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摘要：深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中部署。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中部署。繼續(xù)推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，目的是推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善、在運(yùn)行管理上更加高效。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸，需要根據(jù)新的使命任務(wù)、新的戰(zhàn)略安排、新的工作需要，不斷調(diào)整優(yōu)化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，使之更好適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要。

——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

這次機(jī)構(gòu)改革，是在黨的十九屆三中全會(huì)以來黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)基礎(chǔ)上推進(jìn)的，同時(shí)也是在黨的二十大對(duì)今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署的背景下研究謀劃的。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌黨中央機(jī)構(gòu)、全國(guó)人大機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)、全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌中央和地方，充分利用各方面有利條件，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整。

——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

黨的十八大以來，我們深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從機(jī)構(gòu)職責(zé)上把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。這次機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立新的黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建新的黨中央職能部門和辦事機(jī)構(gòu)，在重要領(lǐng)域設(shè)立新的黨中央派出機(jī)關(guān)，就是為了揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)黨中央對(duì)重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央職能部門、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)要帶頭堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，立足職責(zé)定位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，更好發(fā)揮作用。

——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

我們?cè)诮鹑诠芾眢w制、科技管理體制、社會(huì)管理體制、數(shù)據(jù)管理體制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，在港澳工作體制、“三農(nóng)”工作體制、老齡工作體制等方面對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置作了比較合理的設(shè)計(jì)和安排。這些調(diào)整是在分析我們面臨的深層次矛盾和問題的基礎(chǔ)上提出的解決方案。下一步，關(guān)鍵是要對(duì)標(biāo)黨中央賦予的職責(zé)任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，高效履職盡責(zé)。

——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

各地區(qū)各部門要自覺在大局下思考、在大局下行動(dòng)，確保機(jī)構(gòu)改革方案貫徹落實(shí)不打折、不變形、不走樣，特別是要嚴(yán)格依據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案制定和執(zhí)行部門“三定”規(guī)定。“三定”規(guī)定作為黨內(nèi)法規(guī)和部門履職的基本依據(jù)，事權(quán)在黨中央。“三定”規(guī)定經(jīng)黨中央批準(zhǔn)后，部門就要嚴(yán)格按此履行職責(zé)、開展工作，以高水平的履職能力和高質(zhì)量的工作實(shí)績(jī)作為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

搞好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作至關(guān)重要。要繼續(xù)運(yùn)用好堅(jiān)持黨對(duì)機(jī)構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持不立不破先立后破、堅(jiān)持推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持中央和地方一盤棋、堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、堅(jiān)持把思想政治工作貫穿改革全過程等寶貴經(jīng)驗(yàn)，把住要害和關(guān)鍵，把工作做深做細(xì)，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作。

——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，中央全面深化改革委員會(huì)牽頭抓總、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制。黨中央和全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作，地方機(jī)構(gòu)改革由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央、國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志是各自分管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭貫徹落實(shí)黨中央決策部署，同分管的涉改革部門領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究細(xì)化落實(shí)方案，抓好動(dòng)員部署、談心談話、轉(zhuǎn)隸組建、職能調(diào)整等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央辦公廳、中央組織部、中央編辦、國(guó)務(wù)院辦公廳等部門也要根據(jù)各自職責(zé)分工協(xié)同做好相關(guān)工作。

——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

這次機(jī)構(gòu)改革涉及部門較多、觸及的問題較深，要謀定而后動(dòng)。新組建部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要盡快配備到位，盡快熟悉本部門職責(zé)定位和任務(wù)要求，按照先轉(zhuǎn)隸、再做“三定”規(guī)定的次序，抓緊組建機(jī)構(gòu)、配齊人員、集中辦公，確保平穩(wěn)過渡、有序轉(zhuǎn)隸、無縫銜接。對(duì)涉及面比較廣、情況比較復(fù)雜的改革任務(wù)，要在黨中央作出的頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上認(rèn)真研究擬訂專項(xiàng)改革方案，細(xì)化相關(guān)政策措施，按程序報(bào)批后再組織實(shí)施。中央和地方機(jī)構(gòu)改革在工作部署和組織實(shí)施上要有機(jī)銜接、有序推進(jìn)。中央層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2023年年底前完成，地方層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2024年年底前完成。

——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

要引導(dǎo)廣大黨員、干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對(duì)待利益格局調(diào)整和個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，積極支持改革，自覺服從組織安排，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。

——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)、職責(zé)調(diào)整的部門，要自覺服從大局，確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員等按要求及時(shí)調(diào)整到位，不允許懈怠遲滯拖延，更不允許搞變通作選擇。嚴(yán)禁上級(jí)主管部門干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備，嚴(yán)禁突擊提拔干部，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)改革工作中的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，需要制定、修改或廢止法律的，主責(zé)單位要主動(dòng)同立法機(jī)構(gòu)銜接。立法機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌做好相關(guān)立改廢釋工作。

——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

除了這次全會(huì)審議的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》外，黨中央還研究部署了黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作，要一體實(shí)施、一體落實(shí)。

——習(xí)近平2023年2月28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

中共二十大對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署，在深化金融體制改革，完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)黨建工作管理體制等方面提出明確要求。為落實(shí)中共二十大的部署，中共中央在深入研究論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案（草案）》。中共二十屆二中全會(huì)審議通過后，將把國(guó)家機(jī)構(gòu)改革部分的內(nèi)容按照法定程序提交十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議?？偟目?，這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，針對(duì)性比較強(qiáng)，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深，著力解決一些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

——習(xí)近平2023年2月28日在中共中央舉行的民主協(xié)商會(huì)上的講話

希望各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士深刻理解這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到改革方案上來，大力支持改革，確保大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)順利完成，把兩會(huì)開成民主團(tuán)結(jié)、凝心聚力、風(fēng)清氣正的大會(huì)。

——習(xí)近平2023年2月28日在中共中央舉行的民主協(xié)商會(huì)上的講話

審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。改革審計(jì)管理體制，組建中央審計(jì)委員會(huì)，目的就是加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大以來，中央審計(jì)委員會(huì)全面貫徹黨中央決策部署，著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，強(qiáng)化審計(jì)領(lǐng)域重大工作頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，推動(dòng)審計(jì)體制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，審計(jì)工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

——習(xí)近平2023年5月23日在二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話

深入推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不斷細(xì)化實(shí)化制度化。組建中央審計(jì)委員會(huì)，召開5次中央審計(jì)委員會(huì)全體會(huì)議，研究審議審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)審計(jì)領(lǐng)域重大工作，強(qiáng)化對(duì)地方各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。中央政治局常委會(huì)每年聽取審議中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出審計(jì)情況報(bào)告。中央審計(jì)辦、中央審計(jì)委員會(huì)各成員單位和地方黨委審計(jì)委員會(huì)全面落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過程各方面。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制不斷優(yōu)化完善，審計(jì)工作全國(guó)一盤棋加快形成。

——習(xí)近平2023年5月23日在二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話

機(jī)構(gòu)編制是重要政治資源、執(zhí)政資源，機(jī)構(gòu)編制工作是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要工作，我們黨始終高度重視。