段瑞群（中共北京市委政法委宣教處干部)：

全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力與水平

2019年1月13日，中央正式印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）。1月15日，習(xí)近平總書記時(shí)隔5年再次出席中央政法工作會(huì)議并發(fā)表重要講話。這兩件大事將對(duì)新時(shí)代政法工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。首都是首善之區(qū)，黨中央歷來(lái)對(duì)首都政法工作寄予厚望。1月20日至21日召開的市委政法工作會(huì)議，對(duì)新形勢(shì)下首都政法工作提出更實(shí)要求。奮力譜寫首都政法工作新篇章，迫切需要不斷提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力與水平。

堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代政法工作的最高原則、最大優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)，絕不是虛化、弱化甚至動(dòng)搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。各級(jí)黨委政法委要承擔(dān)好把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境的職責(zé)定位，確保黨中央關(guān)于依法治國(guó)的各項(xiàng)決策部署在京華大地不折不扣地貫徹落實(shí)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)黨組織要充分發(fā)揮政治功能，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。既要避免不請(qǐng)示報(bào)告、不全面請(qǐng)示報(bào)告、選擇性請(qǐng)示報(bào)告，更要避免將案件實(shí)體審理、程序處置等屬于法定職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推向黨委，不履職或不積極履職、不正確履職、不全面履職。

完善黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作總體格局。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，根據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》要求，把政治建設(shè)擺在首位，在堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)等方面加強(qiáng)制度建設(shè)?！稐l例》明確，新時(shí)代政法工作主要任務(wù)是維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)。當(dāng)前，圍繞綜治、維穩(wěn)等職能與機(jī)構(gòu)改革，需要及時(shí)清理修改相關(guān)規(guī)范性文件，把行之有效的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇偨Y(jié)提煉為黨內(nèi)法規(guī)或黨內(nèi)規(guī)范性文件。隨著成立或組建新型執(zhí)法司法組織、機(jī)構(gòu)改革等政法領(lǐng)域改革的全面深化，要進(jìn)一步加強(qiáng)政法系統(tǒng)黨的建設(shè)、政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

推進(jìn)政法工作運(yùn)行體制機(jī)制改革。2019年1月23日，中央全面深化改革委通過(guò)了《關(guān)于政法領(lǐng)域全面深化改革的實(shí)施意見》，標(biāo)志著從“司法體制改革”邁進(jìn)“政法領(lǐng)域改革”。這是改革內(nèi)涵、外延的重大變化。當(dāng)前，應(yīng)以全面深化政法領(lǐng)域改革為契機(jī)，加快構(gòu)建協(xié)同高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系，優(yōu)化政法機(jī)關(guān)職權(quán)配置，為修改完善國(guó)家基本法律奠定理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，努力建設(shè)更高水平的法治中國(guó)。

強(qiáng)化執(zhí)法司法權(quán)力監(jiān)督制約。以《條例》為依據(jù)，健全政法工作監(jiān)督制約體系和執(zhí)法司法責(zé)任體系。要明確執(zhí)法司法權(quán)力監(jiān)督制約的功能定位，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。按照行政權(quán)特征，遵循司法權(quán)規(guī)律，保證依法公正行使執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)，防止執(zhí)法不作為、執(zhí)法亂作為，消除關(guān)系案、人情案、金錢案等司法不公、司法腐敗現(xiàn)象。推動(dòng)健全與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的執(zhí)法司法責(zé)任體系，確保政法干警在依法有效監(jiān)督和約束環(huán)境中履職。

樹立正確用人導(dǎo)向。政法領(lǐng)導(dǎo)干部培育、選拔、管理、使用，具有較強(qiáng)職業(yè)特性和專業(yè)屬性，典型地體現(xiàn)了“政治過(guò)硬”與“本領(lǐng)高強(qiáng)”要求。政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部配備首要考察的是堅(jiān)定的理想信念，強(qiáng)烈的政治責(zé)任和政治使命。政法機(jī)關(guān)作為國(guó)家免疫系統(tǒng)，其領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有強(qiáng)烈的法治思維、牢固的法治觀念、高超的法治素養(yǎng)。激發(fā)政法隊(duì)伍的新氣象新?lián)?dāng)新作為，必須建立起符合政法職業(yè)特色的選人用人機(jī)制，破除隱形成長(zhǎng)障礙，優(yōu)化成長(zhǎng)成才路徑。

維護(hù)執(zhí)法司法權(quán)威。由于復(fù)雜的主客觀因素，加之網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)炒作，全國(guó)各地政法機(jī)關(guān)干警時(shí)常遭遇阻撓執(zhí)法、暴力抗法、造謠誹謗，甚至發(fā)生相關(guān)惡性案件。這不僅導(dǎo)致政法干警心存芥蒂和顧慮，不敢作為、不愿作為，更嚴(yán)重?fù)p害了法律尊嚴(yán)和執(zhí)法權(quán)威。要研究完善首都維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定、政法干警職業(yè)保障規(guī)章制度等規(guī)范。要旗幟鮮明地支持政法機(jī)關(guān)依法履職，大力排除非法干預(yù)干擾，關(guān)心關(guān)愛干警，營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)尊重法治、自覺(jué)維護(hù)法治的良好氛圍。

完善激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制。和平年代，政法隊(duì)伍是犧牲最多、風(fēng)險(xiǎn)最大、付出最多的隊(duì)伍，特別是執(zhí)法一線干警承擔(dān)著生理、心理、精神等多重壓力與高強(qiáng)度負(fù)擔(dān)，時(shí)刻面臨著“疾風(fēng)”和“烈火”考驗(yàn)。當(dāng)下，政法各項(xiàng)改革正處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，亟待健全崇尚改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、激發(fā)實(shí)干、善于擔(dān)當(dāng)?shù)恼蚣?lì)機(jī)制；健全包容探索、寬容失誤、有錯(cuò)必糾、有過(guò)必改的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制；健全查處誣告、處置陷害、澄清正名、消除顧慮的黨規(guī)黨紀(jì)銜接機(jī)制，切實(shí)激發(fā)政法干警專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的豪情與動(dòng)力。