圖解國務(wù)院促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好政策CFP   

核心提示

■ 外貿(mào)與當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)所面臨的壓力并無二致，外貿(mào)升級與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革處在同一過程之中

■ 一季度服務(wù)進(jìn)出口額同比增長23.7%，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級作用顯著

■ 應(yīng)大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，帶動我國產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)出口

創(chuàng)新、開放是重要的發(fā)展理念，也是外貿(mào)升級的必然路徑。針對當(dāng)前外貿(mào)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》，為外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提出了更多精準(zhǔn)措施。新政策為外貿(mào)升級提供了哪些新思路？如何更加主動地推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展？

1.穩(wěn)外貿(mào)為何又出新政策

近幾年來，國務(wù)院已經(jīng)陸續(xù)出臺了一系列支持外貿(mào)發(fā)展的政策文件，包括穩(wěn)定外貿(mào)增長、加強(qiáng)進(jìn)口、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、促進(jìn)跨境電商發(fā)展以及促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等。

不少人疑惑，在已經(jīng)出臺了那么多支持外貿(mào)發(fā)展的政策下，為什么又推出了新的穩(wěn)外貿(mào)措施？針對這一問題，商務(wù)部副部長錢克明表示，這主要是考慮到當(dāng)前外貿(mào)面臨的形勢比2015年更加嚴(yán)峻復(fù)雜。

“盡管2015年我國在全球市場的份額進(jìn)一步擴(kuò)大，而且提升的速度比原來還快。但今年以來，外貿(mào)形勢比2015年更加嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力不斷加大。”錢克明說，商務(wù)部近期對3000家外貿(mào)企業(yè)開展的問卷調(diào)查表明，57.7%的企業(yè)認(rèn)為今年的出口形勢比去年更加嚴(yán)峻。

從國內(nèi)情況來看，我國出口行業(yè)的成本持續(xù)上漲，特別是沿海地區(qū)人工成本已經(jīng)是周邊國家的4~6倍。在這種情況下，產(chǎn)業(yè)和訂單向境外轉(zhuǎn)移加快，也帶動了貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易持續(xù)大幅度下滑。

從國際上看，外需不足非常明顯。此前，國際貨幣基金組織和世貿(mào)組織發(fā)布了對全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長的重新調(diào)整的預(yù)期數(shù)據(jù)，警告世界貿(mào)易處在30年來最糟糕的時期。一項(xiàng)關(guān)于今年前兩個月的數(shù)據(jù)顯示，64個經(jīng)濟(jì)體中有58個經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口下降。

從數(shù)據(jù)看，外貿(mào)正在“回穩(wěn)”的路上努力前行，但“向好”的趨勢似乎仍未形成。4月份，出口已經(jīng)連續(xù)兩個月正增長；一季度服務(wù)進(jìn)出口額同比增長23.7%，占對外貿(mào)易比重繼續(xù)提升，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級作用顯著。在錢克明看來，我國外貿(mào)發(fā)展的基本面沒有改變，仍然具有較強(qiáng)的綜合競爭優(yōu)勢。同時外貿(mào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級、動力轉(zhuǎn)換在加快，新的增長動能正在積聚，實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)回穩(wěn)向好具有一定的基礎(chǔ)。

“鼓勵出口的政策非常重要，但如果企業(yè)主要依靠國家出口優(yōu)惠政策、勞動力成本低、低附加值生存，這樣的企業(yè)難以發(fā)展，此種方式帶來的外貿(mào)增長也不可持續(xù)。”工信部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心主任龔曉峰在接受媒體采訪時表示，在政策上應(yīng)鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在自主創(chuàng)新上下功夫，引導(dǎo)各級政府創(chuàng)新管理方式，根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的方向引導(dǎo)各地政府和企業(yè)。

錢克明說，面對當(dāng)前的嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢，這次出臺的政策措施，主要體現(xiàn)了兩個特點(diǎn)：一是兼顧穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)。在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢方面，聚焦企業(yè)普遍反映的問題，對企業(yè)的負(fù)擔(dān)和成本做減法，換得企業(yè)競爭力提升的加法。在培育新優(yōu)勢方面，明確要進(jìn)一步支持新型商業(yè)模式的發(fā)展，培育外貿(mào)自主品牌，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過外貿(mào)供給側(cè)改革，為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是提高政策精準(zhǔn)度和針對性。比如出臺差異化政策，支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

錢克明說，商務(wù)部把今年確定為外貿(mào)政策落實(shí)年，抓政策的落實(shí)。“我們出臺了不少政策，又加大了含金量，下一步要重點(diǎn)抓好政策的落實(shí)，加緊出臺配套政策，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。”