習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是新時(shí)代深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的思想旗幟，是引領(lǐng)全球治理變革的中國(guó)方案。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)”。新時(shí)代在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)在習(xí)近平法治思想的指引下，堅(jiān)持以全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略為根本保障，以法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長(zhǎng)遠(yuǎn)為根本目標(biāo)，以深化法治領(lǐng)域的改革為根本動(dòng)力，全面推進(jìn)國(guó)家治理領(lǐng)域的現(xiàn)代化變革。

第一，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要以全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略為根本保障。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度機(jī)制，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。提升國(guó)家治理能力的關(guān)鍵，就是要善于運(yùn)用制度和法律來(lái)治理國(guó)家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理國(guó)家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。這就需要把國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活全面納入法治化軌道，通過(guò)推進(jìn)全面依法治國(guó)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是黨和國(guó)家法治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨向來(lái)重視法治建設(shè)。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨就帶領(lǐng)人民積極進(jìn)行根據(jù)地法治建設(shè)，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立后，在社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定頒布了新中國(guó)第一部憲法和國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規(guī)，初步建立起社會(huì)主義法治框架體系，確立了社會(huì)主義司法制度。黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè)，既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有失誤教訓(xùn)。鄧小平同志把這個(gè)問(wèn)題提到關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的高度，明確強(qiáng)調(diào)“必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化”。進(jìn)入改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，黨和國(guó)家總結(jié)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到只有厲行法治才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和民族偉大復(fù)興。我們黨把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，始終把法治放在黨和國(guó)家工作大局中來(lái)考慮、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，依法治國(guó)取得重大成就。從歷史來(lái)看，黨和國(guó)家法治建設(shè)的實(shí)踐探索，為新時(shí)代全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)踐創(chuàng)新。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨把全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家上升為國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十八大根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，把“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確定為全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。黨的十八屆四中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨的十九大鄭重宣布“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”，確定了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局總基調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)成為戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的十九屆三中全會(huì)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》組建了中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，2020年11月中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在京召開(kāi)，這是我們黨歷史上首次召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，會(huì)上提出了習(xí)近平法治思想，并對(duì)其科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代意義進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。至此，“社會(huì)主義法治國(guó)家”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了深入實(shí)施和拓展階段。黨的二十大報(bào)告是堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。報(bào)告對(duì)新時(shí)代十年全面依法治國(guó)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，設(shè)專(zhuān)章對(duì)“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”進(jìn)行了全面闡述，明確了全面依法治國(guó)在國(guó)家治理中的地位和全面依法治國(guó)的政治方向、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與推進(jìn)路徑等，提出了完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、扎實(shí)推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正司法、加快建設(shè)法治社會(huì)等四個(gè)方面的工作部署，強(qiáng)調(diào)在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。辯證地看，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐創(chuàng)新。

堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。2020年12月出版的《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》收錄習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重要文稿54篇，系統(tǒng)闡述了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)。要堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。其中，“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是習(xí)近平法治思想的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“只有全面依法治國(guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。”當(dāng)前，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，把黨和國(guó)家工作納入法治化軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。通過(guò)全面推進(jìn)依法治國(guó)，來(lái)解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、夯實(shí)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的法治基礎(chǔ)。

第二，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要以法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)為根本目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。”全面依法治國(guó)需要確立法治思維和運(yùn)用法治方式，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，奮力推進(jìn)良法善治，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持以法治固根本。法治對(duì)于國(guó)家制度和治理體系具有“固根本”的保障作用。憲法堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，以國(guó)家根本法的形式確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果。憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。“我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。”憲法是人民的憲法，堅(jiān)持人民的主體地位，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是憲法的本質(zhì)要求和基本任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)、治國(guó)理政、推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須依靠人民、為了人民，確保人民當(dāng)家作主。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，共同建設(shè)，共同享有，共同發(fā)展，成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人”。憲法不僅專(zhuān)章規(guī)定了公民的基本權(quán)利與義務(wù)，而且明確規(guī)定了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的原則。人權(quán)入憲的法治意義在于，通過(guò)國(guó)家尊重保障人權(quán)，把抽象的人民概念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的公民主體，把籠統(tǒng)的人民幸福落實(shí)到具體的法定權(quán)利，從而使人民幸福、人民利益得到具體化落實(shí)和法治化保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。”在實(shí)踐中，建立憲法制度，設(shè)立國(guó)家憲法日；《國(guó)歌法》《國(guó)旗法》《國(guó)徽法》構(gòu)成了落實(shí)憲法規(guī)定的國(guó)家象征與標(biāo)志的重要制度；依據(jù)憲法法律制定實(shí)施了《香港國(guó)安法》《香港澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》，保障了國(guó)家對(duì)香港、澳門(mén)基本方針政策的實(shí)施；堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度?！睹穹ǖ洹肥切轮袊?guó)第一部法典，是民事生活、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法，習(xí)近平總書(shū)記指出，民法典是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。

堅(jiān)持以法治穩(wěn)預(yù)期。法治對(duì)于全社會(huì)成員各種行為和活動(dòng)具有“穩(wěn)預(yù)期”的保障作用。特別是在事關(guān)人民群眾切身利益的領(lǐng)域，法治的這種功能表現(xiàn)得尤為突出。習(xí)近平總書(shū)記指出，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。要把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益”。憲法、民法典及相關(guān)法律對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作出了系統(tǒng)性安排，為建立法治營(yíng)商環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。實(shí)施外商投資法、修改完善專(zhuān)利法和著作權(quán)法、制定實(shí)施數(shù)據(jù)安全法，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展的源泉充分涌流。著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化。中共中央印發(fā)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》明確提出，要使社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)治理法治化水平顯著提高，形成符合國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特征、人民群眾滿(mǎn)意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面。以法治引領(lǐng)保障新發(fā)展理念的貫徹和新發(fā)展格局的構(gòu)建。2015年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。這些問(wèn)題的解決，都離不開(kāi)法治的引領(lǐng)和保障。

堅(jiān)持以法治利長(zhǎng)遠(yuǎn)。法治對(duì)于國(guó)家和社會(huì)未來(lái)發(fā)展具有“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的保障作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀”。堅(jiān)持以法治利長(zhǎng)遠(yuǎn)，當(dāng)前主要體現(xiàn)為以法治方式處理好人與自然、人與人、人類(lèi)命運(yùn)共同體之間的和諧關(guān)系。一是堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，法治護(hù)佑，堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)文明法治。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)制定修改了以《環(huán)境保護(hù)法》為核心的30多部環(huán)境與資源保護(hù)法律，對(duì)污染防治、能源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整。特別是《長(zhǎng)江保護(hù)法》《黃河保護(hù)法》等重要法律的制定和實(shí)施，設(shè)立全國(guó)生態(tài)日，進(jìn)一步豐富和完善了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。二是堅(jiān)持法安天下，德潤(rùn)人心，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相統(tǒng)一。2016年12月9日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。在新的歷史條件下，推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。要充分發(fā)揮法律和道德規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用；充分發(fā)揮法律和道德在國(guó)家治理中各自的地位和功能；要強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，就要重視發(fā)揮道德的教化作用，提高全社會(huì)文明程度，為全面依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境；要在道德體系中體現(xiàn)法治要求，發(fā)揮道德對(duì)法治的滋養(yǎng)作用，努力使道德體系同社會(huì)主義法律規(guī)范相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)；要在道德教育中突出法治內(nèi)涵，培育人們的法律信仰、法治觀念，引導(dǎo)人們自覺(jué)守法，把道德要求貫徹到法治建設(shè)中；要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域的突出問(wèn)題；要提高全民法治意識(shí)和道德自覺(jué)。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。近年來(lái)各地人民法院在審理發(fā)生在公共空間的案件時(shí)，兼顧國(guó)法天理人情，明辨是非，懲惡揚(yáng)善，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。比如，在“撞傷兒童離開(kāi)遇阻猝死案”中，判決阻攔者不擔(dān)責(zé)，鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為；“患者飛踹醫(yī)生反被傷案”中，改判醫(yī)生為正當(dāng)防衛(wèi)，堅(jiān)決跟“和稀泥”說(shuō)不；“微信群主踢群第一案”中，支持群組內(nèi)正當(dāng)管理行為，不讓網(wǎng)絡(luò)社區(qū)成為法外之地；“私自上樹(shù)摘楊梅墜亡案”中，認(rèn)定村委會(huì)未違反安全保障義務(wù)，讓守法者不用為他人過(guò)錯(cuò)買(mǎi)單；“冰面遛狗溺亡索賠案”中，讓自甘冒險(xiǎn)者自負(fù)其責(zé)；“小偷逃逸跳河溺亡案”中，依法判定追趕群眾無(wú)責(zé)，宣示見(jiàn)義勇為者不用承擔(dān)義務(wù)；“侵害袁隆平院士名譽(yù)榮譽(yù)案”中，堅(jiān)決維護(hù)共和國(guó)功勛的尊嚴(yán)；“女童熱心助人致傷案”中，判決善意助人不擔(dān)責(zé)；“小區(qū)保安送老人就醫(yī)被索賠案”中，駁回?zé)o理賠償請(qǐng)求；“醫(yī)院號(hào)販子逃跑摔傷索賠案”中，判決追趕者無(wú)責(zé)；“高鐵霸鋪案”中，判決對(duì)公共場(chǎng)所不文明行為曝光無(wú)須擔(dān)責(zé)；對(duì)長(zhǎng)期霸占已售房屋、耍橫抗拒執(zhí)行的當(dāng)事人采取強(qiáng)制搬遷措施，決不讓“賴(lài)而不決”有機(jī)可乘。通過(guò)一系列案件的審理，破解長(zhǎng)期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”“為不為”“管不管”等法律和道德風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止“誰(shuí)能鬧誰(shuí)有理”“誰(shuí)橫誰(shuí)有理”“誰(shuí)受傷誰(shuí)有理”等“和稀泥”的做法，讓司法有力量、有是非、有溫度；讓群眾有溫暖、有遵循、有保障，爭(zhēng)做法治中國(guó)好公民。鼓勵(lì)崇尚英模、鄰里相助、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)、志愿服務(wù)、輿論監(jiān)督，決不向耍橫霸道者讓步，決不遷就縱容惡俗陋習(xí)，讓廣大群眾知道法治社會(huì)提倡什么、反對(duì)什么、禁止什么。三是堅(jiān)持立己達(dá)人，兼濟(jì)天下，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。黨的十八大以來(lái)高度重視涉外法治，并對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)中涉外法治建設(shè)作出部署。黨的十八屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中提出法治中國(guó)建設(shè)要“加強(qiáng)涉外法律工作”。黨的十九屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出：“加強(qiáng)涉外法治工作，建立涉外工作法務(wù)制度，加強(qiáng)國(guó)際法研究和運(yùn)用，提高涉外工作法治化水平。”黨的十九屆五中全會(huì)在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際法運(yùn)用”。黨的十九屆六中全會(huì)在《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中也明確強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法”。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，按照急用先行原則，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，進(jìn)一步完善反制裁、反干涉、反制‘長(zhǎng)臂管轄’法律法規(guī)，推動(dòng)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)”。習(xí)近平法治思想提出統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，立足全人類(lèi)立場(chǎng)，高舉開(kāi)放合作、互利共贏的旗幟，提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，指明了應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、走向更加美好光明前景的方向，為推動(dòng)全球治理變革貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。習(xí)近平法治思想對(duì)形成以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、法治化、合理化，促進(jìn)世界和平與發(fā)展，形成和維護(hù)公正合理的國(guó)際法治秩序提供了理論指南。

第三，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要以全面深化法治領(lǐng)域的改革為根本動(dòng)力。解決法治領(lǐng)域中的突出問(wèn)題，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根本途徑在于改革。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面依法治國(guó)要“堅(jiān)持改革方向、問(wèn)題導(dǎo)向，適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾期待，力爭(zhēng)提出對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措”。改革與法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，只有做到在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，才能有效提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。要堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，堅(jiān)持解決立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)決破除束縛全面推進(jìn)依法治國(guó)的體制機(jī)制障礙。要在改革中完善和強(qiáng)化法治，從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

通過(guò)科學(xué)立法正確處理改革和法治的關(guān)系。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要主動(dòng)適應(yīng)改革需要，及時(shí)修訂或廢除與新時(shí)代實(shí)踐發(fā)展不適應(yīng)的法律法規(guī)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域要及時(shí)制訂制定、修訂修改相關(guān)法律法規(guī)，從而使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。努力以法治凝聚改革共識(shí)，在法治軌道上推動(dòng)改革，堅(jiān)持改革決策與立法決策相統(tǒng)一、相銜接。做到重大改革于法有據(jù)，改革與法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力。改革開(kāi)放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治，發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜越要強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。

健全社會(huì)公平正義執(zhí)法司法保障機(jī)制。全面建成小康社會(huì)后，人民的需要發(fā)展到了更高層次，追求更高質(zhì)量的生活，如對(duì)權(quán)利、權(quán)益的追求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長(zhǎng)。社會(huì)的主要矛盾從“需要”與“生產(chǎn)”的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;需要”與“發(fā)展”的矛盾。社會(huì)的主要矛盾決定了社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，而主要任務(wù)決定了當(dāng)時(shí)的政策、路線(xiàn)、方針、措施。新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾決定了全面推進(jìn)依法治國(guó)，從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案。行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，確保法律公正、有效實(shí)施。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)，應(yīng)深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，構(gòu)建陽(yáng)光司法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，提高司法質(zhì)量、效率、公信力，確保司法公正高效權(quán)威，完善人權(quán)司法保障機(jī)制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’。”領(lǐng)導(dǎo)干部既應(yīng)該做全面依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者，也應(yīng)該做道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、示范者。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略中負(fù)有關(guān)鍵責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做全面依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確把握“十一個(gè)堅(jiān)持”，帶頭尊崇法治、敬畏法律、踐行法律。一方面，要樹(shù)立程序思維和規(guī)則意識(shí)等法治思維，自覺(jué)將權(quán)力置于法治之下，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，明確權(quán)力邊界，堅(jiān)持一切用權(quán)行為皆受法律監(jiān)督、受人民監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；另一方面，要不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（作者系甘肅政法大學(xué)黨委書(shū)記、教授）