（二）全面深化改革是動(dòng)力。

在講這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，我想先把中國(guó)改革的歷程及其特點(diǎn)回顧、描述一下。從1978年到2016年，中國(guó)歷經(jīng)了38年的改革。38年來(lái)，中國(guó)改革最明顯的特征是什么？就是漸進(jìn)式改革。什么是漸進(jìn)式改革？我用了六個(gè)“先后”來(lái)加以表述。

第一，先農(nóng)村后城市。中國(guó)的改革是先從農(nóng)村開(kāi)始的，具體說(shuō)是從安徽鳳陽(yáng)小崗村最早開(kāi)始實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。第二，先沿海后內(nèi)地。我們的改革是從深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)始的。第三，先經(jīng)濟(jì)后政治。我們的改革先是經(jīng)濟(jì)改革，然后是其他改革。第四，先外圍后核心。第五，先試驗(yàn)后推廣。第六，先易后難。這就是我們的漸進(jìn)式改革的特點(diǎn)。大家看，中國(guó)這30多年的改革是怎么走過(guò)來(lái)的？——先農(nóng)村后城市、先沿海后內(nèi)地、先經(jīng)濟(jì)后政治、先易后難。

毫無(wú)疑問(wèn)，漸進(jìn)式改革有它的好處，就是容易起步、容易探索、容易積累經(jīng)驗(yàn)，避免大的動(dòng)蕩與風(fēng)險(xiǎn)。我這里講的大的動(dòng)蕩與風(fēng)險(xiǎn)就是指前蘇聯(lián)、東歐的“休克療法”、激進(jìn)改革，我們可以避免這樣大的動(dòng)蕩與風(fēng)險(xiǎn)。但是漸進(jìn)式改革也會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，主要有兩個(gè)方面。

第一，剩下的都是硬骨頭。因?yàn)樵诹鶄€(gè)“先后”中，最后一個(gè)是先易后難。一個(gè)單位、地區(qū)、部門(mén)的改革，如果大家意見(jiàn)一致，普遍同意，大家都說(shuō)好，沒(méi)有什么阻力就改了，何樂(lè)而不為呢？但是30多年過(guò)去了，容易改的都改完了，剩下的都是硬骨頭。黨的十八大，習(xí)近平同志當(dāng)選總書(shū)記以后，第一次在國(guó)內(nèi)考察去的就是深圳。他在深圳講，下一步我們的改革就要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙,又勇于突破利益固化的藩籬”。他講了一句很通俗的話，他說(shuō)：“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”

關(guān)于攻堅(jiān)克難，習(xí)總書(shū)記在“七一”講話中又說(shuō)了一段話。他說(shuō)：“改革往往都是從易到難。”就是我講的第六個(gè)“先后”——先易后難。我們的改革要更加注重系統(tǒng)性、整體性，敢于涉深水區(qū)、啃硬骨頭，我們要以勇于自我革命的氣魄、堅(jiān)忍不拔的毅力推進(jìn)改革，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，敢于觸及深層次的利益和矛盾，堅(jiān)決沖破思想觀念的束縛，堅(jiān)決破除利益固化的藩籬，堅(jiān)決清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展體制機(jī)制的障礙。這一段話講得很堅(jiān)決，就是要進(jìn)一步全面深化改革，以更大的政治勇氣和智慧來(lái)推進(jìn)改革。改革難，不改革更難。深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾、體制機(jī)制的弊端、老百姓的期待，怎么解決？——改革，攻堅(jiān)克難。