張敏(北京京煤集團(tuán)有限責(zé)任公司豐臺(tái)分公司團(tuán)委負(fù)責(zé)人)：

探索完善黨建千分賽考核體系

建立和完善國有企業(yè)基層黨建工作績(jī)效考評(píng)體系，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措。為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提升黨建工作科學(xué)化水平，北京京煤集團(tuán)黨委積極嘗試、著力探索在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型脫困、融合發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的黨建工作定位，按照責(zé)任分類、指標(biāo)分級(jí)、內(nèi)容分層的總思路，形成了《京煤集團(tuán)黨建工作千分賽考核辦法》。

主要考核內(nèi)容和重點(diǎn)指標(biāo)。根據(jù)黨建工作職責(zé)內(nèi)容和性質(zhì)，設(shè)置了任務(wù)類、基礎(chǔ)類、激勵(lì)類、約束類4個(gè)類別3個(gè)層級(jí)的黨建工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)即為基礎(chǔ)項(xiàng)目，主要從9個(gè)方面考核基層黨組織的“基層、基礎(chǔ)、基本功”。二級(jí)指標(biāo)圍繞黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用發(fā)揮，包括貫徹民主集中制、落實(shí)“一崗雙責(zé)”等27個(gè)方面的黨建工作責(zé)任。三級(jí)考核指標(biāo)在二級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)上，細(xì)化為77項(xiàng)可操作的量化指標(biāo)。

在考核方式上，黨建工作千分賽主要分為集團(tuán)黨委檢查考評(píng)、基層黨組織自查自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)小組審核評(píng)定公布考核結(jié)果三個(gè)階段流程。重點(diǎn)突出“三個(gè)結(jié)合”，即黨委集中檢查和基層黨組織階段自查相結(jié)合，黨建任務(wù)專項(xiàng)檢查和巡視監(jiān)督檢查相結(jié)合，資料臺(tái)賬與實(shí)際業(yè)績(jī)考核相結(jié)合。

在考核結(jié)果運(yùn)用上，強(qiáng)調(diào)績(jī)效考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)相結(jié)合、與黨建責(zé)任制落實(shí)相結(jié)合、與問題整改落實(shí)相結(jié)合?？己私Y(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)基層黨組織的重要依據(jù)，納入基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營業(yè)績(jī)綜合考評(píng)體系，黨建考核比重占基層單位班子年度績(jī)效收入的3%。將考核結(jié)果與黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、分管書記直接責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”結(jié)合起來。對(duì)存在問題的班子成員視情況給予批評(píng)教育、誡勉談話和組織調(diào)整。針對(duì)績(jī)效考核中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時(shí)反饋給被考評(píng)單位和個(gè)人，要求各黨組織建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任，抓好整改落實(shí)，并將此作為下一年度“回頭看”的主要內(nèi)容。同時(shí)督促和提醒被考評(píng)黨組織及時(shí)分析原因，制定措施，限期整改，實(shí)行閉環(huán)管理。

黨建工作千分賽績(jī)效考核辦法目標(biāo)明確、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可操作，條目清晰，重點(diǎn)突出，比例不同的考核指標(biāo)和權(quán)重值，使基層黨組織能夠準(zhǔn)確地把握重點(diǎn)，清楚怎么做、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)心里有了譜。但是基層黨組織在執(zhí)行過程中仍然存在被考評(píng)對(duì)象沒有充分地參與到指標(biāo)設(shè)置中、黨建工作績(jī)效考評(píng)缺乏有效的目標(biāo)追蹤、過程控制以及激勵(lì)手段不足等問題，在基層黨組織運(yùn)用實(shí)踐中需要不斷改進(jìn)。

樹立科學(xué)可量化的考評(píng)思維，健全動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整考核指標(biāo)，根據(jù)各基層黨組織完成的實(shí)際情況和達(dá)到的效果，及時(shí)調(diào)整指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)最新的黨建任務(wù)和要求，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充新的內(nèi)容和重要黨建指標(biāo)，形成考核綜合發(fā)展指標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理。建立制度保障，保持基層黨委與基層黨支部的密切聯(lián)系。建立定期、不定期相結(jié)合，聽取下級(jí)黨組織匯報(bào)工作的制度，通過季度、半年、年終會(huì)議等形式，下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織匯報(bào)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)情況。同時(shí)，采取專項(xiàng)督查、巡回檢查、隨機(jī)訪談、走動(dòng)式管理、民意測(cè)驗(yàn)、問卷調(diào)查等方式，加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)控力度。

完善宣傳渠道，高效務(wù)實(shí)地運(yùn)用考核結(jié)果。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的形式，建立健全有效的信息反饋渠道和方式，確?？己私Y(jié)果的有效運(yùn)用。建立上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，暢通了解基層黨組織黨建千分賽開展情況和黨員意愿信息反饋的有效方式和渠道。定期召開基層黨建工作績(jī)效考評(píng)專項(xiàng)民主評(píng)議，由基層的黨務(wù)人員、普通黨員和群眾代表進(jìn)行集中測(cè)評(píng)和反饋，并將結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示公開。確保黨建千分賽在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在不同層面得到迅速快捷的傳遞和獲取，增強(qiáng)基層黨組織抓黨建工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。對(duì)基層黨組織考評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀案例和創(chuàng)新方式進(jìn)行提煉總結(jié)，形成一批可推廣交流的理論成果和實(shí)踐成果。根據(jù)京煤集團(tuán)經(jīng)營業(yè)態(tài)類型，組織集團(tuán)內(nèi)部不同單位之間相互學(xué)習(xí)借鑒，增強(qiáng)典型示范的帶動(dòng)作用和集群效應(yīng)，從而形成對(duì)標(biāo)趕超、以點(diǎn)帶面黨建工作績(jī)效考評(píng)新格局。

擴(kuò)大參與主體，健全參與機(jī)制，提高參與水平。結(jié)合基層黨組織的類型特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大評(píng)價(jià)主體的參與范圍和數(shù)量，推動(dòng)考評(píng)主體向多維度、多層次方向發(fā)展，不斷擴(kuò)大基層黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。實(shí)現(xiàn)上級(jí)黨組織總體評(píng)價(jià)與基層黨支部的具體評(píng)價(jià)、內(nèi)部黨務(wù)人員的評(píng)價(jià)和黨員群眾的評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新黨員管理方式和機(jī)制，充分利用“三會(huì)一課”制度，改變傳統(tǒng)的“憑印象打勾、舉只手表決”的黨員民主評(píng)議方式，將黨章明確規(guī)定的共產(chǎn)黨員應(yīng)具備的條件和標(biāo)準(zhǔn)，分類劃分為理論學(xué)習(xí)、政治表現(xiàn)、思想作風(fēng)、工作業(yè)績(jī)等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，促進(jìn)廣大黨員干部在橫向和縱向的“照鏡”“洗臉”中不斷地找準(zhǔn)自己的位置和差距。通過動(dòng)態(tài)式的黨員管理方式，把檢查、督促、激勵(lì)、考核黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持黨員先進(jìn)性作為黨員管理的主要內(nèi)容，形成廣大黨員干部自覺比、學(xué)、趕、幫、超的氛圍，實(shí)現(xiàn)黨員評(píng)議從定性評(píng)價(jià)到更為科學(xué)合理、客觀公正的定量評(píng)價(jià)突破和轉(zhuǎn)變。