著力破解合力不強(qiáng)難題，增強(qiáng)政法隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力

系統(tǒng)論認(rèn)為，要素整合可以產(chǎn)生新的力量，使整體功能大于部分功能之和。我們應(yīng)堅(jiān)持走統(tǒng)籌整合之路，通過盤活資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合成作戰(zhàn)、借助外力，提高政法隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力。

科學(xué)配置人力資源是新形勢(shì)下解決警力不足問題最現(xiàn)實(shí)的路徑，也是最具潛力的警力生長(zhǎng)點(diǎn)。要深入實(shí)施以警情引導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化警力資源配置，努力把有限的警力用在刀刃上，發(fā)揮最大效能。完善警力編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)警力配置向案件多、任務(wù)重的地區(qū)、部門和基層一線傾斜。牢固樹立成本效益意識(shí)，以建立現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制為目標(biāo)，規(guī)范用警權(quán)限、程序，杜絕無效警務(wù)活動(dòng)。積極推進(jìn)員額制改革，盡快把司法輔助人員、書記員足額配備到位，建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的司法團(tuán)隊(duì)，最大限度釋放改革活力。目前，有的基層政法單位內(nèi)部分工過細(xì)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過多，造成職能碎片化、警力分散化。要遵循精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)高效原則，按照扁平化、專業(yè)化要求，積極穩(wěn)妥開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，充實(shí)基層一線執(zhí)法辦案力量。

合成作戰(zhàn)是建立現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制、發(fā)揮集群效應(yīng)的必然要求。要勇于打破警種等壁壘，運(yùn)用信息化手段建立多部門、跨區(qū)域合成作戰(zhàn)機(jī)制，推動(dòng)由分散式作戰(zhàn)向集團(tuán)式作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。橫向上，研究建立政法數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共建共享。縱向上，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，在基層一線、第一時(shí)間把采集的信息轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上共享信息，上級(jí)機(jī)關(guān)在第一時(shí)間把高質(zhì)量預(yù)警信息推送到基層一線。

善于運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化方式有效解放警力。解決案多人少問題，既要眼睛向內(nèi)，又要眼睛向外，善于運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化方式。推動(dòng)完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制，把有限警力從非執(zhí)法司法崗位置換出來，做大相對(duì)增量。探索把社區(qū)戒毒、社區(qū)矯正、矛盾化解等工作中可由社會(huì)組織承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行項(xiàng)目化外包，交給社會(huì)去做，提升政法工作社會(huì)化水平。

（本文節(jié)選自中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志2016年4月25日在全國(guó)政法隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上的講話）