（二）全面深化改革是動力。

在講這個問題的時候，我想先把中國改革的歷程及其特點回顧、描述一下。從1978年到2016年，中國歷經了38年的改革。38年來，中國改革最明顯的特征是什么？就是漸進式改革。什么是漸進式改革？我用了六個“先后”來加以表述。

第一，先農村后城市。中國的改革是先從農村開始的，具體說是從安徽鳳陽小崗村最早開始實行農村家庭聯(lián)產承包責任制。第二，先沿海后內地。我們的改革是從深圳經濟特區(qū)開始的。第三，先經濟后政治。我們的改革先是經濟改革，然后是其他改革。第四，先外圍后核心。第五，先試驗后推廣。第六，先易后難。這就是我們的漸進式改革的特點。大家看，中國這30多年的改革是怎么走過來的？——先農村后城市、先沿海后內地、先經濟后政治、先易后難。

毫無疑問，漸進式改革有它的好處，就是容易起步、容易探索、容易積累經驗，避免大的動蕩與風險。我這里講的大的動蕩與風險就是指前蘇聯(lián)、東歐的“休克療法”、激進改革，我們可以避免這樣大的動蕩與風險。但是漸進式改革也會產生一些問題，主要有兩個方面。

第一，剩下的都是硬骨頭。因為在六個“先后”中，最后一個是先易后難。一個單位、地區(qū)、部門的改革，如果大家意見一致，普遍同意，大家都說好，沒有什么阻力就改了，何樂而不為呢？但是30多年過去了，容易改的都改完了，剩下的都是硬骨頭。黨的十八大，習近平同志當選總書記以后，第一次在國內考察去的就是深圳。他在深圳講，下一步我們的改革就要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙,又勇于突破利益固化的藩籬”。他講了一句很通俗的話，他說：“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”

關于攻堅克難，習總書記在“七一”講話中又說了一段話。他說：“改革往往都是從易到難。”就是我講的第六個“先后”——先易后難。我們的改革要更加注重系統(tǒng)性、整體性，敢于涉深水區(qū)、啃硬骨頭，我們要以勇于自我革命的氣魄、堅忍不拔的毅力推進改革，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次的利益和矛盾，堅決沖破思想觀念的束縛，堅決破除利益固化的藩籬，堅決清除妨礙社會生產力發(fā)展體制機制的障礙。這一段話講得很堅決，就是要進一步全面深化改革，以更大的政治勇氣和智慧來推進改革。改革難，不改革更難。深層次的結構性矛盾、體制機制的弊端、老百姓的期待，怎么解決？——改革，攻堅克難。