信訪處理程序不應具有行政復議和行政訴訟程序那樣的正式性，而應較為靈活、簡便、快捷，既體現(xiàn)法治的規(guī)則性、嚴格性，又體現(xiàn)法治的公正性、衡平性。

至于信訪機關(guān)對批評建議類信訪、咨詢類信訪、舉報類信訪的處理，信訪法則應分別規(guī)定特別的程序，保證其受理、分析、調(diào)查、核實、擬定處理意見和向信訪人反饋處理意見各個環(huán)節(jié)的科學性和實效性，使信訪人能感受到信訪機關(guān)對他們的批評、建議、舉報和反映情況的重視，從而改善黨和國家、政府與人民的關(guān)系。

四是信訪的監(jiān)督機制。信訪監(jiān)督機制主要應包括各級人大常委會對同級信訪機構(gòu)工作的監(jiān)督、上級信訪機構(gòu)對下級信訪機構(gòu)工作的監(jiān)督，以及社會輿論對各級信訪機構(gòu)工作的監(jiān)督。

各級人大常委會對同級信訪機構(gòu)工作監(jiān)督的主要方式可設計為：要求各級信訪機構(gòu)每年向其提交年度書面報告，報告設于信訪大廳內(nèi)的黨委、人大和一府兩院的信訪機構(gòu)一年內(nèi)受理、處理信訪事項的基本情況、一年內(nèi)信訪反映的較普遍性的問題和產(chǎn)生這些問題的原因，信訪機構(gòu)提出的解決相應問題的對策建議（如建議相關(guān)國家機關(guān)修改、健全制度、完善政策等），以及這些對策建議的落實情況和產(chǎn)生的實際效果等。各級人大常委會還可要求同級信訪機構(gòu)提交某個時期處理某類信訪事項的專題報告，并可直接聽取和審議相應報告。

上級信訪機構(gòu)對下級信訪機構(gòu)工作的監(jiān)督主要有兩種方式：一是上級信訪機構(gòu)主動檢查下級信訪機構(gòu)的工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見，并要求下級信訪機構(gòu)報告改進的情況；二是接受信訪人對下級信訪機構(gòu)處理信訪事項不服的異議。上級信訪機構(gòu)接到信訪人的異議后，應組織對下級信訪機構(gòu)就相應信訪事項作出的處理決定進行評查，必要時舉行聽證會，經(jīng)過評查或聽證，認為下級信訪機構(gòu)就相應信訪事項作出的處理決定確實不適當?shù)?，可責成下級信訪機構(gòu)糾正或自己直接糾正。這種方式既是上級信訪機構(gòu)對下級信訪機構(gòu)工作的監(jiān)督機制，也是對信訪人權(quán)益的救濟機制。

社會輿論對各級信訪機構(gòu)工作的監(jiān)督則是一種經(jīng)常性的監(jiān)督。廣大社會公眾和媒體既可以隨時隨地通過瀏覽和查看信訪服務大廳內(nèi)信訪電子信息大屏幕上展示的每個信訪案件的受理、處理進展情況監(jiān)督信訪機構(gòu)的工作，又可通過各級信訪機構(gòu)每年向同級人大常委會提交的年度書面報告（信訪法應規(guī)定這種年度報告必須通過平面媒體和網(wǎng)絡全文向社會公布）審視和監(jiān)督信訪機構(gòu)的工作。如發(fā)現(xiàn)問題，社會公眾和媒體隨時都可對之提出批評，要求其自行糾正?；蛘咄ㄟ^向人大常委會反映，請求人大常委會責成其糾正。

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（作者簡介：北京大學憲法與行政法研究中心主任、教授）