（三）構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，提升總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。什么是“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)？2015年，北京市委市政府提出“高精尖”這一概念后，很多城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)感到迷惑，比如新發(fā)地是搞蔬菜批發(fā)的，現(xiàn)在市委市政府要求他轉(zhuǎn)型升級(jí)，壓縮規(guī)模，怎么搞“高精尖”？他說我們都是農(nóng)民，我們哪懂什么“高精尖”？我說大家不要把“高精尖”理解得太窄了，我們?cè)谡{(diào)研之后大概給“高精尖”這么一個(gè)界定：“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那么“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以“高精尖”產(chǎn)業(yè)為核心，以配套產(chǎn)業(yè)為支撐，以部分產(chǎn)業(yè)鏈為補(bǔ)充的一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，不是說只有“高精尖”那一點(diǎn)，不是只有“頭”，他還有“四肢”，這個(gè)“四肢”是為它配套，為它做支撐的，照樣屬于“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一部分。

所以，六大功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的核心就是要配套。我知道咱們這邊也在大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，每一個(gè)地方都會(huì)形成一個(gè)核心，周邊就應(yīng)該是配套，這都是“高精尖”結(jié)構(gòu)。

    （四）激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新潛力

第四，生態(tài)文明建設(shè)問題。

我們給未來五年定出了具體的量化指標(biāo)。

北京將構(gòu)建5條寬度500米以上的一級(jí)通風(fēng)廊道，多條寬度80米以上的二級(jí)通風(fēng)廊道，未來形成通風(fēng)廊道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。搞建筑不能擋風(fēng)道。   

第五，推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展格局。

以前北京市規(guī)委只做城區(qū)規(guī)劃，郊區(qū)、鄉(xiāng)村規(guī)劃基本不做，現(xiàn)在統(tǒng)一了，實(shí)施全域空間管控。另外，推進(jìn)“多規(guī)合一”。也就是說把“十三五”規(guī)劃+城市規(guī)劃+土地規(guī)劃，三個(gè)規(guī)劃一起來做，過去都是分頭做，現(xiàn)在是一起做，這樣有助于克服三個(gè)規(guī)劃之間的矛盾問題。

郊區(qū)的下一步重點(diǎn)是要發(fā)展功能性特色小鎮(zhèn)，這從市里到郊區(qū)，目前都已經(jīng)被列入日程，每個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展，重點(diǎn)都在于一定要找到自己的特色。

第六，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，著力建設(shè)全國文化中心。

這個(gè)問題年年在提，也沒有更多的新意，主要是要打造咱們先進(jìn)文化的高地，打造出我們的精神來。北京作為首都，又是文化中心，在這塊我們差距很大，所以我這舉了兩個(gè)圖片，就跟人家美國比起來，咱們沒有真正的文化精品，為什么798廠這些東西都不可持續(xù)，代表性也不夠呢。

再就是弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，習(xí)總書記對(duì)歷史文化名城的保護(hù)又是高度重視，他對(duì)這塊是獨(dú)有情鐘的，所以這塊也會(huì)成為北京的一項(xiàng)重要工作。

第七，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，著力保障和改善民生。

第八，全面深化改革開放，著力增強(qiáng)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。十八屆三中全會(huì)以來，推進(jìn)全面深化改革。經(jīng)濟(jì)方面，深入推進(jìn)投融資、價(jià)格、財(cái)稅、金融等改革；行政方面，簡政放權(quán)，也就是國企改革。近兩年來，大家對(duì)國企改革都不滿意，推進(jìn)得太慢。那么這次北京市明確規(guī)定，到2020年，80%以上的國有資本集中到提供公共服務(wù)等領(lǐng)域，國有資本證券化率力爭達(dá)到50%以上。另外，要優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在企業(yè)的成本太高了，有一位浙江老板曾經(jīng)給總理寫了一封信，他在美國有一個(gè)企業(yè)，他把國內(nèi)和國外企業(yè)做了一個(gè)比較。同樣創(chuàng)辦的企業(yè)，國內(nèi)的成本是多少？國外的成本是多少？我給大家?guī)讉€(gè)數(shù)據(jù)：土地成本，中國是美國的9倍；物流成本，中國是美國的2倍；銀行借款成本，中國是美國的2.5倍；電力和天然氣成本，中國是美國的2倍多。這些都是企業(yè)成本的主要構(gòu)成。我們現(xiàn)在唯一的就是勞動(dòng)力成本比人家稍微低一點(diǎn)，但人家完全可以通過這些來彌補(bǔ)，所以這次特別強(qiáng)調(diào)降成本，首先就是從這些成本上做調(diào)整。

第九，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為“十三五”規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。黨建方面，強(qiáng)調(diào)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)咱們現(xiàn)在處在改革攻堅(jiān)期，工作難度很大，再加上種種原因。習(xí)總書記在多次場(chǎng)合講了這個(gè)問題，為官不為的現(xiàn)象比較突出，他也講了一下為官不為有三種表現(xiàn)，有三種原因。第一是因?yàn)槟芰Σ蛔?，?dǎo)致“不能為”；第二是動(dòng)力不足“不愿為”；還有一個(gè)是“不會(huì)為”。老辦法不管用了，新辦法又不會(huì)，這三重情況。

怎么調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性？中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定之后，還有一些其他問題，紀(jì)律要求高了，很多領(lǐng)導(dǎo)干部不敢為了，老怕犯錯(cuò)誤。中央對(duì)哪些錯(cuò)誤可以犯，犯這種錯(cuò)誤在什么情況下是可以理解的，都進(jìn)行了詳細(xì)明確的界定。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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