實(shí)現(xiàn)河北從政策洼地向政策高地的轉(zhuǎn)變

楊開忠認(rèn)為，河北作為沿海地區(qū)之一，同樣也是全國(guó)落后的省區(qū)之一，值得注意的是，在國(guó)家的戰(zhàn)略部署中，既不適用西部大開發(fā)、中部崛起、東北地區(qū)老工業(yè)基地振興政策，也長(zhǎng)期不享有東部沿海地區(qū)先行先試的國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等政策，是全國(guó)區(qū)域政策洼地。

“《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，為逐漸改善河北在全國(guó)區(qū)域政策中的地位和作用提供了基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，將京津冀被列為八個(gè)試驗(yàn)區(qū)之一，而且是唯一的跨省級(jí)行政區(qū)域，應(yīng)該說，抓住這一契機(jī)，可以實(shí)質(zhì)性開啟河北省從全國(guó)政策洼地向政策高地轉(zhuǎn)變的過程。”楊開忠說，面向未來，應(yīng)明確把促進(jìn)河北綠色崛起列為京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家重大戰(zhàn)略之一，努力把全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)與促進(jìn)河北綠色崛起戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，全面推進(jìn)政策高地創(chuàng)新。

首先，河北省要積極全面參與京津冀區(qū)域全面改革試驗(yàn)，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。不應(yīng)限于依托石家莊、保定、廊坊三市，而應(yīng)面向全省建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，全面支撐引領(lǐng)河北綠色崛起；其次，要把河北納入東北地區(qū)老工業(yè)基地振興政策適用范圍，把曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)納入國(guó)家級(jí)新區(qū)范圍，將天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)延伸到河北省相關(guān)的功能區(qū)域內(nèi)。第三，要發(fā)揮京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)定位優(yōu)勢(shì)，建立健全中央和京、津?qū)颖笔?shí)施生態(tài)補(bǔ)償和政策支持，以張承地區(qū)為主建立國(guó)家生態(tài)涵養(yǎng)特區(qū)。第四，要促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

楊開忠建議，把河北作為以改革促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的先行先試試驗(yàn)區(qū)，建立健全京津冀統(tǒng)一的高考招生圈，同時(shí)在河北率先開展醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)制度改革的試點(diǎn)，來吸引人才向河北擴(kuò)散，驅(qū)動(dòng)河北醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。