二、充分認識嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的重大意義

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的重要性不言而喻。

（一）政治紀律和政治規(guī)矩是關乎政黨興衰成敗的生命線?，F(xiàn)在，全世界有5700多個各種各樣的政黨。無論是資產階級政黨，還是無產階級政黨，都有自己明確的政治目標和政治綱領，在政治紀律和政治規(guī)矩方面都有嚴格要求。比如，英國工黨、法國社會黨等都要求黨議員遵守其黨團投票的統(tǒng)一規(guī)定，黨員必須接受黨的原則聲明、章程和決定等。為了保證紀律和規(guī)矩得到有效遵守，西方政黨還建立了各種監(jiān)督機制。去年，王岐山同志多次推薦一部叫《紙牌屋》的美劇，他提及最多的就是劇中“黨鞭”這一角色。什么是黨鞭？就是西方議會內代表其政黨的領袖人物，主要職責是督導同黨議員，并維護議會黨團紀律。黨鞭做的最多的一件事，就是在議會討論和投票決定重大問題時，向黨議員傳達本黨意志，記錄本黨議員投票情況，確保本黨的意志和利益得到維護。無數(shù)國際政黨的興衰史證明，政治紀律和政治規(guī)矩決定一個政黨的力量，甚至決定一個政黨的存亡。古巴共產黨能夠在美國的長期封鎖下壓而不垮，一個重要原因就是始終強調堅持一黨制，始終保持黨的有力統(tǒng)一領導。反之，蘇共垮臺，一個重要原因就是政治紀律渙散、政治規(guī)矩失守。蘇聯(lián)解體前，在所謂“公開性”、“民主化”的口號下，蘇共放棄了民主集中制原則，允許黨員公開發(fā)表與組織決議不同的意見，一些蘇共黨員甚至領導層成員成了否定蘇共歷史、否定社會主義的急先鋒，成了傳播西方意識形態(tài)的大喇叭，蘇共黨內從思想混亂迅速演變?yōu)榻M織混亂。在1990年的蘇共二十八大上，居然同時出現(xiàn)了三個中央綱領，即戈爾巴喬夫的中央綱領、副總統(tǒng)亞納耶夫的所謂“馬克思主義綱領”、葉利欽的全盤西化綱領的同臺競爭。前車之覆、后車之鑒。我們只有堅持把政治紀律和政治規(guī)矩作為政黨建設的生命線來堅守，黨才能始終興而不亡、盛而不衰、治而不亂。

（二）嚴明政治紀律和政治規(guī)矩是馬克思主義政黨建黨的重要原則。相比資產階級政黨，馬克思主義政黨更需要嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩。原因有三：其一，馬克思主義政黨以工人階級為主體，是先進分子的集合，先進性是其本質屬性，在政治上必須有更高的追求、更遠的目標、更嚴的紀律。其二，馬克思主義政黨代表最廣大人民的根本利益，只有用嚴格的政治紀律和政治規(guī)矩來約束每個黨員，才能保證全體黨員超越各種利益的羈絆，全心全意為人民服務，實現(xiàn)黨的宗旨。其三，馬克思主義政黨往往誕生于嚴酷的斗爭之中，自成立之日起就面臨強大的遏制與顛覆甚至是生與死的嚴峻考驗，沒有嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩，就難以在“白色恐怖”中生存下來、發(fā)展起來。正因為如此，世界上絕大部分馬克思主義政黨自成立之初就注重政治紀律、政治規(guī)矩建設。1847年世界上第一個無產階級政黨——共產主義者同盟組建后，馬克思就明確提出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成”，要求“嚴明工人協(xié)會集中統(tǒng)一的政治紀律”。列寧在建設工人階級政黨過程中，十分注重通過嚴明政治紀律和政治規(guī)矩來整頓黨的隊伍，保持黨的先進性和純潔性。列寧指出，“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要”。中國共產黨在誕生和成長過程中，也始終把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在重要位置，“三大紀律、八項注意”其中第一條紀律“一切行動聽指揮”，講的就是政治紀律。所以，作為一個真正的馬克思主義政黨，我們任何時候都必須把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩作為建黨的重要原則，作為建黨理論的重要內容，深入研究，深入踐行。

（三）嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的寶貴財富。我們黨是有90多年歷史并長期執(zhí)政的大黨，90多年艱難曲折的奮斗，可以說，正是靠著嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩走過來的。黨成立伊始，就強調立規(guī)矩、講紀律。1922年在上海召開二大的時候，盡管全國只有195名黨員，但在大會通過的黨章中，便專列“紀律”一章，計九條。其中規(guī)定，各地黨的組織“不得自定政策”，凡關系全國之重大政治問題，各地黨組織不得違背中央立場“單獨發(fā)表意見”，“言論行動有違背本黨宣言章程及大會各執(zhí)行委員會之議決案”，則必須開除黨籍。黨的歷史上第一部黨章，嚴明政治紀律，立下這些規(guī)矩，使黨和那些只在口頭或書案上講講馬克思主義的松散學術團體之間劃出了一條明確的界限。當時，確實有些人，包括曾積極宣傳馬克思主義甚至參加籌備建黨的一些社會名人，受不了這些紀律和規(guī)矩，先后離開了黨，或被黨開除了黨籍，但黨的隊伍更加生機勃勃。1927年大革命失敗后，我們黨陷入生死存亡之境，叛變者有之，不聽招呼者有之，消極動搖者有之，在黨內另立派別者也有之。在這關鍵時期，為嚴明黨的紀律，我們黨成立了第一個中央監(jiān)察委員會，這就是中央紀委的前身。在1929年黨中央通過《古田會議決議》，對削弱黨的戰(zhàn)斗力的極端民主化傾向，對不執(zhí)行黨的決議、不開展正確的黨內批評的非組織化觀點，對小團體主義和享樂主義，制定了切實有效的反對措施。正是靠著這樣的紀律和規(guī)矩，我們黨走出絕境，不斷發(fā)展壯大，從勝利走向勝利。新中國成立后，“文化大革命”時期，林彪、江青等人搞團團伙伙，結派營私，不少地方和部門則大鬧派性，各行其是，成為黨內政治生活的亂源。為此，在改革開放之初，我們黨為了嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，做了兩件大事：一是重新設立中央紀律檢查委員會，二是制定《關于黨內政治生活的若干準則》。鄧小平同志在改革開放過程中更是反復強調，我們黨要團結和組織起來，“一靠理想，二靠紀律”。正是靠這樣的政治優(yōu)勢，我們黨走過了30多年不平凡的改革開放歷程。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆黨中央，從黨的生死存亡和社會主義事業(yè)興衰成敗的高度進一步強調了嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的極端重要性和緊迫性，提出了一系列行之有效的重大決策和舉措。尤其是習近平總書記在十八屆中央紀委第五次全會上提出“五個必須、五個決不允許”的要求，是對全黨在新的歷史條件下遵守政治紀律和政治規(guī)矩的科學總結和全面部署，我們要堅決遵照執(zhí)行，切實把我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)繼承好、獨特優(yōu)勢發(fā)揮好、寶貴財富利用好。

（四）嚴明政治紀律和政治規(guī)矩是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保證。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，這“四個全面”是我們黨新時期治國理政總的戰(zhàn)略布局。“四個全面”的提出，使當前和今后一個時期，黨和國家各項工作關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密，治國理政總體框架更加完整和成熟。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，離不開一個團結統(tǒng)一、紀律嚴明的黨，這就要求我們把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩貫穿和落實到協(xié)調推進“四個全面”的全過程，以黨的團結統(tǒng)一為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興提供堅強政治保證。第一，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩是全面建成小康社會的必然要求。當前，從國內看，我們在前進道路上面對的困難和風險世所罕見，光明前景與發(fā)展憂患并存，改革動力與前進阻力并存。從國際上看，綜合國力競爭日趨激烈，一些國家遏制打壓我國發(fā)展的圖謀沒有改變，民族復興面臨重重阻力。只有嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，我們才能進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。第二，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩是全面深化改革的現(xiàn)實需要。當前我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，繼續(xù)深化改革必然涉及到一些重大利益關系的調整，必然要牽扯到牽動全局的敏感問題和重大問題。要攻克體制機制上的頑癥痼疾，沖破利益固化的藩籬，必須靠嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩來保駕護航。第三，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩是全面推進依法治國的重要保障。依法治國、依法執(zhí)政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規(guī)管黨治黨。依規(guī)管黨治黨是依法治國的重要前提和政治保障。只有把黨建設好了，國家才能治理好。依法治國從根本上講是對黨自身提出的要求。而管好治好建設好黨，離不開政治紀律和政治規(guī)矩這個重要保障。第四，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩是推進全面從嚴治黨的有力抓手?？倳洀娬{，黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管、憑什么治？就要靠嚴明的紀律。而政治紀律、政治規(guī)矩是黨最重要、最根本、最關鍵的紀律、規(guī)矩。離開了政治紀律和政治規(guī)矩去談從嚴治黨，無異于舍本逐末、緣木求魚。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，并呈現(xiàn)“膠著狀態(tài)”。只有嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，才能落實全面從嚴治黨的要求，確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭決戰(zhàn)決勝。