另外,為響應(yīng)國(guó)務(wù)院的要求和號(hào)召,北京要實(shí)施居住證制度,穩(wěn)妥推進(jìn)在京穩(wěn)定就業(yè)、生活的常住人口的落戶工作,這是全國(guó)的精神,每年都得執(zhí)行。一方面,要疏解人口;另一方面,要實(shí)施居住證落戶制度。為了配合居住證落戶制度,北京還出臺(tái)了積分落戶管理辦法。辦法規(guī)定,在城六區(qū)從事批發(fā)行業(yè),干一年減6分,如果到郊區(qū)縣從事什么行業(yè),干一年加3分,從而引導(dǎo)疏解中心城區(qū)的人口。那么,積分到一定程度必然要落戶嗎?屆時(shí),還要根據(jù)北京市每年的戶口指標(biāo)來定,水漲船高,每年的戶口指標(biāo)大概都是有計(jì)劃的。
(四)加快治理交通擁堵
未來五年有些新目標(biāo)、新措施,要改善街坊路及居住區(qū)內(nèi)的道路系統(tǒng),暢通道路微循環(huán)。實(shí)施更有力度的差別化停車收費(fèi)政策,適時(shí)出臺(tái)擁堵收費(fèi)政策及其他管理措施。截止到2015年,機(jī)動(dòng)車保有量為561萬。交通系統(tǒng)的建設(shè)理念,要實(shí)現(xiàn)“以車為本”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變,到2020年,要形成1千公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)?,F(xiàn)在是500多公里,未來5年我們的公里數(shù)要翻一倍,達(dá)到1千公里,可以想象這個(gè)變化是很大的。中心城綠色出行,公共交通、自行車、步行比例要達(dá)到75%,小客車出行比例要控制在25%以內(nèi),這都是一些具體的量化指標(biāo)。
在交通出行方面,到2017年,高速公路斷頭路全部消除。到2020年,公交專用道要超過500公里,市交鐵路要超過800公里,城市軌道交通要達(dá)到1千公里左右,步行綠道、高速公路超1200公里,都有具體的、量化的任務(wù)指標(biāo)。
另外,2016年的發(fā)展規(guī)劃綱要里特別強(qiáng)調(diào)交通限行。北京市委市政府為此做了很多的工作,2015年7月15日公布了京津冀交通的初步規(guī)劃8個(gè)層面。所以下一步去河北、天津更方便了,就便于咱們功能的疏解,一是有干線鐵路。通州區(qū)四通八達(dá),高速公路也很方便,跟河北之間還會(huì)修一些干線鐵路,再就是城際鐵路,離北京70到150公里范圍內(nèi)的出行都可以通過城際鐵路來解決。然后是市郊鐵路,指的是輻射50到70公里,比如廊坊,比如固安,我們主要是通過市郊鐵路到達(dá),要修一些市郊鐵路。再就是地鐵。地鐵指的是解決北京市區(qū)的,從城中心到郊區(qū)交通問題的地鐵短線。2015年增加27公里,到2020年就要達(dá)到1千公里,地鐵只修到郊區(qū),目前沒有規(guī)劃跨到河北和天津去,跨城之間的叫城際鐵路或者其他的。再就是高等級(jí)公路,目前規(guī)劃的是京秦線,北京到秦皇島的,便于跟秦皇島之間的這種合作。再就是京臺(tái)高速。從北京到臺(tái)灣的高速公路。當(dāng)然,一時(shí)半會(huì)可能還很難實(shí)現(xiàn),但已經(jīng)列入規(guī)劃了。第一步就是要打通北京到天津的第三條高速,預(yù)計(jì)2017年開通。然后是環(huán)線高速路。有了環(huán)線高速路,你就把那些路就連起來了,石家莊和保定要去張家口的話,用不著到北京轉(zhuǎn)車。北京的交通有很大一部分是中轉(zhuǎn),無論高速公路、飛機(jī),還是鐵路,都到北京中轉(zhuǎn)。再就是新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和使用。所以,有了這些規(guī)劃之后,京津冀之間的合作應(yīng)該就方便多了。
前一段時(shí)間,中央城市工作會(huì)議之后,建設(shè)部出臺(tái)了一些相關(guān)政策和具體的工作要求規(guī)劃,其中就提到“要逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”。這個(gè)說法怎么來的?我了解到的就是由交通問題引發(fā)的,尤其是北京的交通,最堵的是哪條路?是西二環(huán),西二環(huán)的擁堵指數(shù)最高。但為什么感覺上西城并沒有那么堵?一是我概念中覺得西城人少,人口密度少,二環(huán)旁邊金融街、醫(yī)院,居民很少,密度也不大,金融人口密度是比較小的。所以我覺得不可能那么堵。另外還有一個(gè)原因,就是我們平時(shí)也不大走西二環(huán),而是走街里邊那些路,所以體會(huì)得不深,看完這個(gè)統(tǒng)計(jì)資料以后吃了一驚。后來,我們參加了幾次座談會(huì)去了解,為什么西城這最堵,據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),在西二環(huán)上穿行的有70%是過路的,不是到西城來的,也就是說西二環(huán)是一個(gè)中轉(zhuǎn)的地方,為什么得從這過?后來一分析,在西二環(huán)和西三環(huán)之間全是斷頭路,再?zèng)]有其他的第三條南北能夠通過的。西二環(huán)和西三環(huán)之間那么大的面積就沒有南北相通的路,都是斷頭路,后來一分析,全是部隊(duì)大院,到誰的大院門口都得繞著走。中央部委——財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)署、鐵道部、海軍大院、空軍大院、海軍醫(yī)院、空軍醫(yī)院全在那邊。所以,因?yàn)榇笤好娣e太大了,導(dǎo)致交通路線圖這樣,走到這以后只能繞著走,不能穿,這就導(dǎo)致西二環(huán)特別堵。所以后來就想,我們?cè)趺礃幽軌虼蛲〝囝^路?要想打通,從底下走地鐵,不行。部隊(duì)大院、高校都不同意。高校相對(duì)還好一點(diǎn),軍隊(duì)單位更不行。后來還跟我們講過,地鐵從那底下走不行,然后你從它旁邊走,想在門口設(shè)一站也不行,你設(shè)一站的話離我200米,要不然你吵到我,要求很高,所以修路的成本很高,老得繞。所以中央提出,中央不提北京市提沒有用的,才有這么一個(gè)說法。但此話一出,很多人就擔(dān)心,我們的大院都要拆了,市委黨校也有大院,平時(shí)這兩年周邊的百姓就跟我們的保安打過多少次了,要求這個(gè)開放,那邊綠地不多。我們是隨時(shí)進(jìn)來的,這是公共綠地,這是花納稅人的錢,但是我們這個(gè)地方是辦公的,搞培訓(xùn)的地方。我們也曾開放過一段時(shí)間,發(fā)現(xiàn)成上訪的地了,知道領(lǐng)導(dǎo)都在這,就來上訪,這不行,后來就管,這一管周邊居民就不干了,經(jīng)常出手打保安,我們不是武警,我們的級(jí)別還沒到,所以居民們并不怕警察,可是老發(fā)生這樣的沖突,所以現(xiàn)在管也不是,不管也不是,比較被動(dòng)。
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