信訪(fǎng)處理程序不應(yīng)具有行政復(fù)議和行政訴訟程序那樣的正式性，而應(yīng)較為靈活、簡(jiǎn)便、快捷，既體現(xiàn)法治的規(guī)則性、嚴(yán)格性，又體現(xiàn)法治的公正性、衡平性。

至于信訪(fǎng)機(jī)關(guān)對(duì)批評(píng)建議類(lèi)信訪(fǎng)、咨詢(xún)類(lèi)信訪(fǎng)、舉報(bào)類(lèi)信訪(fǎng)的處理，信訪(fǎng)法則應(yīng)分別規(guī)定特別的程序，保證其受理、分析、調(diào)查、核實(shí)、擬定處理意見(jiàn)和向信訪(fǎng)人反饋處理意見(jiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性和實(shí)效性，使信訪(fǎng)人能感受到信訪(fǎng)機(jī)關(guān)對(duì)他們的批評(píng)、建議、舉報(bào)和反映情況的重視，從而改善黨和國(guó)家、政府與人民的關(guān)系。

四是信訪(fǎng)的監(jiān)督機(jī)制。信訪(fǎng)監(jiān)督機(jī)制主要應(yīng)包括各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)同級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督、上級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督，以及社會(huì)輿論對(duì)各級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督。

各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)同級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)工作監(jiān)督的主要方式可設(shè)計(jì)為：要求各級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)每年向其提交年度書(shū)面報(bào)告，報(bào)告設(shè)于信訪(fǎng)大廳內(nèi)的黨委、人大和一府兩院的信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)一年內(nèi)受理、處理信訪(fǎng)事項(xiàng)的基本情況、一年內(nèi)信訪(fǎng)反映的較普遍性的問(wèn)題和產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)提出的解決相應(yīng)問(wèn)題的對(duì)策建議（如建議相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)修改、健全制度、完善政策等），以及這些對(duì)策建議的落實(shí)情況和產(chǎn)生的實(shí)際效果等。各級(jí)人大常委會(huì)還可要求同級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)提交某個(gè)時(shí)期處理某類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)的專(zhuān)題報(bào)告，并可直接聽(tīng)取和審議相應(yīng)報(bào)告。

上級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督主要有兩種方式：一是上級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)主動(dòng)檢查下級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)的工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，并要求下級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)報(bào)告改進(jìn)的情況；二是接受信訪(fǎng)人對(duì)下級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)不服的異議。上級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)接到信訪(fǎng)人的異議后，應(yīng)組織對(duì)下級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)就相應(yīng)信訪(fǎng)事項(xiàng)作出的處理決定進(jìn)行評(píng)查，必要時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì)，經(jīng)過(guò)評(píng)查或聽(tīng)證，認(rèn)為下級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)就相應(yīng)信訪(fǎng)事項(xiàng)作出的處理決定確實(shí)不適當(dāng)?shù)?，可?zé)成下級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)糾正或自己直接糾正。這種方式既是上級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督機(jī)制，也是對(duì)信訪(fǎng)人權(quán)益的救濟(jì)機(jī)制。

社會(huì)輿論對(duì)各級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督則是一種經(jīng)常性的監(jiān)督。廣大社會(huì)公眾和媒體既可以隨時(shí)隨地通過(guò)瀏覽和查看信訪(fǎng)服務(wù)大廳內(nèi)信訪(fǎng)電子信息大屏幕上展示的每個(gè)信訪(fǎng)案件的受理、處理進(jìn)展情況監(jiān)督信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)的工作，又可通過(guò)各級(jí)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)每年向同級(jí)人大常委會(huì)提交的年度書(shū)面報(bào)告（信訪(fǎng)法應(yīng)規(guī)定這種年度報(bào)告必須通過(guò)平面媒體和網(wǎng)絡(luò)全文向社會(huì)公布）審視和監(jiān)督信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)的工作。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，社會(huì)公眾和媒體隨時(shí)都可對(duì)之提出批評(píng)，要求其自行糾正。或者通過(guò)向人大常委會(huì)反映，請(qǐng)求人大常委會(huì)責(zé)成其糾正。

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（作者簡(jiǎn)介：北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任、教授）