公私關(guān)系：政府必須權(quán)衡公利和私利問題，以公共利益作為自己行事的最高原則

撤銷和減少行政審批項目、簡政放權(quán)本身意味著對政府權(quán)力的一種削減，意味著政府放棄本來不屬于它的權(quán)力，讓權(quán)力回歸市場和社會。就這一點而言，這是對政府利益的一個打擊，因為它減少了政府尋租的機會。也恰恰是出于尋租的考慮，導(dǎo)致一些地方政府通過行政審批來獲得自身的利益，比如審批項目的設(shè)定不是為了滿足公共利益的需要，而是為了滿足部門的需要，滿足部門人員的福利或好處，更有甚者是為了滿足個人的私欲。因此，不熱心甚至抵制這樣的行政審批改革導(dǎo)致前期一些地方改革進程的緩慢。但是，政府必須清楚地認識到，它是為公共利益而存在的，這也是它存在的唯一理由。因此，在公利和私利面前，政府必須有一個正確的選擇，有一個正確的取舍。利益的牽扯使得要讓政府通過自身的力量去解決問題會遇到阻力，這也是需要通過外部的力量來與政府一起推動的道理。但是，從政府本身來說，要有改革的自覺。在一個開放的時代，政府的所作所為比以往任何時候都更清楚地呈現(xiàn)在社會的面前。因此，政府必須權(quán)衡公利和私利問題（當(dāng)然公利和私利并非完全是一種零和關(guān)系），以公共利益作為自己行事的最高原則，因為這符合政府的宗旨，也符合整個社會發(fā)展的要求。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）