蔣力歌(北京市統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng))：

全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)

當(dāng)前，北京市政府統(tǒng)計(jì)工作既面臨重要發(fā)展機(jī)遇，也面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。以貫徹中央統(tǒng)計(jì)改革文件為契機(jī)，全力推進(jìn)北京市依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)，統(tǒng)籌推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革，不辱時(shí)代使命，不負(fù)國(guó)家和人民的期望，譜寫(xiě)首都統(tǒng)計(jì)工作新篇章。

積極推進(jìn)依法治統(tǒng)

全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)，保障統(tǒng)計(jì)工作有法可依、有章可循。1983年12月8日，我國(guó)第一部《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施，標(biāo)志著統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入“有法可依”時(shí)代。2016年1月1日，《北京市統(tǒng)計(jì)條例》正式實(shí)施。為適應(yīng)新時(shí)代首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，北京市將適時(shí)啟動(dòng)地方法規(guī)、配套制度修訂調(diào)研工作，構(gòu)建從國(guó)家到地方，從法律到行政法規(guī)、地方性法規(guī)，科學(xué)、系統(tǒng)、完備的統(tǒng)計(jì)法律體系，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作順利開(kāi)展，為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確提供強(qiáng)有力的支持與保障。2017年10月，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，北京制定《關(guān)于全面深化統(tǒng)計(jì)改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)性真實(shí)性準(zhǔn)確性的實(shí)施意見(jiàn)》，提出深化京津冀協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、建立全國(guó)科技創(chuàng)新中心統(tǒng)計(jì)制度等23項(xiàng)具有首都特色的改革任務(wù)，并細(xì)化為46項(xiàng)改革舉措，明確了責(zé)任單位、時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

積極營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)、誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)良好氛圍。全市28個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，在全國(guó)率先建立統(tǒng)計(jì)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。制定《進(jìn)一步加強(qiáng)北京統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè)。建立全市統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)工作人員防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假問(wèn)責(zé)制。通過(guò)統(tǒng)籌謀劃改革、嚴(yán)格督促落實(shí)，全面壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任，誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)深入推進(jìn)，首都統(tǒng)計(jì)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。

堅(jiān)決查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，遏制統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。嚴(yán)格落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開(kāi)展“防范懲治統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假”專(zhuān)題民主生活會(huì)和“以數(shù)謀私、數(shù)字腐敗”全面排查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施，健全領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄制度。加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持較高的執(zhí)法檢查覆蓋面，每年執(zhí)法檢查單位數(shù)量達(dá)到5000余家。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作要求，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件和處罰結(jié)果的公示與曝光力度。暢通統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)渠道，時(shí)刻保持遏制統(tǒng)計(jì)違法高壓態(tài)勢(shì)。建立部門(mén)橫向聯(lián)合機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和配合力度，聯(lián)合查處統(tǒng)計(jì)違法行為。

不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平

做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以確保數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，強(qiáng)化組織實(shí)施，依法依規(guī)全力做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新修訂的《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)守普查紅線(xiàn)和底線(xiàn)的要求，堅(jiān)決抵制各種形式的統(tǒng)計(jì)造假和弄虛作假行為，確保普查各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行。按照“滿(mǎn)足國(guó)家要求、體現(xiàn)北京特色、服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展”要求，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，適當(dāng)增加普查內(nèi)容，進(jìn)一步摸清全市發(fā)展家底，為落實(shí)新一版北京城市總體規(guī)劃、加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供統(tǒng)計(jì)支撐，為助力決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展促共享求突破。研究建立京津冀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)工作制度，建立三地投資和房地產(chǎn)數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，推動(dòng)京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)的研究和編制工作。聯(lián)合津冀編印《2005—2016年京津冀主要指標(biāo)數(shù)據(jù)》手冊(cè)。研究建立京津冀投入產(chǎn)出調(diào)查工作方案，推進(jìn)京津冀三地聯(lián)合開(kāi)展2017年投入產(chǎn)出調(diào)查工作。開(kāi)展產(chǎn)值分計(jì)辦法研究，探索建立能準(zhǔn)確反映京津冀協(xié)同發(fā)展情況的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核算辦法。

推進(jìn)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局戰(zhàn)略合作，服務(wù)首都發(fā)展。以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與北京市政府簽署的《關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》為抓手，繼續(xù)開(kāi)展“國(guó)際一流的和諧宜居之都”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。其相關(guān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)被北京新總規(guī)采納。有序推進(jìn)新總規(guī)落實(shí)，實(shí)施年度城市體檢。建立北京城市體檢評(píng)估數(shù)據(jù)及信息采集制度，搭建城市體檢評(píng)估數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。研究制定《北京城市體檢評(píng)估工作方案》，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為城市體檢提供權(quán)威、全面、詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

圍繞“疏解整治促提升”求實(shí)效。緊緊抓住非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步完善細(xì)化人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬內(nèi)容，開(kāi)展全市及分區(qū)季度常住人口監(jiān)測(cè)。推進(jìn)移動(dòng)大數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)建設(shè)，探索利用大數(shù)據(jù)變革人口統(tǒng)計(jì)方法。按月度監(jiān)測(cè)法人單位變化情況，多角度開(kāi)展市場(chǎng)疏解監(jiān)測(cè)工作，反映產(chǎn)業(yè)疏解推進(jìn)情況。服務(wù)全市生態(tài)環(huán)境治理，研究建立《北京市綠色發(fā)展指標(biāo)體系》。首次開(kāi)展各區(qū)生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)工作，研究生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。研究編制《北京市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度（試行）》，探索建立“北京生態(tài)環(huán)境質(zhì)量遙感監(jiān)測(cè)體系”，定期對(duì)整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量開(kāi)展綜合、客觀(guān)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)。全力做好低收入農(nóng)戶(hù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，服務(wù)全市精準(zhǔn)脫貧。

先行建立新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。初步建立北京高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，實(shí)證分析北京高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)，為解決不平衡發(fā)展問(wèn)題，引導(dǎo)北京轉(zhuǎn)型發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。研究構(gòu)建“高精尖”企業(yè)指數(shù)，為全市構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供可量化、可實(shí)施的標(biāo)尺。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，研究構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，率先在全國(guó)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。鞏固完善“四個(gè)中心”監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，創(chuàng)新開(kāi)展全國(guó)文化中心建設(shè)及國(guó)際交往中心建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，研究建立中關(guān)村高質(zhì)量高端化發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，為優(yōu)化提升首都“四個(gè)中心”功能提供有效依據(jù)。