（三）黨情中的機遇和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上，必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深刻把握國內(nèi)國際發(fā)展大勢，團結(jié)和帶領(lǐng)全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而努力奮斗，取得了舉世矚目的偉大成就，贏得了干部群眾的衷心擁護和國際社會的高度評價。在錯綜復(fù)雜的形勢和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)面前，這些成就的取得來之不易。最重要、最根本的經(jīng)驗，就是高度重視、全面推進黨的建設(shè)，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，形成中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程同步發(fā)展、互相促進的良好局面。但是，也必須清醒地看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。

從黨情機遇看，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，強化黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為提高黨的執(zhí)政能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位，使黨永葆先進性和純潔性、生命力和活力奠定了堅實基礎(chǔ)。

第一，黨的思想理論建設(shè)成效顯著。黨的十八大以來，黨中央強調(diào)要抓好思想理論建設(shè)這個根本、黨性教育這個核心、道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，解決好廣大黨員干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，全黨的馬克思主義水平有了新的提高。以各級黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院為主陣地，通過中心組學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、專題研討等多種方式開展對中國特色社會主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話的深入學(xué)習(xí)。廣大黨員干部的方向更加明確、思想更加統(tǒng)一、力量更加凝聚，信心更加充足。全黨堅持兩手抓、兩手都要硬，進一步掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，社會主義意識形態(tài)的主導(dǎo)性和感召力進一步加強，全黨全國人民團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)更加鞏固。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣大黨員干部率先垂范、以身作則，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，全社會的道德風(fēng)尚進一步改善。

第二，黨的組織建設(shè)取得新進展。黨的十八大以來，我們黨積極推進干部人事制度改革，著力破解干部工作中存在的“唯票”“唯分”“唯GDP”“唯年齡”等問題，修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，為培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部奠定了扎實的制度基礎(chǔ)。黨員隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化發(fā)展，黨員質(zhì)量不斷提高。黨建工作責(zé)任制進一步落實，各個領(lǐng)域的基層黨建工作全面推進，基層黨組織和黨的工作覆蓋面不斷擴大，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)成效顯著，黨員隊伍的教育管理和發(fā)展工作得到加強和改進，基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用和黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。堅持黨管人才原則，大力推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，推進“千人計劃”“萬人計劃”等重大人才工程，人才工作開創(chuàng)了新的局面，一支規(guī)模宏大、專業(yè)門類齊全、能力素質(zhì)較高的人才大軍已初步形成。

第三，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。黨的十八大以來，中央以作風(fēng)建設(shè)作為突破口加強管黨治黨工作，在黨內(nèi)外、國內(nèi)外產(chǎn)生積極影響，受到普遍好評。貫徹落實“八項規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，搞好“三嚴三實”教育專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“四風(fēng)”得到有效遏制，黨的作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾反映強烈的突出問題得到認真解決，新形勢下做好群眾工作的能力進一步提高，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系進一步增強。以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，堅持以零容忍態(tài)度反對腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，遏制了腐敗蔓延的勢頭，贏得了民心。

第四，黨的制度建設(shè)科學(xué)化水平進一步提高。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨的制度建設(shè)，相繼出臺一系列重要的黨內(nèi)制度法規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系進一步完善。堅定不移堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持民主黨派更好履行參政黨職能，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，最大限度調(diào)動一切積極因素、凝聚一切積極力量。著力深化黨的組織、干部選拔任用、干部管理、改進作風(fēng)常態(tài)化等制度方面的改革，著力強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，完善干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉制度，不斷提高黨的執(zhí)政能力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。堅持依法治黨，用黨紀(jì)國法制約和監(jiān)督權(quán)力運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，提高制度的執(zhí)行力，一把手帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主、嚴格按程序和規(guī)矩辦事，日益成為全黨的共識和每一個黨員的行為示范。

從黨情挑戰(zhàn)看，與國內(nèi)外形勢發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，與人民群眾的殷切期待相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)都還有不小差距。特別是新形勢下加強和改進黨的建設(shè)面臨許多新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的。

第一，黨的思想建設(shè)方面的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，部分黨員干部隊伍中出現(xiàn)了不容忽視的思想問題，嚴重損害了黨的形象和威信。少數(shù)黨員干部忘記了黨章中的規(guī)定和宗旨，出現(xiàn)了這樣那樣的道德滑坡、道德失范、道德建設(shè)無所作為的突出問題。經(jīng)濟發(fā)展取代了思想建設(shè)現(xiàn)象普遍，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些黨員干部的宗旨意識淡薄、理想信念動搖，價值觀念扭曲，個別黨員干部奉獻精神減弱。一些黨員干部思想生銹，不能用與時俱進的態(tài)度運用馬克思主義的基本原理，而是思想僵化、固步自封、不思進取。一些黨員干部領(lǐng)導(dǎo)能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，形式主義、官僚主義問題突出。一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。非主流思潮形成的價值觀念和評判標(biāo)準(zhǔn)對社會生活的影響日益增強，黨的意識形態(tài)凝聚力削弱。信息技術(shù)的快速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的大眾化和手機的普及，打破了傳統(tǒng)的思想工作格局，直接影響社會的思想情緒，干預(yù)社會政治、經(jīng)濟生活。

第二，黨的組織建設(shè)方面的挑戰(zhàn)。少數(shù)地方黨員干部和人才培養(yǎng)選拔任用存在問題，制度配套不夠細化，選用程序不夠規(guī)范，交流、培訓(xùn)、培養(yǎng)不夠到位，任人唯親、裙帶風(fēng)、“看票用人”等不良作風(fēng)還沒有完全根除，一些黨組織甚至出現(xiàn)優(yōu)秀黨員干部和人才選拔任用“逆淘汰”現(xiàn)象。少數(shù)黨支部班子軟弱渙散，教育培訓(xùn)和管理弱化，組織不健全，個別黨員年齡結(jié)構(gòu)日趨老化、政治素質(zhì)日趨低下等現(xiàn)象突出。有的黨組織生活制度流于形式，黨員活動場所運用不夠，黨的組織生活質(zhì)量不高，對流動黨員、外出黨員的管理沒有及時跟進。有的黨組織民主集中制堅持得不好，領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)系不大協(xié)調(diào)，對黨員的管理不夠嚴格，有些時候聽之任之，民主決策、民主監(jiān)督和民主管理要求沒有真正落到實處，開拓創(chuàng)新能力不夠，黨管干部原則沒有落實，黨組織沒有很好發(fā)揮作用。監(jiān)督機制和組織運作程序有待健全，少數(shù)地方腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，侵蝕了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。有的地方黨員作用發(fā)揮搭設(shè)平臺少，黨組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，干群關(guān)系緊張，沒有把矛盾和問題很好地解決在基層，嚴重影響了基層組織的形象。

第三，黨的作風(fēng)建設(shè)方面的挑戰(zhàn)。有的地方大局觀念淡薄，不能很好地執(zhí)行上級決策和政策，不能正確對待和使用手中的權(quán)力為人民群眾服務(wù)。為貪圖虛名或追求政績，有的地方形式主義、官僚主義作風(fēng)仍然存在，個別地方思想不正、作風(fēng)不實、執(zhí)行不力、管理不嚴、缺乏創(chuàng)新等問題比較突出，有的黨員干部對待群眾的態(tài)度冷漠，不敢與違害黨和人民利益的行為作堅決的斗爭，甚至危害人民利益，影響到黨群、干群關(guān)系的和諧和黨的干部隊伍的形象。黨員干部腐敗案件的發(fā)生還處于上升趨勢，嚴重敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，在人民群眾中產(chǎn)生了惡劣影響。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入發(fā)展，有的黨組織以權(quán)謀私現(xiàn)象更加隱蔽，反腐敗斗爭難度加大。

第四，黨的制度建設(shè)方面的挑戰(zhàn)。黨的執(zhí)政合法性過多依賴經(jīng)濟增長，制度、社會文化等方面的建設(shè)供給不足，缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性。黨的十八大以來對全體黨員干部形成嚴格的制度約束，但對于社會和個人僅僅依靠黨員干部的模范帶動，缺乏必要的制度規(guī)范，容易發(fā)生黨、政府、社會和個人權(quán)力地位失衡，甚至顛倒錯位。同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，違背了社會主義法治原則，損害了人民群眾利益，妨礙了黨和國家事業(yè)發(fā)展。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識較為淡薄，在制度執(zhí)行上創(chuàng)新意識不夠強，某些制度的可操作性與系統(tǒng)性不強，有些制度落實有不到位之處，制度改革更多需要頂層設(shè)計?！?/p>