三、堅持綠色發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。樹立綠色發(fā)展理念，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。從當(dāng)前實踐看，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，是“十三五”時期我國實現(xiàn)綠色發(fā)展的根本舉措。建設(shè)美麗中國，為人民提供清潔的空氣、干凈的水、舒適宜居的環(huán)境，是全國人民的殷切期盼，也是黨中央作出的莊嚴(yán)承諾。實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于建立有利于綠色發(fā)展的體制機制，能夠把社會資本和銀行貸款吸引到環(huán)境治理上來，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為一個新的投資熱點和經(jīng)濟增長點。黨的十八屆三中全會提出要加快建立生態(tài)文明制度，包括資源有償使用制度、生態(tài)補償制度、誰污染誰付費制度和第三方治理制度等，其核心就是建立公共產(chǎn)品的價值補償機制，使投資環(huán)境治理和環(huán)?？萍佳邪l(fā)能夠獲得合理回報。同時，要完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度，使所有企業(yè)都處在同一起跑線上，絕不讓認(rèn)真執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)吃虧、弄虛作假偷排的企業(yè)獲利。事實上，我國環(huán)境治理，既不缺技術(shù)，也不缺資金，缺的就是一個機制。今年的政府工作報告，把推動綠色發(fā)展的重點放在建立治理污染的體制機制上，增強了人民對改善環(huán)境的信心。更要看到，用發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的辦法來治理環(huán)境，也打消了一部分人在認(rèn)識上的顧慮，不再認(rèn)為增加環(huán)境治理的投資必然會減緩經(jīng)濟增長速度。把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育為支柱產(chǎn)業(yè)，把清潔的空氣、干凈的水、優(yōu)美的環(huán)境等共享產(chǎn)品也計算為GDP，是我們在發(fā)展認(rèn)識上的一個飛躍，必將帶來生態(tài)環(huán)境的改善，戰(zhàn)勝霧霾、還我藍(lán)天碧水定能盡快得以實現(xiàn)。

四、堅持開放發(fā)展，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。“十三五”規(guī)劃綱要提出了發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟的目標(biāo)，這是適應(yīng)我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟的趨勢提出來的，是進一步提高對外開放水平的要求。發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，首先，要搞好內(nèi)外需協(xié)調(diào)，堅持進出口平衡，引進來與走出去并重，引資和引技引智并舉，更好地利用兩個市場、兩種資源。要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口商品的附加值和技術(shù)含量，逐步實現(xiàn)從出口勞動、資源密集型產(chǎn)品為主向出口技術(shù)、資本、知識密集型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。要擴大服務(wù)出口，盡快改變服務(wù)貿(mào)易逆差的局面。在全球市場疲軟的情況下，要通過擴大海外投資，創(chuàng)造出口需求，努力以資本輸出帶動商品、勞務(wù)出口；通過國際并購，利用國外企業(yè)的技術(shù)資源和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，提高國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和國際經(jīng)營能力；通過購買海外能源資源的勘探開發(fā)權(quán)，打破未來我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的能源資源瓶頸；通過到海外搞加工貿(mào)易，帶動國內(nèi)零部件出口；通過到國外承攬工程，帶動國內(nèi)建筑材料和工程設(shè)備出口。要通過海外投資，針對進口的大宗物資，如石油、鐵礦石、大豆、棉花、棕櫚油等，建立穩(wěn)定的海外生產(chǎn)供應(yīng)基地和港口、倉儲、運輸設(shè)施。其次，要以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，擴大同沿線國家的經(jīng)濟合作，開拓對外開放的新局面。第三，要擴大金融業(yè)雙向開放，一方面圍繞人民幣國際化，擴大人民幣作為國際貿(mào)易、投資結(jié)算工具和儲備貨幣在海外的流通量，擴大人民幣與其他國家的雙邊互換規(guī)模；另一方面在提高國內(nèi)金融市場開放水平的同時，鼓勵國內(nèi)商業(yè)銀行到海外設(shè)立分支機構(gòu)。第四，要積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在國際經(jīng)濟規(guī)則制定中的制度性話語權(quán)，同時重視加強宏觀經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)，為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。