深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中部署。繼續(xù)推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,目的是推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善、在運(yùn)行管理上更加高效。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,也不會(huì)一勞永逸,需要根據(jù)新的使命任務(wù)、新的戰(zhàn)略安排、新的工作需要,不斷調(diào)整優(yōu)化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系,使之更好適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要。
——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
這次機(jī)構(gòu)改革,是在黨的十九屆三中全會(huì)以來(lái)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)基礎(chǔ)上推進(jìn)的,同時(shí)也是在黨的二十大對(duì)今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署的背景下研究謀劃的。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求,適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,統(tǒng)籌黨中央機(jī)構(gòu)、全國(guó)人大機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)、全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌中央和地方,充分利用各方面有利條件,充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),堅(jiān)定推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整。
——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
黨的十八大以來(lái),我們深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),從機(jī)構(gòu)職責(zé)上把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。這次機(jī)構(gòu)改革,設(shè)立新的黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),組建新的黨中央職能部門和辦事機(jī)構(gòu),在重要領(lǐng)域設(shè)立新的黨中央派出機(jī)關(guān),就是為了揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),加強(qiáng)黨中央對(duì)重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央職能部門、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)要帶頭堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策,立足職責(zé)定位,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,更好發(fā)揮作用。
——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
我們?cè)诮鹑诠芾眢w制、科技管理體制、社會(huì)管理體制、數(shù)據(jù)管理體制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制,在港澳工作體制、“三農(nóng)”工作體制、老齡工作體制等方面對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置作了比較合理的設(shè)計(jì)和安排。這些調(diào)整是在分析我們面臨的深層次矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出的解決方案。下一步,關(guān)鍵是要對(duì)標(biāo)黨中央賦予的職責(zé)任務(wù),切實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),高效履職盡責(zé)。
——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
各地區(qū)各部門要自覺(jué)在大局下思考、在大局下行動(dòng),確保機(jī)構(gòu)改革方案貫徹落實(shí)不打折、不變形、不走樣,特別是要嚴(yán)格依據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案制定和執(zhí)行部門“三定”規(guī)定。“三定”規(guī)定作為黨內(nèi)法規(guī)和部門履職的基本依據(jù),事權(quán)在黨中央。“三定”規(guī)定經(jīng)黨中央批準(zhǔn)后,部門就要嚴(yán)格按此履行職責(zé)、開(kāi)展工作,以高水平的履職能力和高質(zhì)量的工作實(shí)績(jī)作為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
搞好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作至關(guān)重要。要繼續(xù)運(yùn)用好堅(jiān)持黨對(duì)機(jī)構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持不立不破先立后破、堅(jiān)持推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持中央和地方一盤棋、堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、堅(jiān)持把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程等寶貴經(jīng)驗(yàn),把住要害和關(guān)鍵,把工作做深做細(xì),有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作。
——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,中央全面深化改革委員會(huì)牽頭抓總、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制。黨中央和全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作,地方機(jī)構(gòu)改革由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央、國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志是各自分管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革工作的第一責(zé)任人,要帶頭貫徹落實(shí)黨中央決策部署,同分管的涉改革部門領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究細(xì)化落實(shí)方案,抓好動(dòng)員部署、談心談話、轉(zhuǎn)隸組建、職能調(diào)整等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央辦公廳、中央組織部、中央編辦、國(guó)務(wù)院辦公廳等部門也要根據(jù)各自職責(zé)分工協(xié)同做好相關(guān)工作。
——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
這次機(jī)構(gòu)改革涉及部門較多、觸及的問(wèn)題較深,要謀定而后動(dòng)。新組建部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要盡快配備到位,盡快熟悉本部門職責(zé)定位和任務(wù)要求,按照先轉(zhuǎn)隸、再做“三定”規(guī)定的次序,抓緊組建機(jī)構(gòu)、配齊人員、集中辦公,確保平穩(wěn)過(guò)渡、有序轉(zhuǎn)隸、無(wú)縫銜接。對(duì)涉及面比較廣、情況比較復(fù)雜的改革任務(wù),要在黨中央作出的頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上認(rèn)真研究擬訂專項(xiàng)改革方案,細(xì)化相關(guān)政策措施,按程序報(bào)批后再組織實(shí)施。中央和地方機(jī)構(gòu)改革在工作部署和組織實(shí)施上要有機(jī)銜接、有序推進(jìn)。中央層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2023年年底前完成,地方層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2024年年底前完成。
——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
要引導(dǎo)廣大黨員、干部講政治、顧大局、守規(guī)矩,正確對(duì)待利益格局調(diào)整和個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn),積極支持改革,自覺(jué)服從組織安排,做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。
——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)、職責(zé)調(diào)整的部門,要自覺(jué)服從大局,確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員等按要求及時(shí)調(diào)整到位,不允許懈怠遲滯拖延,更不允許搞變通作選擇。嚴(yán)禁上級(jí)主管部門干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備,嚴(yán)禁突擊提拔干部,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)改革工作中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,需要制定、修改或廢止法律的,主責(zé)單位要主動(dòng)同立法機(jī)構(gòu)銜接。立法機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌做好相關(guān)立改廢釋工作。
——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
除了這次全會(huì)審議的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》外,黨中央還研究部署了黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作,要一體實(shí)施、一體落實(shí)。
——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
中共二十大對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署,在深化金融體制改革,完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制,優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu),完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置,推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理,加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作,理順行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)黨建工作管理體制等方面提出明確要求。為落實(shí)中共二十大的部署,中共中央在深入研究論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,形成《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案(草案)》。中共二十屆二中全會(huì)審議通過(guò)后,將把國(guó)家機(jī)構(gòu)改革部分的內(nèi)容按照法定程序提交十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議??偟目?,這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,針對(duì)性比較強(qiáng),力度比較大,涉及面比較廣,觸及的利益比較深,著力解決一些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。
——習(xí)近平2023年2月28日在中共中央舉行的民主協(xié)商會(huì)上的講話
希望各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士深刻理解這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大意義,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到改革方案上來(lái),大力支持改革,確保大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)順利完成,把兩會(huì)開(kāi)成民主團(tuán)結(jié)、凝心聚力、風(fēng)清氣正的大會(huì)。
——習(xí)近平2023年2月28日在中共中央舉行的民主協(xié)商會(huì)上的講話
審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。改革審計(jì)管理體制,組建中央審計(jì)委員會(huì),目的就是加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大以來(lái),中央審計(jì)委員會(huì)全面貫徹黨中央決策部署,著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,強(qiáng)化審計(jì)領(lǐng)域重大工作頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),推動(dòng)審計(jì)體制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),審計(jì)工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
——習(xí)近平2023年5月23日在二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
深入推進(jìn)審計(jì)管理體制改革,黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不斷細(xì)化實(shí)化制度化。組建中央審計(jì)委員會(huì),召開(kāi)5次中央審計(jì)委員會(huì)全體會(huì)議,研究審議審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng),統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)審計(jì)領(lǐng)域重大工作,強(qiáng)化對(duì)地方各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。中央政治局常委會(huì)每年聽(tīng)取審議中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出審計(jì)情況報(bào)告。中央審計(jì)辦、中央審計(jì)委員會(huì)各成員單位和地方黨委審計(jì)委員會(huì)全面落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過(guò)程各方面。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制不斷優(yōu)化完善,審計(jì)工作全國(guó)一盤棋加快形成。
——習(xí)近平2023年5月23日在二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
機(jī)構(gòu)編制是重要政治資源、執(zhí)政資源,機(jī)構(gòu)編制工作是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要工作,我們黨始終高度重視。
——習(xí)近平2023年7月3日在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
黨的十八大以來(lái),機(jī)構(gòu)編制工作適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要,緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化展開(kāi),推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善、在運(yùn)行管理上更加高效。特別是黨的十九大以來(lái),我們調(diào)整優(yōu)化各級(jí)編委領(lǐng)導(dǎo)體制和編辦管理體制,從根本上加強(qiáng)黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們不斷健全黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有力落實(shí);持續(xù)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性整體性重構(gòu);深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)體制改革,進(jìn)一步破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙;持續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置,有力保障國(guó)家重大戰(zhàn)略需求;加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè),進(jìn)一步提升工作的科學(xué)化規(guī)范化法治化水平。
——習(xí)近平2023年7月3日在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
實(shí)踐證明,黨的十九大以來(lái)中央編委履行職能是到位的,工作是有力、有效的,機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性不斷增強(qiáng)。工作中,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),形成了規(guī)律性認(rèn)識(shí),這就是必須堅(jiān)持黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治任務(wù),必須堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,必須堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則,必須堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)改革作為重點(diǎn),必須堅(jiān)持“瘦身”和“健身”相結(jié)合,必須堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,必須堅(jiān)持推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化。這些經(jīng)驗(yàn)要長(zhǎng)期堅(jiān)持,并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。
——習(xí)近平2023年7月3日在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
中央編委擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)、深化機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置的重要職責(zé)使命。機(jī)構(gòu)編制工作方針政策、黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案、重要體制機(jī)制調(diào)整、機(jī)構(gòu)編制重大事項(xiàng),都要由中央編委來(lái)把關(guān)。中央編委成員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)履好職、盡好責(zé)。
——習(xí)近平2023年7月3日在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
堅(jiān)持黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要深刻把握機(jī)構(gòu)編制工作的鮮明政治屬性,堅(jiān)決落實(shí)黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求,機(jī)構(gòu)編制和機(jī)構(gòu)改革重大事項(xiàng)必須報(bào)黨中央批準(zhǔn)。
——習(xí)近平2023年7月3日在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的主題主線。無(wú)論是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,還是優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置,首先都要考慮是否有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),是否有利于鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位,是否有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力,堅(jiān)持不懈從領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)職責(zé)、資源配置、運(yùn)行機(jī)制上把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
——習(xí)近平2023年7月3日在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
堅(jiān)持把健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系和體制機(jī)制作為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的中心任務(wù)。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中,要緊緊圍繞解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸和短板弱項(xiàng),圍繞推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉等一系列重大問(wèn)題,從持續(xù)健全黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制、加強(qiáng)黨政機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置和職能優(yōu)化配置、提高部門履職盡責(zé)能力、更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性等方面,研究提出完善機(jī)構(gòu)職能體系、破解深層次體制機(jī)制障礙的辦法措施,不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力。
——習(xí)近平2023年7月3日在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。要全面貫徹黨的二十大精神,系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來(lái)機(jī)構(gòu)編制工作重大成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持守正創(chuàng)新,突出問(wèn)題導(dǎo)向,著眼事關(guān)大局、牽一發(fā)動(dòng)全身的領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制機(jī)制等,進(jìn)行系統(tǒng)思考、頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)謀劃,研究制定工作指導(dǎo)意見(jiàn)和具體工作方案。
——習(xí)近平2023年7月3日在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
把服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作擺在突出位置。黨的二十大作出一系列事關(guān)全局的重大決策部署,機(jī)構(gòu)編制工作要從體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制上全力做好支撐保障。要服務(wù)保障國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)是一個(gè)大的系統(tǒng)工程,不僅要從機(jī)構(gòu)編制上給予傾斜保障,還要通過(guò)改革從體制機(jī)制上推動(dòng)解決突出問(wèn)題,構(gòu)建更加高效的組織體系和運(yùn)行管理體系,把政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面力量擰成一股繩,推動(dòng)健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要部位的安全體系和能力建設(shè)。要服務(wù)保障民生領(lǐng)域建設(shè)。重視研究解決人民群眾普遍關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生問(wèn)題背后的體制機(jī)制問(wèn)題。鞏固中小學(xué)教職工編制達(dá)標(biāo)成果,充實(shí)加強(qiáng)并穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍。要加大事業(yè)單位改革力度,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),盤活現(xiàn)有資源,把精減下來(lái)的事業(yè)編制用到民生急需上。
——習(xí)近平2023年7月3日在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
樹(shù)立機(jī)構(gòu)編制工作鮮明基層導(dǎo)向。要持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置。突出基層黨的建設(shè)、平安法治、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主要職能,符合基層實(shí)際情況和基層事務(wù)特點(diǎn),統(tǒng)籌設(shè)置行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位,真正做到簡(jiǎn)約高效便民。要繼續(xù)推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉。將基層管理迫切需要也能有效承接的權(quán)責(zé)事項(xiàng)依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),同步下放相關(guān)資源,持續(xù)下沉人員編制,保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。要研究提出切實(shí)可行的辦法措施,著力破除基層機(jī)構(gòu)編制類別、人員身份、激勵(lì)保障等方面的障礙,形成吸引聚集各類人才在基層干事創(chuàng)業(yè)的良好政策導(dǎo)向和制度環(huán)境。
——習(xí)近平2023年7月3日在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范從嚴(yán)管理。要嚴(yán)控總量。我國(guó)行政編制和事業(yè)編制總量要控制在合理、可持續(xù)的范圍內(nèi)。要強(qiáng)化《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等法規(guī)制度的剛性約束。要穩(wěn)妥有序規(guī)范編外用人管理。要把好鋼用在刀刃上。機(jī)構(gòu)編制工作不僅要算數(shù)字賬、經(jīng)濟(jì)賬,更要算政治賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,把有限的機(jī)構(gòu)編制資源精準(zhǔn)投放到關(guān)系民生福祉、強(qiáng)基固本的薄弱環(huán)節(jié)。這次機(jī)構(gòu)改革精減下來(lái)的編制,要統(tǒng)籌用好,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作,最大化發(fā)揮使用效益。同時(shí),要在完成政府部門權(quán)責(zé)清單編制工作基礎(chǔ)上,對(duì)部門核心職能履行情況進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)估,針對(duì)突出問(wèn)題研究提出改進(jìn)完善的措施,確保這些職能配置科學(xué)規(guī)范,不掛空擋、高效順暢運(yùn)行。
——習(xí)近平2023年7月3日在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
做好機(jī)構(gòu)改革工作是中央編委的重要職責(zé)。黨的二十屆二中全會(huì)對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出全面部署,要穩(wěn)妥有序抓好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)。
——習(xí)近平2023年7月3日在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
要精心組織實(shí)施好中央層面的機(jī)構(gòu)改革。近段時(shí)間以來(lái),各有關(guān)部門迅速行動(dòng),新組建部門陸續(xù)掛牌、班子逐步到位,轉(zhuǎn)隸組建、制定修訂部門“三定”規(guī)定等工作有序開(kāi)展,部門間基本協(xié)調(diào)達(dá)成一致,精減中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門編制任務(wù)已經(jīng)完成,各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利。下一步,要抓好“三定”這個(gè)中心環(huán)節(jié),把職責(zé)研究準(zhǔn)、邊界劃清楚、責(zé)任定明確。要科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),從嚴(yán)控制新組建和職責(zé)調(diào)整部門的機(jī)構(gòu)、編制和職數(shù)。要加快工作進(jìn)度,確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)高質(zhì)量完成中央層面改革任務(wù)。
——習(xí)近平2023年7月3日在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
要高度重視并做好地方機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施。地方機(jī)構(gòu)改革要與中央層面改革統(tǒng)籌銜接,壓茬扎實(shí)推進(jìn)。調(diào)整優(yōu)化地方金融、科技、社會(huì)工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)據(jù)管理、老齡工作等領(lǐng)域職能機(jī)構(gòu),以及精簡(jiǎn)規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置等,都是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案明確要求在地方落實(shí)的事項(xiàng),要不折不扣認(rèn)真落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是,?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委組建金融委及其辦公室、金融工委,要在地方現(xiàn)有金融工作機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上統(tǒng)籌設(shè)置,就是一個(gè)機(jī)構(gòu),主要是抓監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)黨建工作。關(guān)于科技部門職責(zé)機(jī)構(gòu)調(diào)整,地方情況與中央不同,要解決的突出問(wèn)題也不一樣。中央成立科技委主要是統(tǒng)籌各方面資源,集中力量辦大事,省一級(jí)不一樣,市、縣更不一樣,不同地區(qū)之間情況也千差萬(wàn)別,不一定完全與中央層面對(duì)應(yīng)??萍脊芾砺氊?zé)該集中的還要適當(dāng)集中,不能把有限的科技資源“撒胡椒面”。市、縣科技機(jī)構(gòu)總體要加強(qiáng),并保持相對(duì)穩(wěn)定。地方反映,議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)過(guò)多。這個(gè)問(wèn)題必須認(rèn)真加以解決。
——習(xí)近平2023年7月3日在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
地方機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)文件稿對(duì)地方反映突出、需要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)的行政執(zhí)法體制改革、基層管理體制改革、優(yōu)化配置人員編制和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理要求等作出部署,要指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際抓好貫徹執(zhí)行。要按照黨的二十大決策部署,進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革,壓實(shí)政府部門執(zhí)法主體責(zé)任,能由機(jī)關(guān)執(zhí)法的不另設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍,減少、歸并現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍,完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。
——習(xí)近平2023年7月3日在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
做好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作,必須以鐵的紀(jì)律保駕護(hù)航。必須嚴(yán)格遵守黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的紀(jì)律要求,各級(jí)涉改革部門嚴(yán)禁突擊進(jìn)人、突擊提拔和調(diào)整交流干部、突擊評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。要嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度,重大改革事項(xiàng)必須報(bào)黨中央同意。改革要服從黨中央決定,必須令行禁止。
——習(xí)近平2023年7月3日在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
多年來(lái),各級(jí)編辦圍繞中心、服務(wù)大局,做了大量富有成效的工作,有力推動(dòng)了機(jī)構(gòu)編制事業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè),扎實(shí)抓好主題教育,大興調(diào)查研究之風(fēng),謀實(shí)招、求實(shí)效,當(dāng)好編委的參謀助手。要持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè),著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)專業(yè)化機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委要高度重視機(jī)構(gòu)編制工作,各級(jí)組織部門要認(rèn)真落實(shí)歸口管理要求,充分發(fā)揮黨管機(jī)構(gòu)編制的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。編委各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作配合,共同做好機(jī)構(gòu)編制工作。
——習(xí)近平2023年7月3日在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
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