三、深入貫徹實施預(yù)算法的措施建議

（一）進一步加強預(yù)算法的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，增強預(yù)算法法治意識

各級政府及其財政、審計等部門要進一步做好新預(yù)算法的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作。尤其要重視針對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，要把新預(yù)算法作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會的一項法律培訓(xùn)內(nèi)容。進一步加強對各級各部門財務(wù)人員的培訓(xùn)，使他們準確掌握新預(yù)算法的具體規(guī)定，切實增強學(xué)習(xí)貫徹實施新預(yù)算法的自覺性和主動性。要利用各種媒體廣泛深入宣傳新預(yù)算法，提高社會公眾的認知度和參與度，為深入貫徹實施新預(yù)算法營造良好的社會環(huán)境。

（二）加大財源培植力度，挖潛增效，開源節(jié)流

狠抓招商引資和項目建設(shè)，廣辟財源。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。做強實體經(jīng)濟，做大旅游業(yè)，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，努力實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入平穩(wěn)增長。依法強化組織收入，確保應(yīng)收盡收。進一步加強財政支出管理，尤其加強對“三公”經(jīng)費的使用管理，厲行節(jié)約，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

（三）加強對中央、自治區(qū)政策的研究，積極爭取上級扶持資金

加強對中央、自治區(qū)有關(guān)政策的研究，緊緊圍繞中央、自治區(qū)扶持資金的投向，認真做好項目前期工作。進一步加強與上級的匯報銜接，積極爭取上級支持，提高項目爭取工作的成效。加強項目建設(shè)管理和跟蹤服務(wù)，加快項目資金撥付進度，提高資金使用效益。

（四）積極推進全口徑預(yù)決算體系建設(shè)，進一步細化預(yù)算編制

一是進一步深化完善全口徑預(yù)算體系，加強預(yù)算編制和執(zhí)行工作，明確各類預(yù)算的功能定位，提升預(yù)算的完整性和統(tǒng)籌性。二是進一步完善政府決算報告。對于提交人大審議的決算報告，要完善類別條目，細化相關(guān)報表，增加反映預(yù)算執(zhí)行情況的內(nèi)容，使其全面、真實、綜合地反映出年度收支情況。三是在預(yù)算草案中應(yīng)對人大關(guān)于預(yù)算決議的落實情況和預(yù)算年度中需要落實的重大政策措施等予以說明。四是按照功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類，做好細化預(yù)算編制工作，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性、精細化水平。

（五）加強預(yù)算執(zhí)行管理，增強預(yù)算公開透明，建立健全預(yù)算績效管理機制

加強預(yù)算執(zhí)行管理，硬化支出預(yù)算約束，嚴格控制一般性支出，尤其要控制行政性支出的增長。遵循先有預(yù)算、后有支出原則，嚴格執(zhí)行預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中確有必要進行預(yù)算調(diào)整的，按新預(yù)算法的規(guī)定，及時做好預(yù)算調(diào)整方案的報批等相關(guān)工作。積極盤活財政存量資金，繼續(xù)清理整合專項資金。加強超收收入、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用的規(guī)范管理，加大對財政結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用力度。完善預(yù)算公開工作機制，增強預(yù)算公開透明。依法逐步推進部門預(yù)算、民生重點支出和“三公經(jīng)費”公開，主動接受公眾媒體監(jiān)督。建立健全預(yù)算績效管理機制，強化支出責任和績效意識，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為編制下一年度預(yù)算、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。

（六）切實加強地方政府債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風險

加強和完善地方政府債務(wù)管理機制，建立債務(wù)風險預(yù)警及化解機制，防范和化解債務(wù)風險。妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題。各級財政部門要定期向本級人大有關(guān)專門委員會和常委會有關(guān)工作委員會報告地方政府債務(wù)管理情況。

（七）加強國有資產(chǎn)管理，提高國有資本經(jīng)營效益

進一步深化國有企業(yè)改革，加強國有資產(chǎn)管理，提高國有資本經(jīng)營效益，促進國有資產(chǎn)保值增值。

（八）進一步推進社會保險基金規(guī)范化、科學(xué)化的管理

進一步提高社會保險基金預(yù)算編制水平，嚴格社會保險基金預(yù)算收支范圍。加強社會保險基金預(yù)算執(zhí)行管理。加大征繳力度，規(guī)范征繳程序，確保社會保險費應(yīng)核盡核、應(yīng)收盡收。規(guī)范社會保險基金預(yù)算支出，加強社會保險基金專戶和結(jié)余管理，確保社?；饘？顚Ｓ茫\行安全。

（九）健全機構(gòu)，完善工作機制，加強隊伍建設(shè)

新預(yù)算法對預(yù)算的編制、執(zhí)行，調(diào)整，監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都提出了更多、更高的具體要求，各級人大、政府及其財政、審計、人社等部門需要根據(jù)實際情況進一步健全機構(gòu)，完善相關(guān)工作機制，加強人員隊伍建設(shè)，以便更好的貫徹和執(zhí)行新預(yù)算法。

（十）加強指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照新預(yù)算法的要求開展審查和批準本級預(yù)算的有關(guān)工作。

（十一）完善政府綜合財務(wù)報告制度。

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