肖煉 中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員

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目前，有這樣十個障礙正阻礙著中美新型大國關(guān)系的建立和發(fā)展。

1.美國渲染所謂的“中國威脅論”

國際金融大亨喬治•索羅斯曾說，中國對全球的威脅表現(xiàn)在四個方面：第一，中國的崛起對西方主導的現(xiàn)有世界秩序存在威脅；第二，中國的外交被視為開始具有侵略性；第三，中國經(jīng)濟下行導致國內(nèi)各種矛盾浮現(xiàn)；第四，中國在經(jīng)濟和金融監(jiān)管方面，尤其是在金融市場方面出現(xiàn)重大失誤。

2.美國加速推進TPP為中國發(fā)展設(shè)阻

2016年2月4日，TPP12個成員國正式簽署了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。奧巴馬曾發(fā)表聲明說：“當超過95%的潛在客戶生活在我們的國境之外，我們不能讓像中國這樣的國家書寫全球經(jīng)濟的規(guī)則。”可是，亞洲的貿(mào)易規(guī)則憑什么由美國來制定？亞洲的規(guī)則應(yīng)該由亞洲人民來共同制定！

TPP和WTO最大的區(qū)別是什么？WTO是尊重國家主權(quán)的，而TPP是超越主權(quán)的。當簽署了TPP的主權(quán)國家和在這個國家的跨國公司發(fā)生矛盾糾紛時，不能由主權(quán)國家的法院來斷定，而是交給國際法庭。比如，越南參加TPP之后，假如美國的某個跨國公司與越南的法律發(fā)生了沖突，就要交給國際法庭來審判。這樣一來，越南的國家主權(quán)、經(jīng)濟主權(quán)、信息主權(quán)就沒有了保障。

TPP簽約之后，誰獲得的經(jīng)濟利益最大？從短期來看，越南獲得的經(jīng)濟利益最大，其GDP將提高11%。美國、加拿大和墨西哥在二十多年前就成立了北美自由貿(mào)易區(qū)，叫NAFTA。也就是說，這三個國家已經(jīng)是貿(mào)易互通了，所以他們在TPP中獲得的經(jīng)濟利益不如越南大。但是，美國獲得的權(quán)利是最大的，為什么？因為他獲得了制定規(guī)則的權(quán)力。

聯(lián)合國曾經(jīng)做過一個統(tǒng)計表明，TPP對這12個成員國是有利的，但是對其他國家是不利的；對這些國家的資本家是有利的，但是對工人是不利的。它造成了資本家和工人之間、發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間巨大的不平等。也就是說，TPP是以損害其他國家以及工人的利益來使大跨國公司獲得利益的。

那么，TPP對中國的潛在影響是什么？央行曾經(jīng)計算過，如果TPP真的實施了，將使中國的GDP減少2.2%。中國的對外貿(mào)易將承受巨大的壓力，中國的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和去產(chǎn)能也將面臨更大的困難，同時還會加大人民幣國際化的壓力，加大地緣政治的沖突。

3.美國的高級出口管制限制了中國科技制造業(yè)的投資

中國企業(yè)常常抱怨美國的聯(lián)邦和一些州的法律不夠透明，其投資受到地方政府的阻礙。比如，在中美第八輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，中國就要求美國給中國的電子金融企業(yè)、文化和電信企業(yè)發(fā)放許可證，而美國卻說他們對企業(yè)有一個限制，就是國有股份不能超過一定的比例，這就是在為中國設(shè)置障礙。而且，美國對中國投資實行“一票否決”制，十幾個投資委員會中只要有一個不同意，那中國在那兒的投資就“泡湯”了，這樣就加大了中國在美國的投資障礙。

4.美國“炒作”中國產(chǎn)能過剩

在此次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，美國財政部長雅各布·盧批評中國的產(chǎn)能歪曲了全球市場，腐蝕世界經(jīng)濟的增長。這句話說得實在是過頭。早在2015年11月，中國就已經(jīng)認識到了產(chǎn)能過剩的問題，提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，第一位就是去產(chǎn)能。而且在2008年的時候，美國爆發(fā)了金融危機，中國通過刺激經(jīng)濟、擴大產(chǎn)能，幫助歐美擺脫了危機，當初的歐美都是感謝中國的。現(xiàn)在，美國擺脫了危機，反過來指責中國，這就太不夠朋友了。

5.美國采取貿(mào)易保護主義措施

美國經(jīng)歷了金融危機之后，消費需求萎縮，就采取貿(mào)易保護主義的措施，對中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)進行反傾銷、反補貼，使得中國去產(chǎn)能的難度變得更大。

6.美國不遵守WTO的貿(mào)易規(guī)則

十幾年前，中國加入WTO時有這樣一條規(guī)定，就是2016年中國自動成為市場經(jīng)濟國家。但是現(xiàn)在，美國卻不承認中國的社會主義市場經(jīng)濟地位。美國對中國的鋼材增加266%的關(guān)稅，這對中國是十分不公平的。