人民法院涉訴信訪工作情況調(diào)研報(bào)告(3)

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人民法院涉訴信訪工作情況調(diào)研報(bào)告(3)

核心提示:涉訴信訪工作制度不夠完善。處理涉法涉訴信訪的工作制度還不夠建全,處理措施不夠明確、執(zhí)行剛性不足。有的合法訴求沒有得到及時(shí)解決,造成了信訪人長(zhǎng)期信訪;對(duì)無理纏訪、鬧訪、違法信訪沒有給予相應(yīng)處理,助長(zhǎng)了信訪人長(zhǎng)期的無理信訪、鬧訪,違法信訪,擾亂了社會(huì)秩序。

三、意見建議

針對(duì)我市兩級(jí)人民法院涉訴信訪案件辦理工作存在的問題和原因,提出以下意見建議。

(一)加強(qiáng)對(duì)信訪群眾教育引導(dǎo),依法規(guī)范信訪秩序。充分利用各種媒體、宣傳工具以及各類普法工作平臺(tái),采取多種渠道和形式,結(jié)合典型案例,繼續(xù)加大法律政策宣傳教育,不斷提高人民群眾的法治意識(shí),引導(dǎo)群眾正確理解法律并通過法律渠道和司法途徑合理表達(dá)訴求,進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造尊重法治、依法維權(quán)的輿論環(huán)境和依法信訪的法治秩序。

(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高審判質(zhì)量。全市各級(jí)人民法院要高度重視隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng),不斷加強(qiáng)法官的廉潔自律教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要全面推行陽(yáng)光司法,完善審判流程信息、裁判文書、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè);建立完善案件質(zhì)量保障機(jī)制,實(shí)行案件質(zhì)量終身責(zé)任制,將審判、執(zhí)行工作責(zé)任與信訪責(zé)任有效銜接,從源頭抓好治理,切實(shí)提高審判質(zhì)量和效率,有效遏制和減少涉訴信訪。

(三)加快執(zhí)行機(jī)制改革,切實(shí)化解“執(zhí)行難”。加快市人民法院執(zhí)行指揮中心建設(shè)步伐,完善執(zhí)行指揮中心功能設(shè)置,建立部門聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制,創(chuàng)新執(zhí)行工作模式,推進(jìn)執(zhí)行權(quán)分權(quán)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行實(shí)施權(quán)和裁決權(quán)分離,保障執(zhí)行機(jī)制改革的各項(xiàng)試點(diǎn)工作盡快落實(shí)到位,有效解決“執(zhí)行難”問題。

(四)嚴(yán)格落實(shí)終結(jié)性解決機(jī)制,保障涉訴信訪案件從司法程序退出。要按照法院涉訴信訪案件終結(jié)辦法實(shí)行,對(duì)不服法院裁決的信訪案件應(yīng)當(dāng)以解決信訪人反映的案件問題為依據(jù),在司法的框架內(nèi)解決,既要保障公民的憲法權(quán)利和各種訴求權(quán)利,又要維護(hù)國(guó)家信訪制度和人民法院正常的工作秩序。對(duì)已經(jīng)窮盡法律程序、原判完全正確、幫扶工作到位的案件,及時(shí)啟動(dòng)終結(jié)程序,提高終結(jié)案件的審核效率。對(duì)信訪終結(jié)案件,人民法院要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和基層組織落實(shí)好教育幫扶工作,真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體的轉(zhuǎn)移,使終結(jié)案件從司法程序中有序退出,實(shí)現(xiàn)息訴罷訪。

(五)創(chuàng)新涉訴信訪工作方法,推行訴非銜接和引入第三方解決問題的信訪機(jī)制。要全面推行田林縣人民法院“訴非銜接”信訪工作機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)和做法,積極推行訴訪分離制度,按照法律的規(guī)定,規(guī)范受理范圍、明確受理?xiàng)l件、完善辦理程序,及時(shí)審查、及時(shí)受理符合條件的涉訴案件,并依法處理。充分發(fā)揮律師精通法律、熟悉法律實(shí)踐、當(dāng)事人信任等優(yōu)勢(shì),探索由律師為主體,法律專家、人大代表、政協(xié)委員等組成的社會(huì)第三方參與的陪訪機(jī)制,用無利害第三方介入評(píng)判誰是誰非的方法,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

(六)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)化解涉訴信訪案件的合力。人民法院要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通,建立多途徑矛盾糾紛解決機(jī)制,實(shí)行信息共享,努力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解工作格局,充分發(fā)揮三調(diào)聯(lián)動(dòng)在化解社會(huì)矛盾中的作用,做好涉訴信訪工作銜接,形成化解社會(huì)矛盾糾紛的合力。

責(zé)任編輯:楊雪校對(duì):蔡暢最后修改:
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