現(xiàn)代化建設(shè)，信息化先行。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政。”這清晰地擘畫(huà)了以信息化推進(jìn)賦能國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)、總體框架和具體舉措，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)態(tài)勢(shì)下如何推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了根本遵循和行動(dòng)指南，也為如何以國(guó)家治理現(xiàn)代化去組織和實(shí)現(xiàn)“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”這一黨在新時(shí)代的中心任務(wù)指明了方向。

信息化與國(guó)家治理現(xiàn)代化

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也被稱之為國(guó)家的“第五個(gè)現(xiàn)代化”，是事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的全局性、系統(tǒng)性重大制度安排。黨的十九屆四中全會(huì)把堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步明確了三個(gè)時(shí)點(diǎn)的總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確，將“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過(guò)程人民民主制度更加健全，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”，納入到二〇三五年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是信息化時(shí)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，是國(guó)家治理從匹配于工業(yè)化時(shí)代的傳統(tǒng)剛性層級(jí)治理體制逐步邁向信息化時(shí)代扁平化交互式合作治理的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程。這樣的進(jìn)階過(guò)程，不僅關(guān)注如何持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，更為聚焦如何有效順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的政府能力、社會(huì)發(fā)展和文化認(rèn)同指向，以建設(shè)強(qiáng)大國(guó)家、美好社會(huì)。新形勢(shì)下的信息化已成為現(xiàn)代國(guó)家治理須臾不可或缺的關(guān)鍵資源和核心要素之一。一方面，信息化為國(guó)家治理持續(xù)供給技術(shù)條件和現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有國(guó)家治理的構(gòu)成性要素價(jià)值。很難想象，缺乏信息的全過(guò)程介入和支撐，國(guó)家的運(yùn)行會(huì)自洽順暢、國(guó)家的治理會(huì)通達(dá)高效。另一方面，信息化也成為強(qiáng)化國(guó)家對(duì)民眾訴求和社會(huì)意愿做出積極回應(yīng)的過(guò)程媒介和中介機(jī)制。信息化時(shí)代，國(guó)家與社會(huì)、政府與公民、政府與市場(chǎng)之間的邊界出現(xiàn)重大變化，國(guó)家與社會(huì)、與公民之間的交互機(jī)制也應(yīng)做出重大調(diào)整。

信息化在為國(guó)家治理帶來(lái)海量治理資源的同時(shí)，也在提供給社會(huì)新技術(shù)、新媒體、新平臺(tái)等介質(zhì)的基礎(chǔ)上，以彌散式的、全天候的“社會(huì)孕育國(guó)家”“社會(huì)要求國(guó)家”和“社會(huì)推動(dòng)國(guó)家”這一“社會(huì)反向運(yùn)動(dòng)”的方式，與“國(guó)家引導(dǎo)社會(huì)”“國(guó)家管理社會(huì)”和“國(guó)家服務(wù)社會(huì)”一道，構(gòu)成國(guó)家與社會(huì)的“雙向運(yùn)動(dòng)”和持續(xù)進(jìn)步。從政治學(xué)的角度看，國(guó)家的現(xiàn)代化敘事，其實(shí)質(zhì)就是在充分發(fā)掘現(xiàn)有國(guó)家制度資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家在結(jié)構(gòu)與功能方面的現(xiàn)代性建設(shè)，亦即提升國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范度與治理能力的有效性。在此過(guò)程之中，建立現(xiàn)代的國(guó)家結(jié)構(gòu)或體系是基礎(chǔ)。但是，擁有這樣的基礎(chǔ)僅僅是國(guó)家獲得現(xiàn)代屬性的重要條件，其現(xiàn)代性的充分展現(xiàn)，還需要包括信息化、工業(yè)化、城市化尤其是人的現(xiàn)代化在內(nèi)的“具體化”方式來(lái)整合、運(yùn)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)。譬如，信息化條件下，互聯(lián)網(wǎng)思維以萬(wàn)物互聯(lián)的方式發(fā)生著交互關(guān)系和能量交換，互聯(lián)網(wǎng)思維具有大數(shù)據(jù)、零距離、趨透明、慧分享、便操作、惠眾生的顯著特征，也因其廣在性和全息態(tài)而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了全新的解構(gòu)和建構(gòu)，在重構(gòu)人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系過(guò)程之中，也重塑著身處其中的各類主體的方方面面。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)已從一種工具變成一種思維、一種文化、一種工作和生活的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性變遷的時(shí)代便來(lái)臨了。之于國(guó)家治理，基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的智能生活發(fā)展趨勢(shì)，導(dǎo)向“每個(gè)個(gè)體、時(shí)刻聯(lián)網(wǎng)、各取所需、實(shí)時(shí)互動(dòng)”的主體間性狀態(tài)得以啟航和被真正激活。在互聯(lián)網(wǎng)“以人為本”思維革故鼎新人們的思維范式的同時(shí)，伴隨著諸如5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化與數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化成為新時(shí)代的強(qiáng)勁發(fā)展風(fēng)口，國(guó)家治理的思維基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)、安全基礎(chǔ)以及保障基礎(chǔ)等領(lǐng)域，都在出現(xiàn)重大變遷。信息化的本質(zhì)是解放人、理解人、成就人，為“以人為本”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家治理創(chuàng)造建設(shè)性條件。國(guó)家治理現(xiàn)代化，是國(guó)家治理走向現(xiàn)代化、獲得治理現(xiàn)代性的持續(xù)進(jìn)步過(guò)程。信息化對(duì)于國(guó)家治理的嵌入，既體現(xiàn)在它對(duì)國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的持續(xù)解構(gòu)與建構(gòu)過(guò)程之中，也深刻反映在基于治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)上的治理能力發(fā)展之中。

以信息化深度推進(jìn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化

信息化以超越人們想象的廣度、深度、速度和力度，改變著世界。在日漸信息化的社會(huì)實(shí)踐結(jié)構(gòu)下，國(guó)家在浸潤(rùn)著信息化改造的同時(shí)，也應(yīng)充分利用信息化造就的歷史性契機(jī)和各種便利條件，能動(dòng)地改造自身、改革其管理服務(wù)社會(huì)的范式和方法。習(xí)近平總書(shū)記指出，“隨著互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用普及和大數(shù)據(jù)等技術(shù)快速發(fā)展，國(guó)家治理正逐步從線下向線下線上相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從掌握少量‘樣本數(shù)據(jù)’向掌握海量‘全體數(shù)據(jù)’轉(zhuǎn)變，這為推動(dòng)治理模式變革、提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平提供了有利條件。”從國(guó)家治理角度看，“全體數(shù)據(jù)”至少具有三層含義：全體數(shù)據(jù)是全活性的數(shù)據(jù)，是全天候、零時(shí)差、動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)；全體數(shù)據(jù)是全面的數(shù)據(jù)，具有基于數(shù)據(jù)資源的信息完整性；全體數(shù)據(jù)是全主體參與的數(shù)據(jù)，即智能互聯(lián)逐漸加深態(tài)勢(shì)下的多主體在線行動(dòng)以及網(wǎng)絡(luò)表達(dá)，為尋求交匯與交互甚至交鋒提供場(chǎng)域契機(jī)。信息化的國(guó)家治理，在治理理念、治理體系、治理單元、治理尺度、治理政策、治理工具、治理載體、治理資源、治理參與、治理風(fēng)險(xiǎn)以及治理績(jī)效等題域，都需要有新的“國(guó)家立場(chǎng)”“國(guó)家行動(dòng)”和“國(guó)家建構(gòu)”。在信息化條件下，國(guó)家治理所面臨的思維范式，多線性與交互性特征更趨明顯；國(guó)家治理的場(chǎng)域，虛擬與現(xiàn)實(shí)交疊融通更加凸顯；國(guó)家治理的環(huán)境，國(guó)際與國(guó)內(nèi)的聯(lián)動(dòng)更加密切。在信息化場(chǎng)域和過(guò)程中的國(guó)家治理需要有更為深刻的在地化、全息化、交互式的“信息化理性”，構(gòu)筑因信息化持續(xù)深度解放人、釋放人的需求和面向更大時(shí)空、更優(yōu)技術(shù)、更深共情態(tài)勢(shì)下的管理服務(wù)需求回應(yīng)體制機(jī)制，讓國(guó)家治理成為感知?dú)w集的良政善治。信息化技術(shù)條件在改變國(guó)家治理的“基礎(chǔ)依據(jù)—范式轉(zhuǎn)變—展開(kāi)圖式”的實(shí)踐邏輯同時(shí)，也在迭代升級(jí)著對(duì)于國(guó)家治理以“價(jià)值—結(jié)構(gòu)—秩序”為中軸的開(kāi)放性國(guó)家認(rèn)同，對(duì)國(guó)家治理的體系構(gòu)造或持續(xù)優(yōu)化提出了包括諸如認(rèn)知思維、制度系統(tǒng)、政策模式、交互方式以及信任結(jié)構(gòu)等復(fù)雜領(lǐng)域的再生產(chǎn)和再發(fā)展問(wèn)題，引導(dǎo)國(guó)家治理信息化、社會(huì)化、法治化轉(zhuǎn)向。

作為實(shí)踐中的國(guó)家治理現(xiàn)代化，旨在不斷提升治理的民主化與效能化。民主化指向解決提供制度保障問(wèn)題，效能化旨在落實(shí)讓公共治理結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)并產(chǎn)生預(yù)期治理績(jī)效的問(wèn)題，裨使國(guó)家成為保障和發(fā)展公共利益的現(xiàn)代公共管理者與服務(wù)者。走向現(xiàn)代性的國(guó)家治理，在結(jié)構(gòu)上要解決的核心問(wèn)題是權(quán)力與權(quán)利的理性化制度關(guān)聯(lián)，信息化有助于這種制度性關(guān)聯(lián)的建立并得以運(yùn)行；在功能上要拓展的是基于政府與市場(chǎng)有機(jī)作用關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)上的實(shí)踐機(jī)制平衡并建立包容性的經(jīng)濟(jì)體制和治理體系，信息化既為此準(zhǔn)備物質(zhì)條件、技術(shù)條件，更塑造精神條件和認(rèn)知基礎(chǔ)。通常而言，國(guó)家治理體系是指包括規(guī)范行政行為、市場(chǎng)行為和社會(huì)行為的一系列制度和程序，政府治理、市場(chǎng)治理和社會(huì)治理是現(xiàn)代國(guó)家治理體系中三個(gè)最重要的次級(jí)體系。信息化有助于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，在這三個(gè)次級(jí)體系上持續(xù)構(gòu)筑治理的現(xiàn)代性。信息化條件下政府治理現(xiàn)代化的核心，是解決好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央政府與地方政府、地方政府之間的關(guān)系，其關(guān)鍵是確定政府的邊界。作為現(xiàn)代化重要組成部分的政府治理現(xiàn)代化，表面上集聚的是物態(tài)現(xiàn)代化，然而實(shí)質(zhì)上最應(yīng)該解決的問(wèn)題則是權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的現(xiàn)代化，即在政府價(jià)值層面、治理結(jié)構(gòu)層面和治理能力層面的現(xiàn)代化，而信息化可以作為能動(dòng)的力量嵌入其中。這勢(shì)必對(duì)政府決策、政策執(zhí)行等組織和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體系和能力形成重構(gòu)和重塑。作為市場(chǎng)治理的現(xiàn)代化，統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立以及運(yùn)行，需要擁有包括培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)在內(nèi)的統(tǒng)一要素和資源市場(chǎng)，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)于社會(huì)治理而言，實(shí)現(xiàn)治理的社會(huì)化、法治化、智能化和專業(yè)化，核心就是要在信息化的條件下、基于新需求持續(xù)強(qiáng)化呈現(xiàn)背景下的社會(huì)實(shí)踐新結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑社會(huì)治理新模式。為此，需要基于信息化發(fā)展，探索社會(huì)結(jié)構(gòu)日漸分化條件下政府與市場(chǎng)、社會(huì)邊界的動(dòng)態(tài)調(diào)整與交互機(jī)制的引導(dǎo)性重構(gòu)重建，從而促進(jìn)治理工具的合理選擇和有效組合。

以信息化持續(xù)賦能國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化

信息化塑造新世界。習(xí)近平總書(shū)記用“四個(gè)前所未有”深刻闡述了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大影響和作用：“互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的影響范圍之廣、程度之深是其他科技成果所難以比擬的?；ヂ?lián)發(fā)展給生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系帶來(lái)的變革是前所未有的，給世界政治經(jīng)濟(jì)格局帶來(lái)的深刻調(diào)整是前所未有的，給國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全帶來(lái)的沖擊是前所未有的，給不同文化和價(jià)值觀念交流交融交鋒產(chǎn)生的影響也是前所未有的。”包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用在內(nèi)的信息化，已成為事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和廣大人民群眾根本利益，事關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。以信息化持續(xù)賦能國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化，主要體現(xiàn)在如下方面：

一是以信息化深度促進(jìn)政府決策的科學(xué)化。“全體數(shù)據(jù)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，將對(duì)政府決策的形態(tài)、過(guò)程、機(jī)制、技術(shù)、參與以及資源整合、風(fēng)險(xiǎn)管控和績(jī)效評(píng)價(jià)等，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。通過(guò)建立健全諸如城市大腦等大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策，能夠以信息化的技術(shù)條件和資源較為全面地改進(jìn)和優(yōu)化政府決策，使得政府決策過(guò)程更為科學(xué)化、民主化和法治化。這將有助于在全面提升政府決策質(zhì)量的基礎(chǔ)上，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。信息化不僅僅讓政府決策過(guò)程的“感知端”更為快捷靈敏，更為重要的是大幅度提高政府決策“輸出”的精準(zhǔn)性，有利于創(chuàng)造有廣泛政策認(rèn)同和有效參與的政策執(zhí)行，形成合作治理的新態(tài)勢(shì)，讓公共政策的“公共性”有更好的依托、政府治理的公共理性程度不斷強(qiáng)化。

二是以信息化循序?qū)崿F(xiàn)政府治理職責(zé)的協(xié)同化。政府是中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和管理者，是制度變遷的推動(dòng)者、行為規(guī)范的制定者、社會(huì)公平正義的促進(jìn)者、制度運(yùn)行的監(jiān)督者、社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者，其治理職責(zé)體系的科學(xué)構(gòu)建及治理能力的有機(jī)實(shí)現(xiàn)，對(duì)于國(guó)家的長(zhǎng)治久安極為重要。信息化改變著政府角色、塑造著政府職能，對(duì)政府治理工具的選擇也會(huì)產(chǎn)生深刻影響。在新的發(fā)展階段，需要政府在宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保等方面，更為充分和全面地履行好職責(zé)。在持續(xù)打破“信息孤島”、突破“數(shù)據(jù)鴻溝”、拔除“信息煙囪”的條件下，信息化將有助于更好地推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)以及企業(yè)數(shù)據(jù)等匯聚利用。在構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理服務(wù)，將成為未來(lái)政府整體性治理的新常態(tài)。

三是以信息化持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理的精準(zhǔn)化。社會(huì)治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，也是國(guó)家治理極為重要的構(gòu)成內(nèi)容。社會(huì)治理的本質(zhì)是社會(huì)建設(shè)，是通過(guò)黨委政府引導(dǎo)、社會(huì)自治運(yùn)行，構(gòu)建自由平等、秩序自洽、安全和諧的社會(huì)生活，目標(biāo)在于社會(huì)自主性的有機(jī)達(dá)成。社會(huì)流動(dòng)性顯著增加的信息社會(huì)，信息化為社會(huì)治理的精準(zhǔn)化提供了極大便利。譬如，通過(guò)建立社會(huì)治理綜合治理智慧平臺(tái)或中心，可以集約和節(jié)約大量人力物力，形成合作治理的新范式。又如，通過(guò)完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)以及毗鄰區(qū)域的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，可以建構(gòu)市域社會(huì)治理一體化、現(xiàn)代化的新機(jī)制。再如，通過(guò)統(tǒng)籌社會(huì)治理要素和資源，可以對(duì)跨行政區(qū)域的社會(huì)治理、區(qū)域一體化治理、城鄉(xiāng)社會(huì)融合化治理提供新契機(jī)和新便利。復(fù)如，通過(guò)強(qiáng)化智能化管理，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)的融合，將有助于在推進(jìn)智慧城市、數(shù)字孿生城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，打造宜居、韌性、智慧的城市社會(huì)治理和服務(wù)。此外，通過(guò)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，將有助于在構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，提升鄉(xiāng)村治理的有效性。

四是以信息化不斷增進(jìn)公共服務(wù)的高效化。以互聯(lián)網(wǎng)思維重塑公共服務(wù)的理念，通過(guò)優(yōu)化政務(wù)流程、完善運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建具有整合力和服務(wù)力的全天候、零時(shí)差、有溫度的“中央廚房式”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，是公共服務(wù)高效化發(fā)展的需要。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是通過(guò)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)公共服務(wù)融合，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)行方式創(chuàng)新的可行舉措；“互聯(lián)網(wǎng)+民生”諸如教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社保、體育、交通、養(yǎng)老、助殘、家政等領(lǐng)域的深度運(yùn)用，將大幅度提高公共服務(wù)的可及性、均衡性，從而為民眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+” 的“+”，意味著鏈接與融合，意指政府對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動(dòng)、扶植與監(jiān)督，在鏈接、整合和運(yùn)用線上與線下的各種設(shè)備、技術(shù)資源與模式的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政策鏈接、技術(shù)鏈接、人才鏈接、管理鏈接、服務(wù)鏈接，最終實(shí)現(xiàn)“以人為中心”的管理服務(wù)，不斷增進(jìn)民生福祉。

五是以信息化保障黨對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的有效領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這就需要在信息化的條件下，將新的技術(shù)、新的理念和新的資源不斷導(dǎo)入到堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)之中，以不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，高質(zhì)量建設(shè)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)。充分利用信息化技術(shù)條件和資源建黨強(qiáng)黨，以政治建設(shè)為根本，統(tǒng)領(lǐng)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化方式方法，確保黨對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的全面領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)高效。為此，需要更為深入地自覺(jué)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，以此來(lái)指導(dǎo)、保障以信息化推進(jìn)和賦能國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)行進(jìn)在正確的道路上。

信息化態(tài)勢(shì)下的國(guó)家治理，在治理體系、秩序圖景與能力譜系等方面，都正在出現(xiàn)前所未有的嬗變。信息革命時(shí)代，信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有戰(zhàn)略性、全局性、引領(lǐng)性的作用，信息化這一歷史性契機(jī)對(duì)于國(guó)家治理既影響重大、又撬動(dòng)深遠(yuǎn)。為此，需要更加自覺(jué)地以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指引，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化循序漸進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

【本文系研究闡釋黨的十九屆四中全會(huì)精神國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代中國(guó)政府職責(zé)體系優(yōu)化研究”（批準(zhǔn)號(hào)：20AZD031）階段性成果】

（作者系蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、應(yīng)急管理研究院院長(zhǎng)，蘇州大學(xué)東吳智庫(kù)、中國(guó)特色城鎮(zhèn)化研究中心研究員）