立法、執(zhí)法和司法要積極配合，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新提供法治支撐，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境

近年來，從中央到地方陸續(xù)出臺一系列支持、鼓勵(lì)、保護(hù)企業(yè)發(fā)展的法律文件與相關(guān)政策，企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度體系建設(shè)取得長足進(jìn)步，為企業(yè)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。但是，在法治對企業(yè)的保護(hù)作用愈發(fā)突顯的同時(shí)，一些侵犯企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)的案件仍時(shí)有發(fā)生，一些企業(yè)尤其是民營企業(yè)無法完全平等參與市場競爭的情況依然存在。要解決、改善這些問題，需要在立法、執(zhí)法、司法等全過程中深入貫徹落實(shí)依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律精神。

在立法方面，應(yīng)當(dāng)著重建立健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系。在法律文件、相關(guān)政策出臺前，要做好前期調(diào)研、論證等工作，提升政策的針對性和可操作性。同時(shí)，還要著重貫徹落實(shí)平等原則，通過法律來明確企業(yè)的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。對現(xiàn)行法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件中有違平等保護(hù)原則、不利于企業(yè)發(fā)展的部分規(guī)定，也要及時(shí)廢止或重新修正。

在執(zhí)法方面，要摒棄“一刀切”式的執(zhí)法模式，同時(shí)清除釣魚執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等違規(guī)現(xiàn)象，在執(zhí)法過程中充分落實(shí) “法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”這一原則。在涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)的案件中，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格依法、審慎地適用查封、扣押、凍結(jié)等措施，區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、違法所得與合法財(cái)產(chǎn)，以最大限度降低對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。

在司法方面，最高法、最高檢出臺了一系列關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、為企業(yè)與企業(yè)家創(chuàng)業(yè)與發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境方面的法律文件，意在加強(qiáng)司法在企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的力度，用法律制度為企業(yè)的健康發(fā)展提供司法保障。在此基礎(chǔ)上，司法機(jī)關(guān)在處理有關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的案件時(shí)，應(yīng)注意嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地秉承罪刑法定的原則辦案。對企業(yè)已經(jīng)通過訴訟或者仲裁程序獲得的勝訴權(quán)益，司法機(jī)關(guān)也要統(tǒng)籌靈活運(yùn)用各類配套措施，保障其法律權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)。

法治是最好的營商環(huán)境。立法、執(zhí)法和司法要打好配合，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新提供法治支撐，多點(diǎn)發(fā)力、多方合力，加速企業(yè)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系的完善，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

（作者單位：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心）