《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》(以下簡稱《條例》)以黨內(nèi)基本法規(guī)的形式,對黨領(lǐng)導(dǎo)新時代政法工作進(jìn)行了全面制度擘畫,為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作提供了基本遵循,在政法事業(yè)發(fā)展史上具有劃時代的里程碑意義。各級黨委政法委和政法機(jī)關(guān)必須提高政治站位,深刻領(lǐng)會制定《條例》的深遠(yuǎn)意義,帶頭認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí),不斷加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高新時代政法工作的能力和水平。
深刻把握堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一貫穿《條例》的主題?!稐l例》開宗明義指出,制定《條例》的目的就是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),將“堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)”作為政法工作的最高原則,確立了黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的總體格局和運(yùn)行體系。同時,《條例》聚焦“誰來領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)什么、怎么領(lǐng)導(dǎo)、如何保障”等重大問題,將領(lǐng)導(dǎo)主體具體化、職責(zé)任務(wù)清單化、工作運(yùn)行機(jī)制化、保障措施制度化,為黨領(lǐng)導(dǎo)新時代政法工作提供體制機(jī)制保障。學(xué)習(xí)貫徹《條例》,首要的是把握好這個主題,堅(jiān)持把黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政法工作各方面、全過程,確保政法工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
深刻把握《條例》擘畫的新時代政法事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。旗幟引領(lǐng)方向,決定成敗。《條例》總則闡明了政法工作的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和原則等重大問題,擎起了政法工作的旗幟和方向。明確了政法機(jī)關(guān)的基本職能,即專政職能、管理職能、服務(wù)職能;明確了政法工作的指導(dǎo)思想,就是堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo);明確了政法工作的主要任務(wù),即維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè);明確了政法工作的戰(zhàn)略目標(biāo),即推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè);明確了政法工作10個方面的基本原則。這些重要論述,指明了新時代政法工作的前進(jìn)方向,是思考、謀劃和推進(jìn)新時代政法工作必須牢牢把握的總體要求,也是做好新時代政法工作的根本遵循。
深刻把握《條例》明確的實(shí)踐路徑。《條例》聚焦提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作法治化、科學(xué)化、制度化要求,科學(xué)界定了各層面關(guān)系,科學(xué)設(shè)計了一系列制度,明確了實(shí)踐路徑,有力確保黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處?!稐l例》明確了政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主體及職責(zé),明確了各級黨委、政法委、政法各單位之間的相互關(guān)系,規(guī)定黨委政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門,是實(shí)現(xiàn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式;政法單位是黨領(lǐng)導(dǎo)下從事政法工作的專門力量。上下級政法委之間是指導(dǎo)關(guān)系,政法委指導(dǎo)、支持、督促政法單位在憲法法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作,厘清這些“上下左右”的關(guān)系,對于政法機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,分工負(fù)責(zé)、各司其職,互相配合、互相制約,具有十分重要的實(shí)踐意義。同時,《條例》明確了黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的運(yùn)行機(jī)制,規(guī)定了政法工作重大事項(xiàng)請示報告、決策和執(zhí)行、監(jiān)督和責(zé)任等制度,增強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)操作性、實(shí)效性。
全力以赴抓好《條例》的貫徹落實(shí)?!稐l例》的生命和權(quán)威在于實(shí)施。黨委政法委和政法機(jī)關(guān)作為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》的主力軍,必須主動擔(dān)當(dāng)、主動作為,積極抓好《條例》貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)先行,緊密結(jié)合當(dāng)前政法系統(tǒng)開展的學(xué)習(xí)競賽活動,精心組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題研討,以賽促學(xué),推動學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋,引導(dǎo)廣大干警學(xué)深悟透《條例》精神。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,有針對性地細(xì)化和修訂完善制度措施,對標(biāo)對表《條例》內(nèi)容,發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,研究制定有關(guān)配套制度,增強(qiáng)貫徹落實(shí)的主動性、創(chuàng)造性、實(shí)效性,確保《條例》精神在政法機(jī)關(guān)落地生根。
(作者系四川省委政法委政治部主任)
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