五、把領(lǐng)導(dǎo)干部作為全面依法治國必須抓住的“關(guān)鍵少數(shù)”

全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。這是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述的重點內(nèi)容，牽住了中國特色社會主義法治建設(shè)的“牛鼻子”。

領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，是實現(xiàn)全面推進依法治國目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在。必須把尊法放在第一位，只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。習(xí)近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部對法治建設(shè)既可以起到關(guān)鍵推動作用，也可能起到致命破壞作用。一個人縱有天大的本事，如果沒有很強的法治意識、不守規(guī)矩，也不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，這個關(guān)首先要把住。決不能讓那些法治意識不強、無法無天的人一步步升上來，這種人官當(dāng)?shù)迷酱?，對黨和國家危害也就越大。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，解決好權(quán)大還是法大這個真命題，真正做到誰把法律當(dāng)兒戲，誰就必然受到法律的懲罰。法治之下，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。

黨政主要負責(zé)人要履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一把手抓法治，是全面依法治國關(guān)鍵中的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨政主要負責(zé)人既要掛帥又要出征，要親力親為，不當(dāng)甩手掌柜，不搞花架子，不能一年開一兩次會、講一兩次話了事。對不認真履行第一責(zé)任人職責(zé)的黨政主要負責(zé)人，上級黨委要及時告誡和約談，嚴肅批評。對一個地方、一個部門接二連三發(fā)生重大違法案件、造成嚴重社會后果的，必須嚴肅問責(zé)、依法追究。這就夯實筑牢了推進法治建設(shè)的一把手責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式的能力。這是黨的十八大以來習(xí)近平總書記十分重視、反復(fù)強調(diào)的問題。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題作決策辦事情，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴。習(xí)近平總書記告誡，如果領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于人治思維、迷戀于以權(quán)代法，那十個有十個要栽大跟頭。

習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述以中國特色社會主義法治道路、法治體系、法治實踐為基礎(chǔ)，涵蓋了新的歷史條件下我國法治建設(shè)的指導(dǎo)思想、性質(zhì)方向、根本保障和總目標(biāo)、總路徑、總?cè)蝿?wù)、總布局等各個方面，深刻回答了中國特色社會主義法治向哪里走、跟誰走、走什么路、實現(xiàn)什么目標(biāo)、如何實現(xiàn)目標(biāo)等一系列重大問題，是對馬克思主義法治思想的全面發(fā)展，是對中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新。在習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述指引下，中國人民必將闊步邁進中國特色社會主義法治的新時代。

（作者：國務(wù)院法制辦黨組成員、副主任）