黨的十八屆三中全會確立了“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的新命題,開啟了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的新里程。“治理什么樣的國家、怎樣進行治理”,已成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大課題,由此孕育出馬克思主義中國化的最新理論成果。中國的國家治理,應走出一條中國特色的國家治理之路,形成一套適合本國國情的科學有效的治理體系。
國家治理的中國特色
國家治理,必須遵從國家性質(zhì)的基本要求。中國是社會主義國家,致力于建設(shè)中國特色社會主義。中國特色包含著“實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色”。在國家治理中堅持中國特色,必須體現(xiàn)這四大特色。
實踐特色:國家治理要尊重實踐、堅持實踐第一。鼓勵在實踐中創(chuàng)造,勇于在實踐中探索,堅持在實踐中檢驗,推動在實踐中發(fā)展。實踐特色的最大特點就是,一切從實際出發(fā),把“摸著石頭過河”和“頂層設(shè)計”相結(jié)合,腳踏實地,重在成效。
理論特色:國家治理要堅持理論聯(lián)系實際,堅持與時俱進,堅持改革創(chuàng)新,要把治理理論本身視為一個開放的體系,應該得到不斷的創(chuàng)新和豐富發(fā)展,而不能變成凝固不變的僵化教條。
民族特色:國家治理在遵循普遍性的規(guī)律中要突出特殊性。中國特色的國家治理,要體現(xiàn)中華民族意志、中華民族風格,要有符合中華民族習俗的特點和體現(xiàn)民族氣魄、民族氣節(jié)的精神,要為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。
時代特色:國家治理要適應經(jīng)濟全球化、世界多極化、科技進步化的潮流。中國特色的國家治理,要跟隨時代前進,要包容多樣、和諧合作、鼓勵競爭、推動創(chuàng)新,要奮發(fā)進取、敢為人先,走在時代的前面。
中國國家治理的四大特色,顯示出不同于其他國家治理的長處和優(yōu)勢。正因為國家治理具有這樣的特色,才能為實現(xiàn)中國特色社會主義作出應有的貢獻。
國家治理的基本要義
中國的國家治理,必須在中國特色的指引下,踐行以下四個基本要義。
一是科學治理。科學精神,是當代人類從事任何一項活動所必須遵循的,作為中國共產(chǎn)黨指導思想之一的就有科學發(fā)展觀。所謂科學治理,是指通過建立健全既體現(xiàn)科學理念、科學思想、科學精神,又具有科學規(guī)劃、科學規(guī)則、科學運作的治理體系,并充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)進行治理。要利用信息技術(shù)依托網(wǎng)絡優(yōu)勢建立治理信息系統(tǒng);要遵循科學的決策原則進行治理決策;要提高治理參與主體的能力及素質(zhì);要注重績效,采用科學的方式、方法和工具提升治理績效,并對治理績效進行評估及改善。
二是民主治理。國家治理要以保證人民當家作主為根本,堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,更加注重健全民主制度、豐富民主形式,充分發(fā)揮社會主義政治制度優(yōu)越性。治理過程中,一要民主決策,決策不僅是黨和政府的事,而是所有參與主體的共同決策;二要民主參與,廣泛發(fā)動社會組織和公民參與治理或進行自治,實行多元共治;三要民主監(jiān)督,治理過程公開化、透明化,充分體現(xiàn)治理的合法性。
三是法治治理。法治是治國之重器,良法是善治之前提。堅持法治治理,就要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。中國現(xiàn)在把黨內(nèi)法規(guī)也納入法治的范疇,作為法治的一個重要部分,成為中國特色社會主義法治體系之一,這是對現(xiàn)有法學理論的創(chuàng)新和發(fā)展。堅持法治治理,必須完善以憲法為核心的法律體系,加強憲法實施;堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進;堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè);加強法治工作隊伍建設(shè),增強全民法治觀念;加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導。法治治理體現(xiàn)著制度治理,法律本身就是一種制度,除法律制度外,還有其他更多的規(guī)章制度。國家治理,實質(zhì)上就是依托于包含法治在內(nèi)的制度治理。
四是善于治理。當今世界已進入全球化時代。在全球化時代,各國之間應該相互學習、相互借鑒,善于治理。習近平指出,“我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,當然要學習和借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果”。善于治理,首先,要向中國的歷史學習。習近平指出,“中國的今天是從中國的昨天和前天發(fā)展而來的。要治理好今天的中國,需要對我國歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解,也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結(jié)”。其次,要學習借鑒國外經(jīng)驗。當代外國的治理理論和實踐需要我們認真學習,但要使它在中國發(fā)揮作用、能夠發(fā)展,必須將其中國化,習近平說:“一個國家選擇什么樣的治理體系,是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的,是由這個國家的人民決定的……我國國家治理體系需要改進和完善,但怎么改、怎么完善,我們要有主張、有定力。”善于治理,不是簡單地照搬其他國家的政治理念和制度模式,而是要從中國自身的國情和現(xiàn)實條件出發(fā),認真借鑒其有益之處,為我所用。只有善于治理,才能實現(xiàn)有效治理。

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