記者:黨的十八大以來,在推進公正司法方面取得了哪些進展和成效?
汪永清:司法是維護社會公平正義的最后一道防線。五年來,政法機關(guān)深入推進公正司法,全面深化司法體制改革,公正高效權(quán)威的社會主義司法制度不斷完善,公正司法成效逐步顯現(xiàn),司法公信力不斷提高。
一是人民群眾安全感持續(xù)增強。全國公安機關(guān)偵破命案4.8萬起,命案現(xiàn)案破案率連續(xù)五年超過95%。2016年,每10萬人中發(fā)生殺人案件0.62起,是世界上殺人案件發(fā)案率最低的國家之一。2016年,全國嚴重暴力犯罪案件比2012年下降43%。依法打擊和有效預防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,2017年上半年,全國電信詐騙發(fā)案數(shù)、群眾財產(chǎn)損失數(shù)同比分別下降12.3%、30.8%。人民群眾對社會治安的滿意度從2012年的87.55%上升到2016年的91.99%。
二是人民群眾對司法公正的認可度明顯提高。全國政法機關(guān)認真履責、攻堅克難,實現(xiàn)結(jié)案與收案同步增長,效率與質(zhì)量同步提升。法院、檢察院人均辦案量普遍增長20%以上,結(jié)案率上升18%以上,上訴率、改判發(fā)回率明顯下降,司法質(zhì)量和效率提升。2016年,全國各級法院共受理執(zhí)行案件614.9萬件、執(zhí)結(jié)507.9萬件,同比分別上升31.6%、33.1%,執(zhí)結(jié)率達82.6%;執(zhí)行到位金額1.5萬億元,同比上升54%。
三是人權(quán)司法保障水平進一步提升。廢止勞動教養(yǎng)制度,彰顯全面依法治國決心,是中國人權(quán)司法保障的重大進步。依法糾正一批歷史上的重大錯案,制定防止冤假錯案規(guī)定,讓公平正義不再蒙羞。2015年,對參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭等4類符合條件的服刑罪犯3萬余人實行特赦。
四是司法為民便民和公開透明效果更加明顯。全面實行立案登記制,全國法院一審受案數(shù)由2014年的1500余萬件增長到2016年的2300余萬件,當場登記立案率達95%,立案難問題成為歷史。完善法律援助制度,2013年以來,政府每年對法律援助的投入以10%以上的速度增長,2016年達到21.2億元,全國辦理法律援助案件數(shù)超過500萬件。建立國家司法救助制度,最近3年,財政共拿出近50億元資金,救助27.4萬人。
記者:司法體制改革是社會關(guān)注熱點。五年來,司法體制改革有哪些重大舉措和突出亮點?
汪永清:黨的十八大以來,在黨中央的堅強領(lǐng)導下,各級政法機關(guān)堅持正確改革方向,敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guān),做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革,取得了階段性成效。
一是推進以司法責任制為重點的司法體制改革。實行司法人員分類管理制度,根據(jù)司法職業(yè)特點和履職要求,把法院檢察院工作人員分為法官檢察官、司法輔助人員、司法行政人員三類,實現(xiàn)各歸其位、各司其職。實施法官、檢察官員額制,把專業(yè)水平高、辦案能力強、辦案業(yè)績突出的人員選入員額,入額人數(shù)均比原來法官、檢察官人數(shù)減少40%左右,但實際辦案力量則增加20%以上。確立法官、檢察官的主體地位,做到“讓審理者裁判、由裁判者負責”。
二是推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。明確刑事訴訟各階段的基本證據(jù)標準,規(guī)范偵查、起訴、審判活動,確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。開展刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度改革試點。近40%的案件通過認罪認罰從寬解決,其中85%的案件10日內(nèi)結(jié)案,90%的案件當庭宣判,被告人積極退贓退賠、達成和解諒解的占49%,在效率提高的同時,減少了社會對抗,促進了社會和諧。
三是健全防止權(quán)力干預司法的制度。建立領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,為領(lǐng)導干部干預司法劃出“紅線”。2015年以來,中央政法委先后分兩批通報了12起典型案例。
此外,最高人民法院先后設(shè)立六個巡回法庭,在北京、上海、廣州三地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院,北京、上海在原有鐵路運輸法院和檢察院基礎(chǔ)上設(shè)立跨行政區(qū)劃法院、檢察院,設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院,進一步完善了法院檢察院組織體系。
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