習近平總書記指出：“謀劃和推進黨和國家各項工作，必須深入分析和準確判斷當前世情國情黨情。”當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風險挑戰(zhàn)之嚴峻前所未有。立足新的世情國情黨情，黨的十九屆四中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠出發(fā)，審議通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），為應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、贏得主動提供了有力制度保證。

以推動構(gòu)建人類命運共同體應(yīng)對百年未有之大變局

“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。”這是黨中央在深刻把握世界發(fā)展脈動的基礎(chǔ)上對世情做出的重大戰(zhàn)略判斷。當前，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速變化。

大變局會催生新的機遇，也會帶來新的挑戰(zhàn)，新機遇與新挑戰(zhàn)相互交織、共生并存。一方面，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生諸多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。另一方面，世界發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性和不可預見性因素增多，治理赤字、信任赤字、和平赤字和發(fā)展赤字的陰云揮之不去，貿(mào)易保護主義、單邊主義上升。對此，我們究竟該如何應(yīng)對？《決定》給出的答案是“堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運共同體”，并作出了一系列新的制度安排，如“健全黨對外事工作領(lǐng)導體制機制”“完善全方位外交布局”“推進合作共贏的開放體系建設(shè)”“積極參與全球治理體系改革和建設(shè)”等。可以說，這是以習近平同志為核心的黨中央在審慎研判世情的基礎(chǔ)上、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的制度性回應(yīng)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人堅定不移維護世界和平、促進共同發(fā)展，為推動構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻的責任與擔當。

以國家治理現(xiàn)代化夯實民族復興偉業(yè)的制度基石

歷經(jīng)艱辛求索，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。從黨的十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，任何國家任何人都不能阻擋中華民族實現(xiàn)偉大復興的歷史步伐。但同時也要清醒地認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，民生保障尚存在短板，國家治理體系和治理能力有待加強，一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實，等等。對這些問題要科學研判、著力破解。

黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供了全面系統(tǒng)的制度遵循?！稕Q定》明確提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標，總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，并清晰勾勒出新時代中國特色社會主義制度體系的宏闊格局。這一系列全方位、體系化的制度構(gòu)建，充分體現(xiàn)了我們黨對國情的深刻洞察，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了更為堅實的制度保證。

以堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系引領(lǐng)“中國之治”

黨的十八大以來，全面從嚴治黨成效卓著，黨的建設(shè)制度改革深入推進，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，這些成績是我們黨深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程所書寫的嶄新答卷。但我們還要深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，深刻認識黨的建設(shè)方面所存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。

鑒于對已有成功經(jīng)驗的總結(jié)和現(xiàn)存問題的剖析，《決定》強調(diào)“堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”，并提出了一系列新的制度安排，包括“建立不忘初心、牢記使命的制度”“完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的各項制度”“健全黨的全面領(lǐng)導制度”“健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度”“健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平制度”“完善全面從嚴治黨制度”。這六個方面的制度安排共同構(gòu)成黨的領(lǐng)導制度體系的內(nèi)涵要素和基本支柱，是精準把握黨情新變化、為黨的建設(shè)面臨的問題求解的創(chuàng)新性回應(yīng)。我們相信，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導和中國人民的共同努力下，不斷發(fā)揮和增強我們的制度優(yōu)勢，以“中國之制”推進“中國之治”，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的風險挑戰(zhàn)，贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。

（作者單位：山東大學當代社會主義研究所、馬克思主義學院）