深化司法體制改革，是黨中央為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出的重大戰(zhàn)略部署。作為首批司法體制改革試點(diǎn)省檢察院，我們肩負(fù)著改革“開路先鋒”的重任，必須切實(shí)增強(qiáng)看齊意識(shí)、落實(shí)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，埋頭苦干、攻堅(jiān)克難，當(dāng)好深化司法體制改革的探路者、促進(jìn)派、實(shí)干家。

一、強(qiáng)化看齊意識(shí)，堅(jiān)決貫徹中央改革部署

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有看齊意識(shí)，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。深化司法體制改革的很多任務(wù)都是難啃的“硬骨頭”，尤其需要我們?cè)鰪?qiáng)看齊意識(shí)，在思想和行動(dòng)上向黨中央的改革部署看齊，真正把改革任務(wù)抓在手上，把改革責(zé)任扛在肩上。

在改革意識(shí)上向黨中央看齊。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央推進(jìn)各領(lǐng)域改革，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的改革意識(shí)和改革精神，使黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的勃勃生機(jī)。人心齊，泰山移。我們推進(jìn)司法體制改革，要在改革意識(shí)上始終以黨中央為最高標(biāo)桿，認(rèn)真比照，自覺看齊，堅(jiān)持把改革既當(dāng)作一項(xiàng)必須堅(jiān)決完成的重大政治任務(wù)，又當(dāng)作一次發(fā)展檢察工作的難得機(jī)遇，形成改革的堅(jiān)強(qiáng)意志和必勝信心，真正做到“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。吉林省檢察院始終保持高度政治自覺，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)做到“五個(gè)率先”，不僅全面落實(shí)改革試點(diǎn)任務(wù)，而且自發(fā)組織開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和改革“精裝修”等自選動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)了改革“力度大、步子穩(wěn)、效果好”。

在求實(shí)作風(fēng)上向黨中央看齊。黨中央在“三嚴(yán)三實(shí)”方面為全黨全國(guó)作出了表率。在改革中強(qiáng)調(diào)看齊意識(shí)，就要向黨中央看齊，向那些最嚴(yán)、最實(shí)的作風(fēng)看齊，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。實(shí)行檢察官員額制是司法體制改革的基礎(chǔ)，目的是從現(xiàn)有檢察官中挑選出最優(yōu)秀的到一線辦案。按照中央最初的改革設(shè)計(jì)，檢察官員額的上限是39%，過渡期為5年。改革前，吉林省檢察機(jī)關(guān)具有檢察官身份人員較多，完全靠自然減員達(dá)到規(guī)定的員額比例，需要10年至15年，這必將導(dǎo)致檢察官隊(duì)伍青黃不接。吉林省檢察院按照謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)的要求，經(jīng)過充分調(diào)研論證，取消員額制改革的過渡期，采取“考試+考核”、員額比例一步降到位的辦法，在全省遴選員額內(nèi)檢察官2194名，占政法專項(xiàng)編制的30.6%，比中央要求低8.4個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)預(yù)留員額604個(gè)，為今后檢察人員發(fā)展預(yù)留了空間。

在敢于擔(dān)當(dāng)上向黨中央看齊。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。在推進(jìn)改革試點(diǎn)中做到敢于擔(dān)當(dāng)，就要在其位、謀其政，對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)憲法法律負(fù)責(zé)。過去司法工作的行政化問題嚴(yán)重，一個(gè)突出表現(xiàn)就是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置過多過濫，導(dǎo)致官多兵少、辦案層層審批、司法責(zé)任模糊不清。這次司法體制改革推動(dòng)建立檢察官單獨(dú)職務(wù)序列，完善司法職業(yè)保障制度，為檢察機(jī)關(guān)開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。吉林省檢察院搶抓改革機(jī)遇，采取省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，全面推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。改革后，吉林省檢察院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由34個(gè)減少到10個(gè)，市縣檢察院減少到8個(gè)以下，部分基層檢察院實(shí)行了不設(shè)業(yè)務(wù)科室，由副檢察長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)辦案組的工作模式。全省檢察機(jī)關(guān)在人員編制“零增長(zhǎng)”的情況下，一線辦案人員增加25.4%，有效解決了案多人少的矛盾，促進(jìn)了司法責(zé)任制的落實(shí)。

二、強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，確保改革措施落地生根

習(xí)近平總書記指出，如果落實(shí)工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會(huì)落空，再偉大的目標(biāo)任務(wù)也實(shí)現(xiàn)不了。改革要打破舊有模式，對(duì)已經(jīng)相對(duì)固化的司法職權(quán)和資源進(jìn)行重新配置，一定會(huì)觸碰到團(tuán)體和個(gè)人的切身利益，必然會(huì)遇到種種困難和阻力。我們要以釘釘子精神抓好落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。

精細(xì)謀劃抓落實(shí)。在改革試點(diǎn)中，省級(jí)檢察院是具體推進(jìn)改革任務(wù)的“操盤手”，既要吃透中央改革頂層設(shè)計(jì)的上情，也要摸清本省工作實(shí)際的下情，研究制定出符合中央精神和司法工作實(shí)際的具體改革措施，不遺余力抓好貫徹落實(shí)。吉林省檢察院早在2013年底，就根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，在部分基層檢察院開展了改革前期試點(diǎn)工作。接到中央部署的改革試點(diǎn)任務(wù)后，又用一年時(shí)間開展調(diào)研論證，充分預(yù)測(cè)改革風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真謀劃實(shí)施方案，最后采取先行試點(diǎn)、擴(kuò)大試點(diǎn)、全面鋪開“三步走”的辦法，在全省全面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。完成階段性任務(wù)后，又根據(jù)實(shí)際工作需要，繼續(xù)深化細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)改革措施，開展專項(xiàng)督導(dǎo)和效果評(píng)估，確保新機(jī)制真正落實(shí)到位，真正發(fā)揮作用。

精準(zhǔn)發(fā)力抓落實(shí)。中央對(duì)本輪司法體制改革作出了全方位、系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，先后部署了近200項(xiàng)具體改革任務(wù)。這就要求我們學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧，不能眉毛胡子一把抓，必須找出改革的主要矛盾和矛盾的主要方面，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)用力。吉林省檢察院堅(jiān)持思想政治工作先行，使全省檢察人員形成了“早改早受益、早改早發(fā)展”的共識(shí)。堅(jiān)持開門搞改革，把改革方案先后7次拿到全省檢察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門征求意見。堅(jiān)持全省一體推進(jìn)，省檢察院統(tǒng)一制定改革方案、責(zé)權(quán)清單和重大制度，統(tǒng)一開展改革培訓(xùn)，統(tǒng)一組織檢察官入額考試，市縣檢察院一門心思抓落實(shí)，強(qiáng)化了改革力度，節(jié)約了改革成本。

把握規(guī)律抓落實(shí)。本輪司法體制改革，通過改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制和辦案運(yùn)行機(jī)制，著力去除司法行政化、地方化和人員管理混同化等弊端，保證司法權(quán)依法獨(dú)立公正行使，保障司法責(zé)任制有效落實(shí)，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。中央的這些改革舉措，都是按照司法工作深層次規(guī)律作出的重大部署，都是我們?cè)诟母镌圏c(diǎn)中必須認(rèn)真抓好的重大任務(wù)。吉林省檢察院高度重視對(duì)司法規(guī)律、檢察工作規(guī)律的研究，特別是在司法責(zé)任制改革中，始終堅(jiān)持“責(zé)任本位、以責(zé)賦權(quán)”，按照檢察工作的司法性、監(jiān)督性、行政性不同特點(diǎn)，制定了覆蓋全部司法辦案主體的責(zé)權(quán)清單，區(qū)分不同情況賦予檢察官辦案決定權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，變辦案三級(jí)審批為主任檢察官辦案組獨(dú)立負(fù)責(zé)，實(shí)行檢察官對(duì)所辦案件終身負(fù)責(zé)制，使檢察官真正成為了辦案主體、責(zé)任主體。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，事業(yè)成功的原因很多，奮發(fā)有為是主要因素。要有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，積極尋找克服困難的具體對(duì)策，真正成為帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)的主心骨。改革千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)帶頭就不難。吉林省檢察院堅(jiān)持以上率下、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮省檢察院機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在改革試點(diǎn)中的引領(lǐng)示范作用，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在改革中當(dāng)標(biāo)桿、作表率，敢于喊出“向我看齊”。省檢察院16位院領(lǐng)導(dǎo)中有9位主動(dòng)提出不進(jìn)員額，全省97個(gè)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子中有339人主動(dòng)退出員額，占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的38.4%。領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范，帶動(dòng)大批檢察人員在改革中以大局為重，從而減輕了壓力，化解了矛盾，促進(jìn)了改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。