近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》（下稱 《方案》）指出，要充分發(fā)揮北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心的輻射帶動(dòng)作用，依托中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和石（家莊）保（定）廊（坊）地區(qū)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和政策先行先試經(jīng)驗(yàn)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶。

“京津冀協(xié)同發(fā)展之路重點(diǎn)在于河北省的綠色崛起。”北京大學(xué)秘書長(zhǎng)、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心主任，中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊開忠日前在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

促進(jìn)河北綠色崛起

楊開忠說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展的中心思想就是以一體化為方向，統(tǒng)籌解決京津冀特別是北京的可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題，打造現(xiàn)代化新型首都圈。

首先，楊開忠認(rèn)為，現(xiàn)代化新型首都圈關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化，從這個(gè)角度看，河北是打造現(xiàn)代化新型首都圈的主體。京津冀區(qū)域是我國(guó)首都和規(guī)劃建設(shè)的京津冀世界級(jí)城市群所在地，人口1.11億，國(guó)土面積21.6萬(wàn)平方公里，與日本本州島具有可比性。日本本州島是日本首都和世界級(jí)城市群—日本東海道城市群所在地，人口1.05億、國(guó)土面積23.1萬(wàn)平方公里。

“區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代化首都圈，不僅要有現(xiàn)代化首都，而且要有與其一體化的現(xiàn)代化周邊地區(qū)。”楊開忠說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，打造以首都為核心的世界級(jí)城市群，建設(shè)現(xiàn)代化新型首都圈，意味著大力全面提升京津冀地區(qū)人民收入水平，到2030年人均GDP接近日本本州島水平即4萬(wàn)美元。河北省人口7424.92萬(wàn)，占京津冀地區(qū)人口總數(shù)的67％。因此，建設(shè)現(xiàn)代化新型首都圈雖然是以北京為核心，但主體是河北；沒(méi)有河北省人均收入水平的大幅提升沒(méi)有河北人的現(xiàn)代化，就不可能成就現(xiàn)代化新型首都圈。

其次，河北發(fā)展相對(duì)滯后是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)健制約。北京、天津均跨入高收入國(guó)家和地區(qū)的行列，是全國(guó)最發(fā)達(dá)省（區(qū)、市）之一，但河北發(fā)展嚴(yán)重滯后，有數(shù)據(jù)顯示，河北人均GDP僅為北京的40％和天津的38％，人均財(cái)政收入分別只有北京、天津的六分之一和五分之一，是東部沿海最落后的省級(jí)行政區(qū)，也處于全國(guó)落后省市自治區(qū)行列，2015年人均GDP在全國(guó)各省區(qū)中位居第20位，另外尚有近70個(gè)國(guó)家級(jí)及省級(jí)貧困縣。

楊開忠認(rèn)為，河北的嚴(yán)重落后，不僅不能有效截留涌向北京的人口和投資，而且還推動(dòng)了河北自身人口和投資大規(guī)模流入北京，從而嚴(yán)重加劇了北京人口和功能過(guò)度膨脹。因此，有序疏解北京非首都核心功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，必須加快河北省發(fā)展，消滅區(qū)域性貧困、實(shí)現(xiàn)與京津基本公共服務(wù)均等化，縮小與京津收入分配差距。

再次，河北是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要空間載體、生態(tài)屏障和水源地。河北省國(guó)土面積19萬(wàn)平方公里、海岸線長(zhǎng)487公里、海岸帶總面積11379.88平方公里，分別占京津冀地區(qū)國(guó)土面積、海岸線和海岸帶面積88％、75％和89％；其中，河北省壩上高原和燕山—太行山地區(qū)是京津冀主要的生態(tài)屏障和河流重要源頭，濱海地區(qū)是海水淡化和微咸水利用的主要潛力所在，人均水資源量分別是北京、天津人均水資源量的3.1和1.9倍。

最后，河北是京津冀地區(qū)節(jié)能減排、污染防治的主戰(zhàn)場(chǎng)。河北省單位活動(dòng)對(duì)生態(tài)的沖擊，不僅遠(yuǎn)高于北京、天津，而且在全國(guó)各省市自治區(qū)中是最大的之一。河北省雖然人均GDP遠(yuǎn)低于京津，但GDP卻分別為京、津的1.3倍和1.8倍?？紤]到河北生態(tài)足跡高、人口和經(jīng)濟(jì)總量大，不難知道，河北集中了京津冀地區(qū)節(jié)能減排的大部分任務(wù)。另外，河北省是環(huán)境污染特別是大氣污染最嚴(yán)重地區(qū)之一，也是北京環(huán)境污染物重要來(lái)源區(qū)。

楊開忠說(shuō)，“基于以上幾個(gè)方面，我覺(jué)得京津冀協(xié)同發(fā)展，路在促進(jìn)河北的綠色崛起。”

而如何促進(jìn)河北省的綠色崛起？楊開忠開出了以下“良方”。