黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略指引下，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)深入推進(jìn)，取得歷史性成就。近日，中央政法委秘書長(zhǎng)汪永清接受專訪，對(duì)黨的十八大以來(lái)全面依法治國(guó)輝煌成就進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

記者：黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)深入推進(jìn)，取得豐富的理論成果和實(shí)踐成果。你能否介紹一下習(xí)近平總書記提出和形成全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的時(shí)代背景和主要考慮？其主要內(nèi)容是什么？

汪永清：習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略是黨的十八大以來(lái)全面依法治國(guó)取得的最根本成就。這一重大思想理論成果的提出和形成，有著深刻的歷史必然、鮮活的時(shí)代背景、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。一是從新中國(guó)法治的歷程看，法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段。法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。二是從我們黨和國(guó)家面臨的形勢(shì)任務(wù)看，只有把依法治國(guó)擺在更加突出的位置，把黨和國(guó)家工作納入法治化軌道，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好。三是從世界范圍內(nèi)一些國(guó)家的興衰看，法治在一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用。為子孫后代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略全面系統(tǒng)、博大精深，體會(huì)深刻的主要有以下七個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。二是要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律、黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律、黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。三是明確全面貫徹實(shí)施憲法的首要任務(wù)，憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。四是確立依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的工作布局，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。五是明確規(guī)范和約束公權(quán)力的價(jià)值取向，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。六是統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國(guó)和依規(guī)治黨，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)貫通起來(lái)，努力形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。七是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，推動(dòng)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，使社會(huì)主義法治成為良法善治。

習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，貫穿著科學(xué)的辯證思維、深邃的歷史眼光、寬廣的全球視野、強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神，是社會(huì)主義法治建設(shè)新階段產(chǎn)生的重大思想理論成果，是馬克思主義法治思想中國(guó)化的最新成果。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)之所以能夠開(kāi)辟新局面，最根本的就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就在于習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指引。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神為指南，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供更加有力的法治保障。

記者：請(qǐng)你介紹一下五年來(lái)立法工作取得的新成效。

汪永清：良法是善治的前提。黨的十八大以來(lái)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，切實(shí)做好立改廢釋工作，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善。截至2017年6月底，十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律20件，修改法律101件次，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題決定36件，作出法律解釋9件；國(guó)務(wù)院制定修訂行政法規(guī)43部，以“一攬子”方式修訂行政法規(guī)125部。

一是重點(diǎn)領(lǐng)域立法碩果累累。民法總則制定出臺(tái)，既確立了民事活動(dòng)的傳統(tǒng)普遍原則，如平等、自愿、公平、誠(chéng)信，倡導(dǎo)契約精神、維護(hù)公序良俗，又與時(shí)俱進(jìn)提出了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求相適應(yīng)的新原則，如節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境；既有保護(hù)民事主體人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益的一般規(guī)定，也有為見(jiàn)義勇為者解除后顧之憂的“好人條款”；既有對(duì)自然人人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等權(quán)利保護(hù)的一般規(guī)定，也有保護(hù)英烈名譽(yù)、維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“英烈保護(hù)”條款。以民生為重點(diǎn)領(lǐng)域的立法步伐不斷加快，食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、公民人身權(quán)利保護(hù)等領(lǐng)域一批法律制定或修訂，立法呵護(hù)人們的幸福生活。國(guó)家安全法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律的制定，為維護(hù)國(guó)家安全和利益、維護(hù)我公民和企業(yè)在海外權(quán)益、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和公民個(gè)人信息安全提供堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)。

二是科學(xué)立法、民主立法水平進(jìn)一步提高。近年來(lái)，立法機(jī)關(guān)不斷完善立法體制機(jī)制，發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，保證立法公平，防止部門利益法律化；賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，推動(dòng)地方因地制宜運(yùn)用立法手段解決本地特殊問(wèn)題；拓寬公民有序參與立法途徑，本屆全國(guó)人大常委會(huì)已有60次法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，使立法更好反映人民意愿，為提高立法質(zhì)量提供了有力保障。

三是立法與改革協(xié)同推進(jìn)。通過(guò)立法落實(shí)改革決策，先后按照法定程序作出17項(xiàng)試點(diǎn)授權(quán)和有關(guān)決定，確保在法治下推進(jìn)改革。對(duì)實(shí)踐證明比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)、行之有效的改革舉措，通過(guò)及時(shí)修改相關(guān)法律，上升為法律規(guī)定，努力在改革中完善法治。

記者：五年來(lái)，在深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府方面取得了哪些新成效？

汪永清：黨的十八大以來(lái)，各級(jí)政府堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，依法決策、簡(jiǎn)政放權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，政府工作法治化水平不斷提高。

一是簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大。大幅取消和下放行政審批事項(xiàng)，截至2017年6月底，國(guó)務(wù)院各部門取消和下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，比例超過(guò)40%；徹底廢除非行政許可審批；取消職業(yè)資格許可和認(rèn)證事項(xiàng)434項(xiàng)；中央層面核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目減少90%，外商投資項(xiàng)目95%以上由核準(zhǔn)改為備案管理。全面施行政府權(quán)力清單制度，31個(gè)省區(qū)市均已公布省市縣三級(jí)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。這一系列改革，很大程度上為企業(yè)“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場(chǎng)“騰了位”，也為廉政“強(qiáng)了身”，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

二是依法決策機(jī)制進(jìn)一步健全。完善行政決策程序，目前已有17個(gè)省級(jí)政府和23個(gè)較大的市政府出臺(tái)規(guī)范重大行政決策程序的規(guī)章。全面推行政府法律顧問(wèn)制度，全國(guó)共有公職律師1.25萬(wàn)多人，公司律師2700多人。建立實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度，防止違法決策。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法成效明顯。嚴(yán)格食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、道路交通安全執(zhí)法，依法維護(hù)人民群眾切身利益。隨著全面依法治國(guó)深入推進(jìn)，行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問(wèn)題將逐步得到解決，天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會(huì)更和諧有序的美好愿景一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

四是政務(wù)公開(kāi)和公共服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步優(yōu)化政府公共服務(wù)。中央和省級(jí)政府取消、停征和減免1100余項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，累計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)2萬(wàn)余億元。公安機(jī)關(guān)解決1390萬(wàn)無(wú)戶人口落戶問(wèn)題。這些改革措施，降低了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的制度成本，方便了群眾生產(chǎn)生活。