二、全面從嚴(yán)治黨的新要求

關(guān)于新要求，我側(cè)重于從兩個方面分析。

（一）什么是新要求

可以說習(xí)近平總書記對于全面從嚴(yán)治黨是做了深思熟慮的。全面從嚴(yán)治黨是一個新命題，甚至可以說是一個很響亮的口號，可是這樣一個口號，這樣一個新命題包含著豐富的內(nèi)容。什么是全面從嚴(yán)治黨的新要求？2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記做了一個講話，在講話中，他就全面從嚴(yán)治黨提出了八個基本要求。這八個基本要求：第一，落實從嚴(yán)治黨責(zé)任；第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；第四，堅持從嚴(yán)管理干部；第五，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)；第六，嚴(yán)明黨的紀(jì)律；第七，發(fā)揮人民監(jiān)督作用；第八，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。這八點是全面從嚴(yán)治黨的新要求，也是八項任務(wù)。

下面我們展開來簡要地分析一下。

第一，落實全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任制。習(xí)近平總書記指出，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨落了、散了、垮了，其他政績又有什么意義？全面從嚴(yán)治黨如果沒有責(zé)任制就是一句空話，落實全面從嚴(yán)治黨，最重要的莫過于抓緊落實黨建責(zé)任制。從這里看出，習(xí)近平總書記提出的一個重要論斷，就是“最大的政績”是什么？就是黨建。為什么說黨的建設(shè)是最大的政績？如果我們黨垮了，其他做的再好有什么用呢？也沒有意義了，GDP再高也無濟于事。因此，最大的政績可以說是天大的責(zé)任。

那么落實責(zé)任制，黨委書記就要作為第一責(zé)任人，要義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。黨委書記要管黨治黨，當(dāng)好第一責(zé)任人，對黨負(fù)責(zé)，對本地區(qū)、本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對干部的健康成長負(fù)責(zé)，要把這樣的責(zé)任傳導(dǎo)給所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員，壓給下來的書記，確保這樣的責(zé)任落到實處。因此，習(xí)近平總書記把這個責(zé)任制列在第一位。

在2016年1月1日開始施行的《中國共產(chǎn)黨處分條例》第114條明確規(guī)定，黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者是履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予黨紀(jì)處分。因此，作為一個書記，如果班子成員出了問題，當(dāng)事人要處理的，那么你作為第一責(zé)任人，現(xiàn)在也要對你進(jìn)行處理，你失責(zé)就要對你進(jìn)行問責(zé)。

第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨，既要靠教育，也要靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?，F(xiàn)在一個比較明顯的問題就在輕視思想政治工作，以為定了制度、有了規(guī)章就萬事大吉，有的甚至已經(jīng)不會、不大習(xí)慣做認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作了，有的甚至認(rèn)為組織找自己談話是多此一舉。這樣簡單化、片面性，本來可以落實的制度得不到落實，一些本來可以避免的問題不斷地發(fā)生。因此，在從全面從嚴(yán)治黨的問題上，一定要加強制度治黨，這是必要的。同時，在這樣一個過程中要加強思想建黨，全面從嚴(yán)治黨是思想建黨和制度治黨兩個過程的完美結(jié)合，全面從嚴(yán)治黨要實施思想建黨和制度治黨并重的根本防治。

第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平指出，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育和管理黨員，對黨員進(jìn)行鍛煉的主要平臺。從嚴(yán)治黨，必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員政治作風(fēng)。一個班子強不行，有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。一個領(lǐng)導(dǎo)干部強不將，威信高不高，也可以同是否經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。從這里我們可以看出全面從嚴(yán)治黨最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員干部，都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定來辦事。這些年我們看到，一些地方和部門，自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行。有的是搞家長制，獨斷專行，以至于一些人根本不知道黨內(nèi)政治生活為何物，是非判斷模糊。在黨內(nèi)生活，有的人稱兄道弟、吹吹捧捧、吃吃喝喝、拉拉扯扯，很不像話。因此，如果不解決“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”的問題，過去的一些黨性教育，或群眾路線教育實踐活動都前功盡棄。因此，全面從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，今后要在全黨嚴(yán)肅認(rèn)真地開展起來。

第四，堅持從嚴(yán)管理干部。習(xí)近平同志指出，從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。習(xí)總書記語重心長地說：“黨培養(yǎng)一個干部特別是高級干部是很不容易的。這些年，一些干部包括一些相當(dāng)高層次的領(lǐng)導(dǎo)干部因違犯黨紀(jì)國法落馬，我們很痛心。我們中央的同志說起這些事都很痛心，都有一個恨鐵不成鋼的感覺。”

現(xiàn)在我們可以這樣說，國家要出問題主要就出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題，主要出在干部身上。因為干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的。我們的黨員干部隊伍是比較龐大的，管理起來難度也很大，但又必須管好，管不好的話就會出亂子。因此，全面從嚴(yán)治黨的當(dāng)務(wù)之急是要把干部隊伍建設(shè)好，從嚴(yán)管理干部一定要堅定干部的理想信念，加強道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力使用，培育良好作風(fēng)，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。

第五，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。習(xí)總書記指出，奢靡之始，危亡之漸。不正之風(fēng)離我們越遠(yuǎn)，群眾就會離我們越近。我們黨歷來強調(diào)，黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡。古今中外，因為統(tǒng)治集團作風(fēng)敗壞導(dǎo)致人亡政息的例子多得很。我們一定要引為借鑒，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措治理作風(fēng)問題。