圖解國(guó)務(wù)院促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好政策CFP   

核心提示

■ 外貿(mào)與當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的壓力并無(wú)二致，外貿(mào)升級(jí)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革處在同一過(guò)程之中

■ 一季度服務(wù)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)23.7%，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)作用顯著

■ 應(yīng)大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)出口

創(chuàng)新、開(kāi)放是重要的發(fā)展理念，也是外貿(mào)升級(jí)的必然路徑。針對(duì)當(dāng)前外貿(mào)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見(jiàn)》，為外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)提出了更多精準(zhǔn)措施。新政策為外貿(mào)升級(jí)提供了哪些新思路？如何更加主動(dòng)地推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展？

1.穩(wěn)外貿(mào)為何又出新政策

近幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持外貿(mào)發(fā)展的政策文件，包括穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)、加強(qiáng)進(jìn)口、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)跨境電商發(fā)展以及促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等。

不少人疑惑，在已經(jīng)出臺(tái)了那么多支持外貿(mào)發(fā)展的政策下，為什么又推出了新的穩(wěn)外貿(mào)措施？針對(duì)這一問(wèn)題，商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明表示，這主要是考慮到當(dāng)前外貿(mào)面臨的形勢(shì)比2015年更加嚴(yán)峻復(fù)雜。

“盡管2015年我國(guó)在全球市場(chǎng)的份額進(jìn)一步擴(kuò)大，而且提升的速度比原來(lái)還快。但今年以來(lái)，外貿(mào)形勢(shì)比2015年更加嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力不斷加大。”錢克明說(shuō)，商務(wù)部近期對(duì)3000家外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查表明，57.7%的企業(yè)認(rèn)為今年的出口形勢(shì)比去年更加嚴(yán)峻。

從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，我國(guó)出口行業(yè)的成本持續(xù)上漲，特別是沿海地區(qū)人工成本已經(jīng)是周邊國(guó)家的4~6倍。在這種情況下，產(chǎn)業(yè)和訂單向境外轉(zhuǎn)移加快，也帶動(dòng)了貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易持續(xù)大幅度下滑。

從國(guó)際上看，外需不足非常明顯。此前，國(guó)際貨幣基金組織和世貿(mào)組織發(fā)布了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)的重新調(diào)整的預(yù)期數(shù)據(jù)，警告世界貿(mào)易處在30年來(lái)最糟糕的時(shí)期。一項(xiàng)關(guān)于今年前兩個(gè)月的數(shù)據(jù)顯示，64個(gè)經(jīng)濟(jì)體中有58個(gè)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口下降。

從數(shù)據(jù)看，外貿(mào)正在“回穩(wěn)”的路上努力前行，但“向好”的趨勢(shì)似乎仍未形成。4月份，出口已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月正增長(zhǎng)；一季度服務(wù)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)23.7%，占對(duì)外貿(mào)易比重繼續(xù)提升，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)作用顯著。在錢克明看來(lái)，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，仍然具有較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)外貿(mào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換在加快，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在積聚，實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)回穩(wěn)向好具有一定的基礎(chǔ)。

“鼓勵(lì)出口的政策非常重要，但如果企業(yè)主要依靠國(guó)家出口優(yōu)惠政策、勞動(dòng)力成本低、低附加值生存，這樣的企業(yè)難以發(fā)展，此種方式帶來(lái)的外貿(mào)增長(zhǎng)也不可持續(xù)。”工信部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心主任龔曉峰在接受媒體采訪時(shí)表示，在政策上應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在自主創(chuàng)新上下功夫，引導(dǎo)各級(jí)政府創(chuàng)新管理方式，根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向引導(dǎo)各地政府和企業(yè)。

錢克明說(shuō)，面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢(shì)，這次出臺(tái)的政策措施，主要體現(xiàn)了兩個(gè)特點(diǎn)：一是兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)。在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)方面，聚焦企業(yè)普遍反映的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)和成本做減法，換得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的加法。在培育新優(yōu)勢(shì)方面，明確要進(jìn)一步支持新型商業(yè)模式的發(fā)展，培育外貿(mào)自主品牌，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過(guò)外貿(mào)供給側(cè)改革，為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是提高政策精準(zhǔn)度和針對(duì)性。比如出臺(tái)差異化政策，支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

錢克明說(shuō)，商務(wù)部把今年確定為外貿(mào)政策落實(shí)年，抓政策的落實(shí)。“我們出臺(tái)了不少政策，又加大了含金量，下一步要重點(diǎn)抓好政策的落實(shí)，加緊出臺(tái)配套政策，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。”