完善市場(chǎng)配置人才資源的機(jī)制

機(jī)制活，則人集才聚事業(yè)興。實(shí)踐證明，市場(chǎng)機(jī)制是目前人類(lèi)社會(huì)配置資源最有效手段。我國(guó)人才資源配置模式脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政府一直起決定性作用，相對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他改革略顯滯后，與市場(chǎng)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化要求很不適應(yīng)。

最突出的是市場(chǎng)的決定性作用沒(méi)有得到有效確立，行政控制思維固化，政府管得過(guò)多、過(guò)細(xì)、過(guò)死，用人主體和人才缺乏自主權(quán)，與社會(huì)需求之間不能同頻共振。用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等重要事項(xiàng)上，手腳被捆住，使得政策缺乏針對(duì)性、靈活性，導(dǎo)致人才的存在感、獲得感、成就感不足，創(chuàng)新創(chuàng)造活力難以充分激發(fā)。長(zhǎng)期在海外工作生活的人才對(duì)此感受最為深刻。

形成人才制度優(yōu)勢(shì)必須首先對(duì)此進(jìn)行深層次改革，充分遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，按照政事、政企、政社分開(kāi)原則，把該放的權(quán)力放下去，該分的權(quán)力分出去，該轉(zhuǎn)的權(quán)力轉(zhuǎn)出去，讓市場(chǎng)在人才資源配置上起決定性作用，讓用人主體在人才進(jìn)管出上有更大自主權(quán)，讓人才在創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)中有更寬松的環(huán)境。政府的作用要體現(xiàn)在保障公平競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)造社會(huì)環(huán)境、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和提供有效服務(wù)上，做到無(wú)事不擾、有求必應(yīng)。

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用須有體系性、匹配性。我國(guó)人才管理體制從權(quán)力結(jié)構(gòu)上看是縱向分層、橫向分部，以此構(gòu)成相互貫通的整體，形成既明確分工又相互統(tǒng)一的體系。但現(xiàn)有體制易將人才工作分工變?yōu)榉指?，難以整體統(tǒng)籌。形成體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)必須強(qiáng)化上下左右“一盤(pán)棋”思維，通過(guò)推“圍墻”、拆“隔斷”、打“天花板”，實(shí)現(xiàn)上統(tǒng)、下促、橫連，防止政策制定和執(zhí)行片面化、碎片化。

形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系必須突出建設(shè)性超越，不能亦步亦趨、模仿照搬。黨管人才是充分利用黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、思想工作優(yōu)勢(shì)所做的制度安排，是人才制度體系建設(shè)的“綱”，具有統(tǒng)籌頂層謀劃、形成整體合力的重要作用，是我國(guó)參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)最大體制優(yōu)勢(shì)。要善于集中全黨智慧，深耕細(xì)掘，用好這種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以“黨管人才”的高效統(tǒng)籌力沖破體制桎梏，掃除頑瘴痼疾。同時(shí)，要與重點(diǎn)突破相結(jié)合，鼓勵(lì)支持差別化改革探索，建立容錯(cuò)機(jī)制，摒棄襲人故智和瞻前顧后思維，出臺(tái)特而管用的政策，形成機(jī)制順暢、以點(diǎn)帶面的逐級(jí)放大效應(yīng)。