另外，為響應(yīng)國(guó)務(wù)院的要求和號(hào)召，北京要實(shí)施居住證制度，穩(wěn)妥推進(jìn)在京穩(wěn)定就業(yè)、生活的常住人口的落戶工作，這是全國(guó)的精神，每年都得執(zhí)行。一方面，要疏解人口；另一方面，要實(shí)施居住證落戶制度。為了配合居住證落戶制度，北京還出臺(tái)了積分落戶管理辦法。辦法規(guī)定，在城六區(qū)從事批發(fā)行業(yè)，干一年減6分，如果到郊區(qū)縣從事什么行業(yè)，干一年加3分，從而引導(dǎo)疏解中心城區(qū)的人口。那么，積分到一定程度必然要落戶嗎？屆時(shí)，還要根據(jù)北京市每年的戶口指標(biāo)來(lái)定，水漲船高，每年的戶口指標(biāo)大概都是有計(jì)劃的。

（四）加快治理交通擁堵

未來(lái)五年有些新目標(biāo)、新措施，要改善街坊路及居住區(qū)內(nèi)的道路系統(tǒng)，暢通道路微循環(huán)。實(shí)施更有力度的差別化停車收費(fèi)政策，適時(shí)出臺(tái)擁堵收費(fèi)政策及其他管理措施。截止到2015年，機(jī)動(dòng)車保有量為561萬(wàn)。交通系統(tǒng)的建設(shè)理念，要實(shí)現(xiàn)“以車為本”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變，到2020年，要形成1千公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在是500多公里，未來(lái)5年我們的公里數(shù)要翻一倍，達(dá)到1千公里，可以想象這個(gè)變化是很大的。中心城綠色出行，公共交通、自行車、步行比例要達(dá)到75%，小客車出行比例要控制在25%以內(nèi)，這都是一些具體的量化指標(biāo)。

在交通出行方面，到2017年，高速公路斷頭路全部消除。到2020年，公交專用道要超過(guò)500公里，市交鐵路要超過(guò)800公里，城市軌道交通要達(dá)到1千公里左右，步行綠道、高速公路超1200公里，都有具體的、量化的任務(wù)指標(biāo)。

另外，2016年的發(fā)展規(guī)劃綱要里特別強(qiáng)調(diào)交通限行。北京市委市政府為此做了很多的工作，2015年7月15日公布了京津冀交通的初步規(guī)劃8個(gè)層面。所以下一步去河北、天津更方便了，就便于咱們功能的疏解，一是有干線鐵路。通州區(qū)四通八達(dá)，高速公路也很方便，跟河北之間還會(huì)修一些干線鐵路，再就是城際鐵路，離北京70到150公里范圍內(nèi)的出行都可以通過(guò)城際鐵路來(lái)解決。然后是市郊鐵路，指的是輻射50到70公里，比如廊坊，比如固安，我們主要是通過(guò)市郊鐵路到達(dá)，要修一些市郊鐵路。再就是地鐵。地鐵指的是解決北京市區(qū)的，從城中心到郊區(qū)交通問題的地鐵短線。2015年增加27公里，到2020年就要達(dá)到1千公里，地鐵只修到郊區(qū)，目前沒有規(guī)劃跨到河北和天津去，跨城之間的叫城際鐵路或者其他的。再就是高等級(jí)公路，目前規(guī)劃的是京秦線，北京到秦皇島的，便于跟秦皇島之間的這種合作。再就是京臺(tái)高速。從北京到臺(tái)灣的高速公路。當(dāng)然，一時(shí)半會(huì)可能還很難實(shí)現(xiàn)，但已經(jīng)列入規(guī)劃了。第一步就是要打通北京到天津的第三條高速，預(yù)計(jì)2017年開通。然后是環(huán)線高速路。有了環(huán)線高速路，你就把那些路就連起來(lái)了，石家莊和保定要去張家口的話，用不著到北京轉(zhuǎn)車。北京的交通有很大一部分是中轉(zhuǎn)，無(wú)論高速公路、飛機(jī)，還是鐵路，都到北京中轉(zhuǎn)。再就是新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和使用。所以，有了這些規(guī)劃之后，京津冀之間的合作應(yīng)該就方便多了。

前一段時(shí)間，中央城市工作會(huì)議之后，建設(shè)部出臺(tái)了一些相關(guān)政策和具體的工作要求規(guī)劃，其中就提到“要逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”。這個(gè)說(shuō)法怎么來(lái)的？我了解到的就是由交通問題引發(fā)的，尤其是北京的交通，最堵的是哪條路？是西二環(huán)，西二環(huán)的擁堵指數(shù)最高。但為什么感覺上西城并沒有那么堵？一是我概念中覺得西城人少，人口密度少，二環(huán)旁邊金融街、醫(yī)院，居民很少，密度也不大，金融人口密度是比較小的。所以我覺得不可能那么堵。另外還有一個(gè)原因，就是我們平時(shí)也不大走西二環(huán)，而是走街里邊那些路，所以體會(huì)得不深，看完這個(gè)統(tǒng)計(jì)資料以后吃了一驚。后來(lái)，我們參加了幾次座談會(huì)去了解，為什么西城這最堵，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在西二環(huán)上穿行的有70%是過(guò)路的，不是到西城來(lái)的，也就是說(shuō)西二環(huán)是一個(gè)中轉(zhuǎn)的地方，為什么得從這過(guò)？后來(lái)一分析，在西二環(huán)和西三環(huán)之間全是斷頭路，再?zèng)]有其他的第三條南北能夠通過(guò)的。西二環(huán)和西三環(huán)之間那么大的面積就沒有南北相通的路，都是斷頭路，后來(lái)一分析，全是部隊(duì)大院，到誰(shuí)的大院門口都得繞著走。中央部委——財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)署、鐵道部、海軍大院、空軍大院、海軍醫(yī)院、空軍醫(yī)院全在那邊。所以，因?yàn)榇笤好娣e太大了，導(dǎo)致交通路線圖這樣，走到這以后只能繞著走，不能穿，這就導(dǎo)致西二環(huán)特別堵。所以后來(lái)就想，我們?cè)趺礃幽軌虼蛲〝囝^路？要想打通，從底下走地鐵，不行。部隊(duì)大院、高校都不同意。高校相對(duì)還好一點(diǎn)，軍隊(duì)單位更不行。后來(lái)還跟我們講過(guò)，地鐵從那底下走不行，然后你從它旁邊走，想在門口設(shè)一站也不行，你設(shè)一站的話離我200米，要不然你吵到我，要求很高，所以修路的成本很高，老得繞。所以中央提出，中央不提北京市提沒有用的，才有這么一個(gè)說(shuō)法。但此話一出，很多人就擔(dān)心，我們的大院都要拆了，市委黨校也有大院，平時(shí)這兩年周邊的百姓就跟我們的保安打過(guò)多少次了，要求這個(gè)開放，那邊綠地不多。我們是隨時(shí)進(jìn)來(lái)的，這是公共綠地，這是花納稅人的錢，但是我們這個(gè)地方是辦公的，搞培訓(xùn)的地方。我們也曾開放過(guò)一段時(shí)間，發(fā)現(xiàn)成上訪的地了，知道領(lǐng)導(dǎo)都在這，就來(lái)上訪，這不行，后來(lái)就管，這一管周邊居民就不干了，經(jīng)常出手打保安，我們不是武警，我們的級(jí)別還沒到，所以居民們并不怕警察，可是老發(fā)生這樣的沖突，所以現(xiàn)在管也不是，不管也不是，比較被動(dòng)。