“十三五”規(guī)劃綱要的一個(gè)鮮明特色，就是緊緊圍繞黨的十八屆五中全會(huì)精神，突出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。牢固樹立并貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的根本保證，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展具有重大深遠(yuǎn)意義。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用

黨的十八屆五中全會(huì)通過的《建議》指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。”對(duì)創(chuàng)新的這一論述，把創(chuàng)新的重要性提升到了新的高度，拓展了創(chuàng)新的內(nèi)涵，并對(duì)貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念提出了總體要求。

理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。理論來源于實(shí)踐，又高于實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐。實(shí)踐永不停息，理論之樹常青。我們要把社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須有正確的理論指導(dǎo)。改革開放38年來，我們之所以取得舉世矚目的發(fā)展成就，首先得益于與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展馬克思主義，形成了指導(dǎo)改革開放實(shí)踐的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。在新的歷史時(shí)期，我們要把改革開放的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，需要堅(jiān)持推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新，不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家治理、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國(guó)際合作等各個(gè)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做出新的概括，把感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，提高改革發(fā)展的自覺性、前瞻性、有效性。

制度創(chuàng)新是持續(xù)創(chuàng)新的保障。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，只有堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快形成有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)起每個(gè)人的積極性，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。制度創(chuàng)新就是通過全面深化改革，破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，促進(jìn)科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新全面融合，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力，釋放巨大的發(fā)展?jié)撃?。?chuàng)新注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題，要按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的要求，積極進(jìn)行制度創(chuàng)新。通過制度創(chuàng)新，把實(shí)踐證明行之有效的改革措施相對(duì)固定下來，逐步形成一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的比較成熟定型的制度體系。

科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的主要引領(lǐng)。提高科技創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。美國(guó)能夠長(zhǎng)期保持全球科技領(lǐng)先地位，根本原因就是形成了激勵(lì)科技創(chuàng)新的環(huán)境。一方面，重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。在美國(guó)，企業(yè)不創(chuàng)新就難以生存下去。美國(guó)擁有世界上最發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，在科技創(chuàng)新的萌芽階段、完善階段以及工程化、產(chǎn)業(yè)化階段，分別有天使投資、種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）、私募股權(quán)投資（PE）、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)等，為創(chuàng)新者提供全過程的金融服務(wù)。另一方面，重視發(fā)揮政府作用。美國(guó)政府在不同時(shí)期提出有重大帶動(dòng)意義的創(chuàng)新工程，與企業(yè)合力攻堅(jiān)，帶動(dòng)了全球科技進(jìn)步。比如，美國(guó)政府提出的曼哈頓工程帶動(dòng)了核工業(yè)發(fā)展，星球大戰(zhàn)計(jì)劃帶動(dòng)了航天航空業(yè)發(fā)展，信息高速公路工程帶動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，正在實(shí)施的新能源計(jì)劃和制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃，也將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們要推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，縮小同美國(guó)在科技上的差距，就應(yīng)當(dāng)先把他們的做法學(xué)過來，充分發(fā)揮市場(chǎng)與政府在創(chuàng)新上的協(xié)同作用。

文化創(chuàng)新是一個(gè)民族永葆生命力的重要基礎(chǔ)。中華民族勤勞勇敢，富有創(chuàng)新精神，創(chuàng)造了燦爛的中華文明。創(chuàng)新精神是中華文明歷經(jīng)幾千年而更加璀璨的根本原因。當(dāng)今世界，創(chuàng)新正在引領(lǐng)全球變革，給中國(guó)發(fā)揮文化資源豐富優(yōu)勢(shì)，從各個(gè)方面迎頭趕上西方發(fā)達(dá)國(guó)家提供了歷史機(jī)遇。“十三五”時(shí)期，我們要緊緊圍繞文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，充分利用我國(guó)豐富的文化資源，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，以文化創(chuàng)新帶動(dòng)各方面創(chuàng)新，使中國(guó)文化和中國(guó)創(chuàng)造逐步走向世界，不斷增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。