第二，全面從嚴(yán)治黨要完善黨的制度。全面從嚴(yán)治黨有一個(gè)根本要求，有一個(gè)根本任務(wù)，就是要把我們黨的制度建設(shè)好，要制度治黨。制度不完善、制度有缺漏，怎么行？所以大家看到，我們最近幾年來，在完善黨的制度建設(shè)方面，我們是下了很大工夫的，我們可以說分了這樣“三步走”。

1.對(duì)我們黨的制度進(jìn)行一些清理整理。說實(shí)在話，過去我們有一個(gè)比較那說出口，我們到底出臺(tái)了多少文件，我們黨到底離了多少制度，我們不太清楚。這一項(xiàng)工作我們做了，前幾年我們把新中國(guó)成立到2012年6月這期間，我們到底出臺(tái)了哪些文件，我們立了多少規(guī)矩，我們清理一下，這項(xiàng)工作已經(jīng)在2014年已經(jīng)結(jié)束了，我們?cè)?014年7月1號(hào)我們做了一個(gè)公布，就告訴大家我們一共出臺(tái)了多少文件，我們現(xiàn)在清理好了。當(dāng)然一清理一下發(fā)現(xiàn)很多都已經(jīng)過時(shí)了失效了，那就廢了吧。但是哪些還能用的，需要修改的，我們要抓緊時(shí)間修改，這是我們當(dāng)時(shí)做的一件事情。

2.我們?cè)邳h的制度建設(shè)方面，我們還立定一個(gè)五年規(guī)劃，就是中國(guó)共產(chǎn)黨《黨規(guī)制定的工作五年規(guī)劃綱要2013—2017》。這個(gè)我們出臺(tái)以后，我們都掛在網(wǎng)上，大家在網(wǎng)上都可以查到。那么這個(gè)五年規(guī)劃就把我們最近五年，我們到底要修改或者是制定哪些文件，哪些制度做了很好的規(guī)劃，是分了九個(gè)方面來分文別類的，我們要修改和制定那些制度。這是我們正在做的這樣第二件事。

3.我們黨還提出在制度建設(shè)上，因?yàn)閯偛耪f五年規(guī)劃是2013—2017年，2017年之后我們還要繼續(xù)前進(jìn)，而且我們到2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。那么到了2021年的時(shí)候，我們黨在制度建設(shè)上就要求更高了，我們現(xiàn)在已經(jīng)提出就是要建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。換句話說，到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的時(shí)候，我們這個(gè)制度是完全成熟，完全成形達(dá)到了一個(gè)制度體系的水平。那么剛才講的這些，也告訴我們說，我們還有很多事情要做，很多工作要做。這是第二個(gè)舉措。

第三，全面從嚴(yán)治黨要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。我們黨非常明確的提出黨內(nèi)民主是黨的生命，我們?cè)邳h內(nèi)民主當(dāng)中要實(shí)行黨內(nèi)選舉，保持黨員的主體地位和民主權(quán)利，要完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制和監(jiān)測(cè)民主集中制，這些都是至關(guān)的重要。

習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)他還特別的提出，那就是看民主集中制貫徹的怎么樣？我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做的怎么樣，你是不是在極性民主集中制這方面你在表率了，你樹標(biāo)桿了，你按照民主集中制規(guī)則來議事、決策、辦事，來帶頭維護(hù)中央的權(quán)威，來帶頭發(fā)展發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)等等，這些都涉及到黨內(nèi)民主的問題。所以我們現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨，首先要把民主集中制建設(shè)好。另外，我們還要把黨內(nèi)各方面的民主進(jìn)一步的向前推進(jìn)，來使我們黨保持一種朝氣蓬勃的氣象。

第四，全面從嚴(yán)治黨必須強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。習(xí)近平說強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證立黨為公、執(zhí)政為民，強(qiáng)化國(guó)家建長(zhǎng)，是為了保證國(guó)家機(jī)器依法履職，秉公用權(quán)。強(qiáng)化群眾監(jiān)督，是為了保證權(quán)力來自人民、服務(wù)人民，所以他一口氣講了三個(gè)方面的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家建長(zhǎng)，還有群眾監(jiān)督。

那么這里我們可以看到黨內(nèi)監(jiān)督他首先放在第一位提出來。因?yàn)槲覀冎挥型ㄟ^黨內(nèi)監(jiān)督，才能夠保證我們對(duì)那些不合紀(jì)律的，不合規(guī)矩的，不合制度的那些行為給以嚴(yán)肅的查處。因此，我們說只有嚴(yán)肅的查出有令不行、有禁不止這樣的行為，我們的黨紀(jì)國(guó)法才不會(huì)成為稻草輪、橡皮泥。好像我們的紀(jì)律制度空設(shè)的。你為了防止這些他不是空設(shè)的，那就一定要抓好監(jiān)督，尤其是監(jiān)督不能松。因?yàn)橐凰删蜁?huì)出現(xiàn)破窗效應(yīng)。破窗效應(yīng)大家知道是有詹姆斯·威爾遜和喬治凱琳他們提出來的一個(gè)理論觀點(diǎn)。就是說一個(gè)房子如果窗戶破了，沒有人去修補(bǔ)它，如果我們有一扇地上窗戶破了，那么馬上就可能出現(xiàn)在這匹墻上涂鴉，甚至第二、第三扇玻璃也會(huì)跟著打破。那么這個(gè)說一旦出現(xiàn)了開了一個(gè)頭以后，特別是一些不良的現(xiàn)象出了一個(gè)頭以后，就會(huì)又使人們爭(zhēng)相仿效，你在地上丟了一個(gè)紙屑以后，可能接二連三的有人往地上丟垃圾、紙屑、紙張。所以說破窗效應(yīng)就等于開這個(gè)不好頭以后，那么就會(huì)蔓延開來，就會(huì)一松百松，所以我們說黨內(nèi)監(jiān)督非常重要，而且監(jiān)督要一環(huán)扣一環(huán)的，不能夠漏掉一個(gè)環(huán)節(jié)，防止這樣的破窗效應(yīng)，才能夠形成一個(gè)非常良好的政治生態(tài)效果。

第五，全面從嚴(yán)治黨要注重家風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平說我們?nèi)鎻膰?yán)治黨還要強(qiáng)調(diào)家風(fēng)問題。因?yàn)閺慕鼛啄晡覀儾槌龅母瘮“讣砜?，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。很多有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在臺(tái)前大搞權(quán)權(quán)交易，他在幕后縱容他們的家屬去收錢斂財(cái)。因此，家風(fēng)問題是一個(gè)大問題，在培育良好家風(fēng)方面，我們老一輩革命化是作出了很好的榜樣。今天我們不能忘了這些，應(yīng)該把老一輩很好的家風(fēng)傳下來。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部必須把家風(fēng)加強(qiáng)擺在重要的位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時(shí)，要嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊的工作人員，這個(gè)心還是要操的。因?yàn)榧依锬切┦?，你有時(shí)候覺得不經(jīng)意，可能就會(huì)讓他溜過去。因此還要留留神，要防微杜漸的，家里出了事不要護(hù)犢子，對(duì)家人、對(duì)親戚一定要更加嚴(yán)格的要求。

第六，全面從嚴(yán)治黨要深入反腐敗。我們剛才其實(shí)在分析前面的問題也看了，目前腐敗是一個(gè)大問題，那么我們?nèi)鎻膰?yán)治黨，我們要出臺(tái)這個(gè)新舉措，要毫無意義的，要加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)。那么我們的新舉措還就是提出來要實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐。習(xí)近平指出，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象這樣滋生蔓延的勢(shì)頭。那就要讓干部不敢腐、不能腐、也不想腐。