四、我國高職教育學(xué)位制度的構(gòu)建路徑

職業(yè)屬性是學(xué)位制度的重要特征，高職教育建立學(xué)位制度具有理論合法性和實踐必要性，對個體與社會的發(fā)展具有重要價值。構(gòu)建符合我國國情的高職教育學(xué)位制度，需要從頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、體系完善、國家職業(yè)資格以及組織承載等方面著手。

(一)加強(qiáng)和完善頂層設(shè)計

頂層設(shè)計意味著要從更加宏觀的視野優(yōu)化高職學(xué)位制度建設(shè)，突出表現(xiàn)在理念與思路的把握上。筆者認(rèn)為，高職教育學(xué)位制度構(gòu)建需要從兩個方面加強(qiáng)頂層設(shè)計。第一，明確高職教育的法律地位。具體而言包含兩個層次，即明確高職教育在高等教育體系中的法律地位和高職教育學(xué)位制度在法律中的地位，因之，我們有必要修改《高等教育法》和《學(xué)位條例》。《高等教育法》有必要明確高職教育的法律地位及其基本制度，修改有關(guān)條款，明確高職院校的學(xué)位授予權(quán)。與此同時，修改《學(xué)位條例》或制定《學(xué)位法》，將職業(yè)教育學(xué)位制度作為重要內(nèi)容納入其中。1991年，日本在修訂《學(xué)校教育法》的過程中，就突出了短期大學(xué)學(xué)位制度改革，規(guī)定和賦予兩年制短期大學(xué)以及五年制高等?？茖W(xué)校畢業(yè)生具有獲得準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位的資格。就我國而言也有必要拓展當(dāng)前學(xué)位制度體系，變?nèi)墝W(xué)位為四級，增加副學(xué)士學(xué)位，賦予達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的高職院校學(xué)位授予權(quán)。第二，改革現(xiàn)行學(xué)位管理體制，強(qiáng)化省級政府在未來高職教育學(xué)位制度建設(shè)與管理中的統(tǒng)籌權(quán)。高職教育的重要特點是適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與地方行業(yè)、企業(yè)緊密結(jié)合，在高職辦學(xué)過程中，行業(yè)、企業(yè)既是重要的資源提供者，也是辦學(xué)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)者、制定者，因此，省級政府對高職學(xué)位的管理具有更好的統(tǒng)籌效果。

(二)制定高等職業(yè)教育學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是衡量高職畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平的重要依據(jù)，也是高職教育學(xué)位授予的重要原則。設(shè)立高職教育學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)有利于促進(jìn)高職院校內(nèi)涵建設(shè)，對人才培養(yǎng)產(chǎn)生導(dǎo)向和規(guī)范作用，同時，也有利于提升高職教育學(xué)位與其他學(xué)位制度銜接能力，得到社會及其他教育形態(tài)的認(rèn)可。高職教育學(xué)位授予質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定要堅持一般性與特殊性結(jié)合的原則，既要把握學(xué)位的本質(zhì)屬性特點，也要兼顧職業(yè)教育的特殊性，總體原則是必要的理論學(xué)習(xí)和充分的職業(yè)訓(xùn)練。從一般性考察，高職教育的學(xué)位授予要參考《學(xué)位條例》對普通高等教育學(xué)位的授予標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容包括是否完成教學(xué)計劃規(guī)定的各項要求，課程學(xué)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計成績是否合格，是否掌握了未來職業(yè)要求的必要的理論基礎(chǔ)，專門的知識技能以及一定的創(chuàng)新能力與終身學(xué)習(xí)能力。從特殊性考察，學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)要融合行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出職業(yè)勝任力，如操作技能、應(yīng)用技能以及專業(yè)發(fā)展能力，高職院校要協(xié)同行業(yè)、企業(yè)、政府制定通用性、可操作的標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育學(xué)位與專業(yè)學(xué)位、學(xué)術(shù)型學(xué)位的最大區(qū)別在于充分的崗位技能訓(xùn)練，對高深知識與理論只作基礎(chǔ)性的要求。與此同時，在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計上要將立德樹人置于首位，強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)人才的道德素養(yǎng)，培養(yǎng)德技兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)應(yīng)用型人才。

(三)搭建制度體系立交橋，促進(jìn)不同學(xué)位制度銜接

高職教育學(xué)位是我國學(xué)位制度體系的重要節(jié)點和環(huán)節(jié)，也是我國學(xué)位制度體系完善的突破口，構(gòu)建高職教育學(xué)位是我國學(xué)位制度體系完善的重要任務(wù)。高等教育學(xué)位制度體系應(yīng)該是開放的、多層次的，通過搭建學(xué)位制度體系立交橋，在橫向上溝通不同教育類型，在縱向上銜接不同層次，從而最終滿足不同學(xué)習(xí)者的不同學(xué)習(xí)訴求。在橫向上，需要做好三項溝通工作：其一，溝通高職教育與普通高等教育，推進(jìn)高職畢業(yè)生轉(zhuǎn)學(xué)普通教育，獲得普通高等教育學(xué)位；其二，溝通高職教育與專業(yè)學(xué)位教育，允許高職畢業(yè)生進(jìn)入專業(yè)學(xué)位教育系統(tǒng)；其三，溝通非學(xué)歷高職教育與學(xué)歷高職教育，推進(jìn)終身職業(yè)教育發(fā)展。在縱向上，根據(jù)職業(yè)技術(shù)教育的特點設(shè)立副學(xué)士學(xué)位，延長學(xué)位層級，消除副學(xué)士學(xué)位與學(xué)士、碩士、博士學(xué)位之間連接的制度障礙，允許高職畢業(yè)生進(jìn)入學(xué)術(shù)型研究生教育體系和專業(yè)學(xué)位研究生教育體系，并逐步構(gòu)建起獨立的職業(yè)教育研究生學(xué)位制度。

(四)完善國家職業(yè)資格制度，銜接高職學(xué)位授予

職業(yè)資格與學(xué)位的銜接是國際高職學(xué)位制度設(shè)計的重要特色，通過國家職業(yè)資格制度銜接高職教育學(xué)位是我國未來高職教育學(xué)位制度發(fā)展的重要方向。然而，就當(dāng)前而言，職業(yè)資格證書與教育學(xué)歷證書仍然是分離的，這兩套證書體系分屬于人社部和教育部兩個不同的系統(tǒng)和部門管理，雖然兩套證書體系具有內(nèi)在一致性，但這種一致性并未以制度的形式顯現(xiàn)出來，制度設(shè)計的缺失直接造成了實踐中職業(yè)資格與文憑關(guān)系的斷裂，正如姜大源所言：“一方面職業(yè)資格證書名目繁多，導(dǎo)致社會無以適從；另一方面職業(yè)資格證書與教育學(xué)歷證書不能實現(xiàn)等同或等值，很難在就業(yè)時對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需要的職業(yè)人才予以正確的評價、認(rèn)定和使用。”[15]因此，高職教育學(xué)位制度如果要獲得完善與發(fā)展就必須建立權(quán)威的國家職業(yè)資格框架，融入高職教育學(xué)位制度建設(shè)，建立起職業(yè)證書與文憑證書適當(dāng)?shù)膶?yīng)關(guān)系，通過建立國家職業(yè)資格框架，銜接高職教育學(xué)位體系。如英國早在1997年就建立了五級國家資格框架(現(xiàn)為八級)，實現(xiàn)了職業(yè)資格證書與學(xué)術(shù)類證書的等值互換，澳大利亞、日本、歐盟成員國均有此類制度設(shè)計。

(五)建立本科層次高等職業(yè)技術(shù)院校

副學(xué)士學(xué)位是高職學(xué)位制度構(gòu)建的主體，也是大量高職畢業(yè)生最終獲取的學(xué)位，但副學(xué)士學(xué)位如何與研究生教育銜接，學(xué)位提升的通道還并不暢通。對此，需要從兩個方面著手，一是推動部分普通本科院校轉(zhuǎn)型，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)高校。一方面促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)研究，另一方面為大量的職業(yè)院校培養(yǎng)師資，與此同時，重點高校也可以參與應(yīng)用技術(shù)教育，從而助推社會公眾改變對職業(yè)教育的傳統(tǒng)態(tài)度和觀點。對此，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。二是制定高職院校本科辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的高職院?？梢陨竦奖究茖哟?，但對其數(shù)量要進(jìn)行嚴(yán)格控制，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，如美國對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的社區(qū)學(xué)院就賦予了學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。目前，我國少數(shù)高等職業(yè)技術(shù)院校已在部分專業(yè)試辦四年制本科層次職業(yè)技術(shù)教育，如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年即在電子信息工程等專業(yè)展開應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)試點。[16]本科層次的高等職業(yè)技術(shù)教育有利于提升高職辦學(xué)層次，消解學(xué)歷提升的制度障礙，促進(jìn)符合我國高等職業(yè)教育特點的學(xué)位制度體系的構(gòu)建。

（作者簡介：崔延強(qiáng)，西南大學(xué)教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師；吳葉林，西南大學(xué)教育學(xué)部博士生）

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