既然重稅富人，那還有人愿意當(dāng)富人嗎？前年（2012年）法國(guó)總統(tǒng)剛上臺(tái)的時(shí)候，把一年100萬(wàn)歐元收入的稅率定在多少？75%。也就是說(shuō)你這100萬(wàn)歐元，有75萬(wàn)歐元交國(guó)家，自己只有25萬(wàn)。當(dāng)然這是在金融危機(jī)的情況下定出來(lái)標(biāo)準(zhǔn)，是特定的，但是它的稅率的確是越富稅率越高。現(xiàn)在資本主義國(guó)家就是執(zhí)行的這樣一種累積稅制，越富稅制越高，甚至包括遺產(chǎn)稅。所以宋朝的稅制很像資本主義的稅制，是重稅富人，富人的負(fù)擔(dān)非常重。

大家可能就會(huì)想，我當(dāng)富人不是很不合算嗎？開(kāi)始的時(shí)候我也想不明白，為什么我創(chuàng)造這么多財(cái)富，還要交更多的稅。實(shí)際上這種稅收是社會(huì)財(cái)富再分配的一種手段，中國(guó)有一句話土話形容得非常漂亮，“瘦死的駱駝比馬大”。我一年能掙到100萬(wàn)歐元或者人民幣，即便是交了75萬(wàn)，還剩25萬(wàn)。可是工薪階層一年能掙多少？大概也就是七八萬(wàn)塊錢(qián)，所以他的財(cái)富還是比你多。當(dāng)然這就是中國(guó)人創(chuàng)造出來(lái)的一種機(jī)制，那時(shí)候西方人還不知道怎么分配財(cái)富，在十世紀(jì)的時(shí)候，歐洲財(cái)產(chǎn)都是世襲的，這種世襲中國(guó)人早玩兒過(guò)了，比如先秦的時(shí)候，那就是世襲的。

中國(guó)人很善于解決問(wèn)題，一旦感覺(jué)某一種體制不行了，他就開(kāi)始想辦法變，比如原來(lái)世襲世祿制度，后來(lái)開(kāi)始采取推薦制度。后來(lái)覺(jué)得推薦里頭貓膩也太多，那怎么辦？考試，就開(kāi)始科舉考試。這么一路走下來(lái)，中國(guó)人設(shè)計(jì)了很多先進(jìn)的制度。在歐洲文藝復(fù)興的時(shí)候，盧梭他們這批人就覺(jué)得，怎么中國(guó)人那么早就開(kāi)始采用這么好的制度來(lái)選官或者任命官員。在稅收體制上同樣是這樣，在十世紀(jì)的時(shí)候中國(guó)人就發(fā)明了這樣一種稅制。國(guó)家當(dāng)然需要有收入，但我的收入從哪來(lái)？從富人身上來(lái)，而不是從窮人身上來(lái)。這種體制能夠保證國(guó)家財(cái)政的運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)又能夠保證財(cái)富的再分配。這種稅收體制就很像現(xiàn)代資本主義的稅收體制，所以歐美學(xué)術(shù)界就把十世紀(jì)以后的中國(guó)社會(huì)看成是資本主義時(shí)代。

（二）政治制度的分權(quán)原則

宋朝的政治制度基本上就是大分權(quán)，除了皇帝有權(quán)以外就是大分權(quán)。以前我們有這種理解，一直覺(jué)得中國(guó)古代的皇帝是專(zhuān)制皇帝，很專(zhuān)斷、很專(zhuān)權(quán)。我研究了以后，最近一直在思考這個(gè)問(wèn)題，皇帝到底有多少權(quán)力？我們是可以想像的，比如清朝的皇帝，他就在皇宮里頭，他可能能管到北京人，甚至地方上他可能就只能管到他任命的總督、巡撫這樣一個(gè)層級(jí)。對(duì)普通百姓來(lái)說(shuō)，皇帝對(duì)他們來(lái)說(shuō)沒(méi)有太多的實(shí)際意義，因?yàn)槟悴豢赡苌钊氲阶罨鶎尤?。所以我一直覺(jué)得，說(shuō)中國(guó)皇帝專(zhuān)制到很厲害，恐怕不是很現(xiàn)實(shí)。趙匡胤建立宋朝以后，因?yàn)樗?jīng)歷了唐末五代這樣的混亂社會(huì)，他怕再成為被推翻的皇帝或者被殺掉的皇帝，所以在設(shè)計(jì)制度的時(shí)候，不讓他的臣僚擁有過(guò)大的權(quán)力。

所以，分權(quán)的原則一直是宋朝政治制度設(shè)計(jì)的基本理念，或者說(shuō)是基本構(gòu)架，同樣的一種行政事務(wù)有很多個(gè)機(jī)構(gòu)管。比如管理司法，按照三省六部的體制，本來(lái)應(yīng)該是刑部管，可是宋朝還設(shè)了大理寺，另外還設(shè)審刑院，這樣司法工作就三個(gè)中央機(jī)構(gòu)在管，三個(gè)機(jī)構(gòu)之間相互制衡。還有一些大的案子，皇帝愿意交給哪個(gè)機(jī)構(gòu)就可以交給哪個(gè)機(jī)構(gòu)。比如我覺(jué)得你大理寺不行，那么我就讓刑部的人參與；我覺(jué)得刑部不行，那么我就叫大理寺或者審刑院參與。實(shí)際上他就是把這個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)得重重疊唔，層層疊加地設(shè)計(jì)這種機(jī)構(gòu)，目的就是要分權(quán)。而且軍事權(quán)力和行政權(quán)力完全分開(kāi)，也就是宰相的權(quán)力和樞密院的權(quán)力是分開(kāi)的。樞密院是什么？是國(guó)家最高的軍事機(jī)構(gòu)。

很多人不知道，現(xiàn)在世界上還有樞密院，哪兒？英國(guó)、泰國(guó)有。這些樞密院是干什么的？跟宋朝差不多，你看泰國(guó)的軍方發(fā)動(dòng)政變的時(shí)候，就是樞密院這幫人干的，因?yàn)樗麄兪钦莆哲姍?quán)的。所以宋朝的樞密院就是管這個(gè)的，就是全國(guó)最高的軍事機(jī)構(gòu)。而且它是從中央就開(kāi)始分權(quán)，比方說(shuō)在宋朝，皇帝之下就是宰相，宰相不止一個(gè)，有些時(shí)候是一正兩副，一些時(shí)候是兩正三副，設(shè)五個(gè)宰相。人多了以后，就相互制約，這樣就利于皇帝更多地去討論問(wèn)題。在宋朝的決策機(jī)制中，皇帝有些時(shí)候?qū)嶋H上不起決定作用，五個(gè)宰相討論，討論完了以后呈報(bào)給皇帝。五個(gè)宰相之間肯定有不同意見(jiàn)，最后把幾種不同的意見(jiàn)都報(bào)到皇帝那兒，皇帝最后再來(lái)拍板決定到底采用哪一種意見(jiàn)。

在這種分權(quán)的體制下，行政效率很低，它不像集權(quán)體制決策很快。分權(quán)體制往往各種意見(jiàn)都有，決策的過(guò)程就很慢，尤其是在軍情緊急的時(shí)候也吵。北宋末年，女真人已經(jīng)把開(kāi)封圍起來(lái)了，朝廷上宰相還在吵，到底是打還是不打，是戰(zhàn)還是和。前一天晚上李綱的主意占上風(fēng)，說(shuō)打，我們要戰(zhàn)。第二天早上另一個(gè)宰相說(shuō)，我們可能打不贏，要出事?；实垴R上就變了，那就和吧。在這個(gè)時(shí)候了，還在戰(zhàn)與和之間爭(zhēng)吵。因?yàn)楦鞣N意見(jiàn)都有的時(shí)候，最后的決定就很難做。所以你覺(jué)得宋朝的皇帝能專(zhuān)制下去嗎？如果皇帝強(qiáng)勢(shì)，他有可能很快就做出決斷。但是如果皇帝稍微弱勢(shì)，或者宰相稍微強(qiáng)勢(shì)一點(diǎn)，這個(gè)行政效率就會(huì)非常低，分權(quán)的弊端就在這兒。

但是分權(quán)有一個(gè)好處，就是政策會(huì)做得很周詳、很周全。它會(huì)把各種各樣的東西拿出來(lái)討論，你們?nèi)タ此纬馁Y料的時(shí)候就會(huì)發(fā)現(xiàn)，宰相在討論某一個(gè)人的任免的時(shí)候，不光是根據(jù)你的履歷，還要根據(jù)朝廷內(nèi)外的人對(duì)你的評(píng)判，這個(gè)人聲譽(yù)怎么樣，才學(xué)怎么樣。他是根據(jù)這樣一些東西，大家來(lái)充分地討論，有一個(gè)人不通過(guò)，就很難任命下去，而且還有各種各樣的制度卡著你，行政效率非常低。當(dāng)然，正常情況下不會(huì)出問(wèn)題，但是在緊急的情況下這種體制是要出問(wèn)題的。比如在戰(zhàn)時(shí)，你還是這樣一種體制的話，就很難應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)。在二戰(zhàn)的時(shí)候，為什么蘇聯(lián)能夠打敗法西斯德國(guó)？就是斯大林的強(qiáng)勢(shì)，斯大林一決定，部隊(duì)馬上就調(diào)動(dòng)，馬上就出動(dòng)了。所以他能快刀斬亂麻，很快就把政策定下來(lái)、部署下來(lái)。這是分權(quán)制度和集權(quán)制度不一樣的地方。為什么宋朝建設(shè)的東西都特別好？因?yàn)樗谧鲋熬陀泻芏嗟目紤]，有很多種方案，討論得比較充分。