3.公正司法是社會主義法治文化建設(shè)的保障。習(xí)近平總書記指出,政法機(jī)關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命,必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。作為社會公正的最后一道防線,司法公正在社會主義法治文化的形成中具有重要作用。社會主義法治文化,必須通過公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法、提高司法公信力而逐步培育形成。
推進(jìn)公正司法,要以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn),健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排。第一,正確處理黨委、政法委與司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系,對黨委、政法委干預(yù)司法審判的行為予以規(guī)定并落實(shí)責(zé)任。第二,以法院審判為中心,理順法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)三者之間的關(guān)系,推動以審判為中心的訴訟制度改革,確保偵查、審査起訴的案件事實(shí)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。第三,推動司法體制的去行政化和去地方化改革,完善司法管轄制度,推動省以下地方法院、檢察院人、財、物統(tǒng)一管理等。第四,探索法官、檢察官依法獨(dú)立辦案的有效路徑,實(shí)現(xiàn)法官與合議庭的地位獨(dú)立,理順審判委員會與合議庭的關(guān)系。第五,推動法官檢察官的職業(yè)道德培育尤其是倫理道德素養(yǎng)培育,保證自由裁量的司法公正。
“舉直錯諸枉,則民服;舉枉錯諸直,則民不服。”切實(shí)推進(jìn)公正司法,讓人民群眾在每一件具體的司法案件中感受到法律的公正,建立起對法治的信心,才能提高行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的公信力,樹立憲法和法律的威信,彰顯憲法和法律的權(quán)威性、公正性和神圣性,才能使人民群眾對法律的態(tài)度由認(rèn)識到遵守,由信任到信仰進(jìn)而成為一種文化。
4.全民守法是社會主義法治文化建設(shè)的歸宿。歷史發(fā)展表明,只有法律成為人們自覺遵守的規(guī)則,內(nèi)化于心、外化于行,法的意義、法的精神才能真正展現(xiàn)出來,法治的理想才能最終落地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要在全社會樹立法律權(quán)威,使人民認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器,也是必須遵守的行為規(guī)范,培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境,自覺抵制違法行為,自覺維護(hù)法治權(quán)威。”黨的十八屆四中全會也指出:要推動全社會樹立法治意識。這指明了社會主義法治文化建設(shè)的歸宿。
法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。改革開放近40年來尤其是黨的十八大以來,各級司法行政機(jī)關(guān)通過大力加強(qiáng)普法宣傳教育,努力營造學(xué)法、尊法、守法、用法的法治環(huán)境,人民群眾的法治意識和法治理念有較大提高,但對法治的全民敬畏尚未形成。要形成全民守法的局面、建立起全民法治信仰,應(yīng)堅持問題導(dǎo)向,要在廣泛深入宣傳上下功夫,在樹立法治意識上下功夫,在體制機(jī)制建設(shè)上下功夫,在推出工作舉措上下功夫,大力弘揚(yáng)社會主義法治精神,建設(shè)社會主義法治文化,最終讓法律成為人民群眾的精神支柱,增強(qiáng)厲行法治的積極性和主動性,從一點(diǎn)一滴、一言一行做起,努力成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,是全面落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)法治中國的基本要求,也是培育和建設(shè)社會主義法治文化的基本路徑。要以全面守法為目標(biāo),全面培養(yǎng)法治精神,積極把握社會主義法治文化建設(shè)的規(guī)律,強(qiáng)化依法治國基本方略的內(nèi)生動力,推動法治實(shí)踐走向更高階段,完成全面依法治國制度構(gòu)建和精神培育的雙重目標(biāo)。
(本文為2015年度河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“社會主義法治文化研究”[2015BFX022]階段性成果)
(作者:中原文化藝術(shù)學(xué)院講師)
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