張峰 北京市環(huán)保局研究室主任

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非常高興同大家交流北京市踐行“兩山理論”，加強環(huán)境保護，推動綠色發(fā)展的有關(guān)情況。2016年6月5日是世界第45個環(huán)境日，也是我國《環(huán)境保護法》發(fā)布實施以來的第二個環(huán)境日。在這個時期，交流這個話題顯然恰逢其時。眾所周知，我們國家目前處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的階段，每個人都享受到工業(yè)文明的便利，也對工業(yè)文明的弊端有深刻而又清醒的認識和體會。工業(yè)文明的下一代是什么？全世界都有共識，那就是生態(tài)文明。如何建設(shè)生態(tài)文明，眾說紛紛、莫衷一是。

在這樣一個重要的歷史緊要關(guān)口，習近平總書記高瞻遠矚地提出“綠水青山就是金山銀山”的理論。2015年10月，十八屆五中全會又提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。其中，綠色發(fā)展理念為我們建設(shè)生態(tài)文明、加強環(huán)境保護指明了方向。那么，“綠水青山就是金山銀山”，我們簡稱為“兩山理論”。

一、學習“兩山理論”的重大意義

（一）“兩山理論”是我們推進生態(tài)文明建設(shè)，加強環(huán)境保護的綠色發(fā)展的理論指南

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導集體把生態(tài)文明建設(shè)放在前所未有的歷史高度，生態(tài)文明建設(shè)成為“五位一體”總體布局的重要組成。十八大提出了建設(shè)美麗中國的目標。2015年，中央先后發(fā)布實施了《加快推進生態(tài)文明建設(shè)意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩個重要文件，我們稱之為中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的姊妹篇。貫穿其中的一個根本理念就是“綠水青山就是金山銀山”。同時，中央明確提出，環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。

 “兩山理論”是習近平總書記親自提出，并與時俱進、不斷豐富的科學理論。2005年，習近平總書記擔任浙江省委書記在浙江省安吉縣考察工作時，首次提出“兩山理論”：“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山，其實，綠水青山就是金山銀山。”2006年3月，總書記以筆名浙興在《浙江日報》上發(fā)表文章，生動闡述了兩座山之間的關(guān)系。

第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味地索取資源。

第二個階段是既要金山銀山，也要保住綠水青山。這個時候，經(jīng)濟的發(fā)展和資源的匱乏、環(huán)境的惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環(huán)境是我們深入發(fā)展的根本，留得青山在，才能有柴燒。

第三個階段是綠水青山可以源源不斷帶來金山銀山，綠水青山本就是金山銀山。生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系。這個階段是一個更高的境界，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的環(huán)境理念。

以上三個階段是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的過程，是發(fā)展觀念不斷進步的過程，也是人和自然不斷調(diào)整、趨向和諧的過程。2008年總書記擔任中央政治局常委、國家副主席時，曾經(jīng)在中央黨校發(fā)表重要講話，習近平總書記說：“要牢固樹立正確政績觀，不能只要金山銀山，不要綠水青山，不能不顧子孫后代就地就占，有煤就挖，有油就采，何止哀矣？更不能以犧牲人的生命為代價，換取一時的發(fā)展。”2013年，習近平總書記出訪哈薩克斯坦，在納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時說：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這被公認為是習近平總書記對“兩山理論”最為全面、經(jīng)典的一次論述，也標志著“兩山理論”成為治國理政的重要理論。