商事制度改革的基本目標(biāo)就是要放松市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)寬進(jìn)嚴(yán)管。目前，我國在寬進(jìn)方面做了大量工作，寬進(jìn)的力度很大，尤其是我國對公司法進(jìn)行修改，降低注冊資本門檻、從實(shí)繳資本制改為認(rèn)繳資本制、從年檢制改為年報(bào)制等改革措施，極大地釋放了社會活力。但是，在以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管方面，我們卻有很多的不足和缺憾。當(dāng)前，我國亟需加強(qiáng)信用監(jiān)管，為市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和商事制度的改革奠定基礎(chǔ)。

商業(yè)信用：市場經(jīng)濟(jì)的基石

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，信用是連接市場交易、市場投資以及政府監(jiān)管的一個(gè)重要紐帶，也是市場交易和投資的基礎(chǔ)。放寬市場準(zhǔn)入，意味著國家全面肯定每一個(gè)社會個(gè)體的自由營商權(quán)，商事主體可以根據(jù)價(jià)格信號和競爭規(guī)律，追尋自身利益最大化。這樣一種市場運(yùn)行機(jī)制，就需要社會個(gè)體按照自我責(zé)任的要求，更加獨(dú)立自主地從事經(jīng)營活動，對自己的行為負(fù)責(zé)，也對交易對手和社會公眾負(fù)責(zé)。由此，信用成為了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，也是對市場主體至關(guān)重要的制約機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)中，市場主體當(dāng)然要對自己的信用負(fù)責(zé)，政府不再為其信用進(jìn)行“背書”。但是，基于現(xiàn)實(shí)社會中信息不對稱、機(jī)會主義行為、道德風(fēng)險(xiǎn)等市場失靈行為，就要求有相應(yīng)的信用披露和信息發(fā)現(xiàn)機(jī)制，從而降低交易雙方的信息搜索成本，使社會能夠?qū)灰字黧w的誠信狀況形成一種無形的社會評價(jià)。因此，放松市場準(zhǔn)入，對市場主體誠信經(jīng)營的要求更高，對社會監(jiān)督和信用監(jiān)管的要求更高。在政府放松市場準(zhǔn)入管制之后，我們唯有借助于信用機(jī)制填補(bǔ)政府退出之后的監(jiān)管空白，才能真正促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營提高交易效率、實(shí)現(xiàn)交易安全。

信用監(jiān)管：事中事后監(jiān)管的核心內(nèi)容

在當(dāng)前商事制度改革過程中，如果不加強(qiáng)信用監(jiān)管以及其他事中事后監(jiān)管措施，市場運(yùn)行可能產(chǎn)生“雙弱化”的問題。一方面，公權(quán)力對市場準(zhǔn)入干預(yù)明顯弱化，這本是商事制度改革的題中應(yīng)有之義。另一方面，由于社會監(jiān)督和事中事后監(jiān)管并未及時(shí)跟上，交易安全的保護(hù)可能呈現(xiàn)弱化的問題。在現(xiàn)實(shí)中，有的企業(yè)擅自改變經(jīng)營地址和聯(lián)系電話而不及時(shí)變更，導(dǎo)致登記的營業(yè)地址和聯(lián)系電話與實(shí)際情況不符，出現(xiàn)了企業(yè)“失聯(lián)”的問題；在年檢制改為年報(bào)制之后，企業(yè)不按期報(bào)送年報(bào)的問題比較突出，而不公示年報(bào)信息，就意味著社會難以了解這些企業(yè)的基本經(jīng)營狀況，危害交易安全。因此，當(dāng)我們在寬進(jìn)方面取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，仍需加強(qiáng)嚴(yán)管，通過信用機(jī)制強(qiáng)化社會監(jiān)督和信用監(jiān)管，維護(hù)交易安全。由是，信用監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為事中事后監(jiān)管的核心和基礎(chǔ)。