，推進產(chǎn)城融合發(fā)展，走出一條大中小城市和小城鎮(zhèn)布局合理、基礎服務功能配套完善、產(chǎn)業(yè)支撐有力、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化新路子。

取得共享發(fā)展新成果。不斷改善民生是振興發(fā)展的根本目的。通過調(diào)整財政支出結構保民生，妥善安置煤城、林區(qū)等資源型城市轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)業(yè)職工，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)富余勞動力、失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作，把脫貧攻堅作為各級黨委政府“一號工程”，大力實施棚戶區(qū)、獨立工礦區(qū)改造，解決人民群眾關心的收入、教育、社保、醫(yī)療等問題。著力編織好穩(wěn)固的社會保障網(wǎng)，走出一條基本民生得到改善、小康民生全面實現(xiàn)、人民群眾獲得感不斷增強的新路子。

釋放生態(tài)建設新優(yōu)勢。生態(tài)資源是振興發(fā)展的基本資源。深入實施大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃，利用冰天雪地資源做大做強冰雪經(jīng)濟，發(fā)揮江河、湖泊、濕地等水生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展?jié)竦睾唇?jīng)濟，以大森林為依托發(fā)展林菌、林果、花卉苗木、林中養(yǎng)殖等現(xiàn)代林中經(jīng)濟，推進旅游與文化融合發(fā)展。既要金山銀山，也要綠水青山，走出一條生態(tài)優(yōu)勢充分發(fā)揮、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)富省惠民、人與自然和諧共生的新路子。