五、把領導干部作為全面依法治國必須抓住的“關鍵少數”

全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。這是習近平總書記關于全面依法治國重要論述的重點內容，牽住了中國特色社會主義法治建設的“牛鼻子”。

領導干部要做尊法學法守法用法的模范。習近平總書記指出，領導干部做尊法學法守法用法的模范，是實現全面推進依法治國目標和任務的關鍵所在。必須把尊法放在第一位，只有內心尊崇法治，才能行為遵守法律。每個領導干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。習近平總書記強調，領導干部對法治建設既可以起到關鍵推動作用，也可能起到致命破壞作用。一個人縱有天大的本事，如果沒有很強的法治意識、不守規(guī)矩，也不能當領導干部，這個關首先要把住。決不能讓那些法治意識不強、無法無天的人一步步升上來，這種人官當得越大，對黨和國家危害也就越大。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優(yōu)先提拔法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。要把權力關進制度的籠子里，解決好權大還是法大這個真命題，真正做到誰把法律當兒戲，誰就必然受到法律的懲罰。法治之下，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。

黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責。一把手抓法治，是全面依法治國關鍵中的關鍵。習近平總書記強調，黨政主要負責人既要掛帥又要出征，要親力親為，不當甩手掌柜，不搞花架子，不能一年開一兩次會、講一兩次話了事。對不認真履行第一責任人職責的黨政主要負責人，上級黨委要及時告誡和約談，嚴肅批評。對一個地方、一個部門接二連三發(fā)生重大違法案件、造成嚴重社會后果的，必須嚴肅問責、依法追究。這就夯實筑牢了推進法治建設的一把手責任。

領導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力。這是黨的十八大以來習近平總書記十分重視、反復強調的問題。習近平總書記指出，領導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題作決策辦事情，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法治理經濟，依法協調和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴。習近平總書記告誡，如果領導干部仍然習慣于人治思維、迷戀于以權代法，那十個有十個要栽大跟頭。

習近平總書記關于全面依法治國重要論述以中國特色社會主義法治道路、法治體系、法治實踐為基礎，涵蓋了新的歷史條件下我國法治建設的指導思想、性質方向、根本保障和總目標、總路徑、總任務、總布局等各個方面，深刻回答了中國特色社會主義法治向哪里走、跟誰走、走什么路、實現什么目標、如何實現目標等一系列重大問題，是對馬克思主義法治思想的全面發(fā)展，是對中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新。在習近平總書記關于全面依法治國重要論述指引下，中國人民必將闊步邁進中國特色社會主義法治的新時代。

（作者：國務院法制辦黨組成員、副主任）