（三）黨情中的機遇和挑戰(zhàn)。習近平總書記強調，我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上，必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深刻把握國內國際發(fā)展大勢，團結和帶領全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而努力奮斗，取得了舉世矚目的偉大成就，贏得了干部群眾的衷心擁護和國際社會的高度評價。在錯綜復雜的形勢和各種風險挑戰(zhàn)面前，這些成就的取得來之不易。最重要、最根本的經(jīng)驗，就是高度重視、全面推進黨的建設，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，形成中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程同步發(fā)展、互相促進的良好局面。但是，也必須清醒地看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。

從黨情機遇看，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，以作風建設為突破口，強化黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為提高黨的執(zhí)政能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位，使黨永葆先進性和純潔性、生命力和活力奠定了堅實基礎。

第一，黨的思想理論建設成效顯著。黨的十八大以來，黨中央強調要抓好思想理論建設這個根本、黨性教育這個核心、道德建設這個基礎，解決好廣大黨員干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，全黨的馬克思主義水平有了新的提高。以各級黨校、行政學院和干部學院為主陣地，通過中心組學習、教育培訓、專題研討等多種方式開展對中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話的深入學習。廣大黨員干部的方向更加明確、思想更加統(tǒng)一、力量更加凝聚，信心更加充足。全黨堅持兩手抓、兩手都要硬，進一步掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權，社會主義意識形態(tài)的主導性和感召力進一步加強，全黨全國人民團結奮斗的思想基礎更加鞏固。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣大黨員干部率先垂范、以身作則，發(fā)揮引領示范作用，全社會的道德風尚進一步改善。

第二，黨的組織建設取得新進展。黨的十八大以來，我們黨積極推進干部人事制度改革，著力破解干部工作中存在的“唯票”“唯分”“唯GDP”“唯年齡”等問題，修訂了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，為培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部奠定了扎實的制度基礎。黨員隊伍結構進一步優(yōu)化發(fā)展，黨員質量不斷提高。黨建工作責任制進一步落實，各個領域的基層黨建工作全面推進，基層黨組織和黨的工作覆蓋面不斷擴大，服務型基層黨組織建設成效顯著，黨員隊伍的教育管理和發(fā)展工作得到加強和改進，基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用和黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。堅持黨管人才原則，大力推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，推進“千人計劃”“萬人計劃”等重大人才工程，人才工作開創(chuàng)了新的局面，一支規(guī)模宏大、專業(yè)門類齊全、能力素質較高的人才大軍已初步形成。

第三，黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。黨的十八大以來，中央以作風建設作為突破口加強管黨治黨工作，在黨內外、國內外產生積極影響，受到普遍好評。貫徹落實“八項規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，搞好“三嚴三實”教育專題教育和“兩學一做”學習教育，“四風”得到有效遏制，黨的作風得到明顯好轉，人民群眾反映強烈的突出問題得到認真解決，新形勢下做好群眾工作的能力進一步提高，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系進一步增強。以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，堅持以零容忍態(tài)度反對腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，遏制了腐敗蔓延的勢頭，贏得了民心。

第四，黨的制度建設科學化水平進一步提高。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨的制度建設，相繼出臺一系列重要的黨內制度法規(guī)，黨內法規(guī)制度體系進一步完善。堅定不移堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持民主黨派更好履行參政黨職能，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，最大限度調動一切積極因素、凝聚一切積極力量。著力深化黨的組織、干部選拔任用、干部管理、改進作風常態(tài)化等制度方面的改革，著力強化權力運行制約和監(jiān)督體系，完善干部教育培訓和實踐鍛煉制度，不斷提高黨的執(zhí)政能力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。堅持依法治黨，用黨紀國法制約和監(jiān)督權力運行，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。切實維護制度的嚴肅性和權威性，提高制度的執(zhí)行力，一把手帶頭發(fā)揚黨內民主、嚴格按程序和規(guī)矩辦事，日益成為全黨的共識和每一個黨員的行為示范。

從黨情挑戰(zhàn)看，與國內外形勢發(fā)展變化相比，與黨所承擔的歷史任務相比，與人民群眾的殷切期待相比，黨的領導水平和執(zhí)政水平、黨組織建設狀況和黨員干部素質、能力、作風都還有不小差距。特別是新形勢下加強和改進黨的建設面臨許多新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。

第一，黨的思想建設方面的挑戰(zhàn)。當前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，部分黨員干部隊伍中出現(xiàn)了不容忽視的思想問題，嚴重損害了黨的形象和威信。少數(shù)黨員干部忘記了黨章中的規(guī)定和宗旨，出現(xiàn)了這樣那樣的道德滑坡、道德失范、道德建設無所作為的突出問題。經(jīng)濟發(fā)展取代了思想建設現(xiàn)象普遍，受經(jīng)濟利益的驅動，一些黨員干部的宗旨意識淡薄、理想信念動搖，價值觀念扭曲，個別黨員干部奉獻精神減弱。一些黨員干部思想生銹，不能用與時俱進的態(tài)度運用馬克思主義的基本原理，而是思想僵化、固步自封、不思進取。一些黨員干部領導能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，形式主義、官僚主義問題突出。一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。非主流思潮形成的價值觀念和評判標準對社會生活的影響日益增強，黨的意識形態(tài)凝聚力削弱。信息技術的快速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的大眾化和手機的普及，打破了傳統(tǒng)的思想工作格局，直接影響社會的思想情緒，干預社會政治、經(jīng)濟生活。

第二，黨的組織建設方面的挑戰(zhàn)。少數(shù)地方黨員干部和人才培養(yǎng)選拔任用存在問題，制度配套不夠細化，選用程序不夠規(guī)范，交流、培訓、培養(yǎng)不夠到位，任人唯親、裙帶風、“看票用人”等不良作風還沒有完全根除，一些黨組織甚至出現(xiàn)優(yōu)秀黨員干部和人才選拔任用“逆淘汰”現(xiàn)象。少數(shù)黨支部班子軟弱渙散，教育培訓和管理弱化，組織不健全，個別黨員年齡結構日趨老化、政治素質日趨低下等現(xiàn)象突出。有的黨組織生活制度流于形式，黨員活動場所運用不夠，黨的組織生活質量不高，對流動黨員、外出黨員的管理沒有及時跟進。有的黨組織民主集中制堅持得不好，領導班子關系不大協(xié)調，對黨員的管理不夠嚴格，有些時候聽之任之，民主決策、民主監(jiān)督和民主管理要求沒有真正落到實處，開拓創(chuàng)新能力不夠，黨管干部原則沒有落實，黨組織沒有很好發(fā)揮作用。監(jiān)督機制和組織運作程序有待健全，少數(shù)地方腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，侵蝕了黨的執(zhí)政基礎。有的地方黨員作用發(fā)揮搭設平臺少，黨組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，干群關系緊張，沒有把矛盾和問題很好地解決在基層，嚴重影響了基層組織的形象。

第三，黨的作風建設方面的挑戰(zhàn)。有的地方大局觀念淡薄，不能很好地執(zhí)行上級決策和政策，不能正確對待和使用手中的權力為人民群眾服務。為貪圖虛名或追求政績，有的地方形式主義、官僚主義作風仍然存在，個別地方思想不正、作風不實、執(zhí)行不力、管理不嚴、缺乏創(chuàng)新等問題比較突出，有的黨員干部對待群眾的態(tài)度冷漠，不敢與違害黨和人民利益的行為作堅決的斗爭，甚至危害人民利益，影響到黨群、干群關系的和諧和黨的干部隊伍的形象。黨員干部腐敗案件的發(fā)生還處于上升趨勢，嚴重敗壞了黨風、政風和社會風氣，在人民群眾中產生了惡劣影響。隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入發(fā)展，有的黨組織以權謀私現(xiàn)象更加隱蔽，反腐敗斗爭難度加大。

第四，黨的制度建設方面的挑戰(zhàn)。黨的執(zhí)政合法性過多依賴經(jīng)濟增長，制度、社會文化等方面的建設供給不足，缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性。黨的十八大以來對全體黨員干部形成嚴格的制度約束，但對于社會和個人僅僅依靠黨員干部的模范帶動，缺乏必要的制度規(guī)范，容易發(fā)生黨、政府、社會和個人權力地位失衡，甚至顛倒錯位。同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標相比，法治建設還存在許多不適應、不符合的問題，違背了社會主義法治原則，損害了人民群眾利益，妨礙了黨和國家事業(yè)發(fā)展。少數(shù)黨員領導干部的制度意識較為淡薄，在制度執(zhí)行上創(chuàng)新意識不夠強，某些制度的可操作性與系統(tǒng)性不強，有些制度落實有不到位之處，制度改革更多需要頂層設計。