二、順應(yīng)發(fā)展要求，明確著力重點(diǎn)，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平

習(xí)近平同志指出，機(jī)關(guān)黨建要“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭，各機(jī)關(guān)黨組織要努力做落實(shí)中央決策的表率、服務(wù)群眾的表率、推動(dòng)改革的表率、注重強(qiáng)基固本的表率、弘揚(yáng)正氣的表率”。這些重要論述，充分體現(xiàn)了總書記對機(jī)關(guān)黨建工作的更嚴(yán)要求和更高標(biāo)準(zhǔn)。全縣各機(jī)關(guān)黨組織要進(jìn)一步順應(yīng)發(fā)展要求，堅(jiān)持因勢而謀、順勢而為，緊貼縣委中心工作和總體部署，全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作任務(wù)，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，建成富裕文明和諧生態(tài)新崇信提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和政治保證。

一要強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)。

就我縣而言，應(yīng)當(dāng)說，現(xiàn)在抓黨建的責(zé)任主體是明確的，但從實(shí)際情況看，一些黨組織對自己抓黨建主要責(zé)任是什么，具體抓什么、怎么抓心中無數(shù)；有的黨組織書記對抓黨建責(zé)任不是很清楚，主業(yè)意識不強(qiáng)，忙于抓經(jīng)濟(jì)，抓中心工作，認(rèn)為黨建工作是軟指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)工作是硬任務(wù)，存在抓與不抓一個(gè)樣，親自抓和分管領(lǐng)導(dǎo)抓一個(gè)樣的問題；部分黨務(wù)干部抓黨建不細(xì)致、不思考、不總結(jié)提煉，大而化之的現(xiàn)象比較突出，粗看都知道，細(xì)問不明白。出現(xiàn)這些問題都是抓黨建工作責(zé)任制沒有很好落實(shí)的結(jié)果。機(jī)關(guān)各黨組織要自覺承擔(dān)抓黨建主體責(zé)任，進(jìn)一步明確抓黨建責(zé)任清單、任務(wù)清單、措施清單，做到細(xì)化到人、量化到崗。各黨支部書記要嚴(yán)格按照抓黨建“五個(gè)一”責(zé)任清單，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，對機(jī)關(guān)黨建工作不僅要親自上手抓好謀劃部署，研究解決重大問題，還要直接上手抓好督促檢查，堅(jiān)持每月安排部署一次黨建工作，每半年評估一次工作成效，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建任務(wù)落實(shí)。分管黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)干事要認(rèn)真履行工作職責(zé)，進(jìn)一步聚焦主業(yè)，從嚴(yán)從細(xì)抓好具體任務(wù)落實(shí)，真正把黨建工作抓起來、管起來。要進(jìn)一步完善抓黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，全面推行機(jī)關(guān)黨支部書記向上級黨組織述職報(bào)告制度，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，確保覆蓋每一個(gè)支部、每一名黨員。

二要破解機(jī)關(guān)黨建難題。

牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要思想。各黨（工）委要高度重視本行業(yè)、本系統(tǒng)黨建工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究分析，找準(zhǔn)著力重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，聚焦發(fā)力，盡快補(bǔ)齊“短板”。要在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域黨建工作上求突破。緊扣服務(wù)中心、建好隊(duì)伍兩大任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，重點(diǎn)解決好黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、“三會一課”等制度落實(shí)“燈下黑”、黨員教育不會抓、不愿擠時(shí)間抓、不想方設(shè)法抓，與業(yè)務(wù)工作不結(jié)合抓，以及在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)不主動(dòng)等問題。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)工作是中央自上而下部署的活動(dòng)，縣直各單位要提高認(rèn)識、高度重視，主動(dòng)組織本單位在職黨員到社區(qū)開展服務(wù)，推動(dòng)形成機(jī)關(guān)黨組織積極支持、在職黨員各盡其才、社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)推動(dòng)的工作合力。要扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)“建業(yè)發(fā)展、光彩先鋒”、社會組織“聚力先鋒”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建和“三崗聯(lián)創(chuàng)”（黨員責(zé)任崗、先鋒崗、示范崗）活動(dòng)，不斷提升非公企業(yè)、社會組織黨建工作水平。教育、衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)要高度重視基層學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生單位黨建工作無人抓、不會抓、抓不實(shí)、抓不好的問題，更加注重加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員思想政治教育，積極探索創(chuàng)新黨建工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的活動(dòng)載體，不斷增強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作實(shí)效。要進(jìn)一步加大定題破題工作力度，圍繞黨建工作突出問題，積極開展調(diào)查研究，年內(nèi)各黨組織書記至少要撰寫上報(bào)1篇調(diào)研報(bào)告，年底前各黨（工）委要全面完成去年分配的破題任務(wù)。要在整頓軟弱渙散黨組織上求突破。對倒排位次確定的軟弱渙散黨組織，各相關(guān)黨（工）委要堅(jiān)持黨(工)委書記主抓、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)真抓、職能部門協(xié)抓工作機(jī)制，按照“一支部一方案一對策”的辦法，進(jìn)一步加大整頓力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)化提升。要抓住主要矛盾、解決突出問題，對黨組織班子配備不齊、黨組織書記空缺或不勝任現(xiàn)職的，要限期調(diào)整、配備到位；對管理混亂、矛盾糾紛突出的，要把問題理清楚、把矛盾化解掉；對制度不落實(shí)、活動(dòng)不開展的，要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)行規(guī)范整治。已經(jīng)整頓完成的要跟蹤問效、防止反彈，形成常態(tài)化整頓機(jī)制。要在培樹黨建工作典型上求突破。抓典型培育工作既是推動(dòng)工作落實(shí)的思路方法問題，也是提升機(jī)關(guān)黨建工作水平的現(xiàn)實(shí)路徑問題。機(jī)關(guān)各黨組織要始終把培育黨建工作典型牢牢抓在手上，堅(jiān)持以創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、建設(shè)“五好”黨組織等為總目標(biāo)，結(jié)合各自部門行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)建載體，深入總結(jié)特色做法，確保納入典型培育計(jì)劃的縣發(fā)改局、住建局、人社局、司法局、食藥監(jiān)局、商務(wù)局、檔案局、國稅局8個(gè)縣直單位和教育、衛(wèi)計(jì)、公安、非公企業(yè)、社會組織等黨工委確定的16個(gè)黨支部全面完成創(chuàng)建任務(wù)，輻射帶動(dòng)面上工作整體推進(jìn)，提升水平。

三要推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化制度化。

習(xí)近平總書記指出，《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》是機(jī)關(guān)黨的工作必須遵循的基本規(guī)章，強(qiáng)調(diào)各機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。這些重要論述，明確回答了機(jī)關(guān)黨的工作的制度依據(jù)問題，充分體現(xiàn)了黨中央運(yùn)用法治思維、法治方式管黨治黨的思想，對規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作具有重要意義。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化、制度化、法治化的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，就是全面貫徹落實(shí)《條例》。首先，要抓基本職責(zé)落實(shí)。機(jī)關(guān)各黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《條例》和省委《實(shí)施辦法》，落實(shí)好機(jī)關(guān)基層黨組織的9項(xiàng)基本職責(zé)，強(qiáng)化政治功能，發(fā)揮好加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)的職能作用，堅(jiān)決糾正把機(jī)關(guān)黨支部當(dāng)作生活支部、活動(dòng)支部的做法，防止機(jī)關(guān)黨建工作行政化、形式化。其次，要抓基本制度落實(shí)。堅(jiān)持把落實(shí)基本制度作為機(jī)關(guān)黨建的重要方面來抓，切實(shí)落實(shí)好“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度，真正把機(jī)關(guān)黨的組織生活嚴(yán)起來、實(shí)起來、真起來，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅(jiān)決杜絕黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化現(xiàn)象。各黨（工)委要加強(qiáng)對所屬支部組織生活會的計(jì)劃指導(dǎo)，每個(gè)季度的組織生活會都要明確主題和工作要求，確保支部組織生活會開出高質(zhì)量、高水平。再次，要抓基本保障落實(shí)。中央和省、市都明確要求要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作保障，從人員、經(jīng)費(fèi)等方面保證機(jī)關(guān)黨支部正常工作需要，縣委在有關(guān)政策文件上也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級各單位要大力支持機(jī)關(guān)黨支部抓好黨建工作。縣直各單位要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)單位1-2名的要求，配齊配強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部，確保黨建工作有人抓、有人干。同時(shí)，還要嚴(yán)格換屆選舉工作，每個(gè)黨支部都要按期進(jìn)行換屆，黨組織主要負(fù)責(zé)人調(diào)整或外調(diào)的要及時(shí)組織召開黨員大會進(jìn)行改選，努力使換屆的過程成為對廣大黨員進(jìn)行黨的意識、黨的規(guī)矩和民主集中制教育的重要途徑，發(fā)揮換屆的綜合效應(yīng)。

四要促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與中心工作有機(jī)融合。圍繞中心、服務(wù)大局是機(jī)關(guān)黨建工作的生命線，也是黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)黨建只有緊緊圍繞這個(gè)中心才能煥發(fā)生機(jī)和活力。所以，機(jī)關(guān)各黨組織謀劃部署黨建工作，必須緊緊圍繞縣委、縣政府確定的中心工作來開展，始終放到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局來思考、來認(rèn)識、來定位。要緊扣實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、率先小康的的目標(biāo)任務(wù)，突出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念工作要求，堅(jiān)持聚焦脫貧攻堅(jiān)，自覺把機(jī)關(guān)黨建融入到重大項(xiàng)目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新社會管理等中心工作，融入到黨員干部教育管理、業(yè)務(wù)素質(zhì)提高、機(jī)關(guān)效能提升等日常工作的方方面面，使黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作互促共建、融合推進(jìn)，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，推動(dòng)整體工作上臺階、上水平。

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