2016全國職業(yè)院校技能大賽，以“弘揚工匠精神 打造技能強(qiáng)國”為主題。圖為選手在比賽現(xiàn)場。新華社發(fā)  

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，開展質(zhì)量品牌提升行動，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是《中國制造2025》從正式啟動轉(zhuǎn)向全面展開的關(guān)鍵時期?！缎袆佑媱潯窞榻ㄔO(shè)質(zhì)量強(qiáng)國提出了怎樣的路徑？日前，國家質(zhì)檢總局組織專家進(jìn)行了解讀。

創(chuàng)品牌，建立國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計

《行動計劃》中關(guān)于品牌建設(shè)的具體措施占有相當(dāng)大的比重。如制定質(zhì)量品牌“十三五”規(guī)劃，主導(dǎo)制定品牌評價的國際標(biāo)準(zhǔn)，推動提升品牌保護(hù)意識，加快構(gòu)建質(zhì)量和品牌社會共治機(jī)制等。

上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院院長唐曉芬認(rèn)為，品牌缺失是我國產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的顯著軟肋。盡管我國已成為世界第一制造大國，但仍然是一個品牌弱國。以每萬億美元GDP的全球500強(qiáng)品牌數(shù)量計算，2014年中國的數(shù)值為2.99，而日本為9.13，美國為10.45。

造成我國品牌弱勢局面的直接原因是質(zhì)量差距。唐曉芬曾對國內(nèi)外消費者做過一次調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)消費者對中國產(chǎn)品的感受主要是價格低、制造規(guī)模大，而在安全性、質(zhì)量、可靠性、設(shè)計能力及社會責(zé)任等方面均呈負(fù)面認(rèn)知。

“品牌提升往往需要企業(yè)巨大持續(xù)的投入，回報周期長，且具有較大的不確定性。”她認(rèn)為，品牌提升并不能單單依靠企業(yè)來實現(xiàn)，而應(yīng)該是一個國家整體的戰(zhàn)略導(dǎo)向，多方施策、多元治理方能完成。德國、日本、韓國等國諸多品牌的崛起都曾依靠政府的大力支持。

唐曉芬建議建立國家形象與品牌戰(zhàn)略委員會，整合國家政府、行業(yè)、企業(yè)、社會團(tuán)體等多方力量，形成一個成體系的國家品牌推廣和提升機(jī)構(gòu)。韓國政府在2009年成立了由總統(tǒng)直接管轄的“國家品牌委員會”，其主要任務(wù)是推動國家品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)開發(fā)全球性自主品牌。

“但國家對品牌的培育提升，不應(yīng)簡單理解為打打廣告、搞搞評比。”她說，《行動計劃》針對制約我國品牌發(fā)展的系列成因，從增強(qiáng)動力、優(yōu)化環(huán)境、培育優(yōu)勢、夯實基礎(chǔ)等多個角度進(jìn)行了政策設(shè)計，構(gòu)成了一個體系。如果能認(rèn)真落實，不斷提升，中國品牌發(fā)展會迎來一個新的高度。

提品質(zhì)，給民眾更多選擇更多獲得感

品牌的基礎(chǔ)是質(zhì)量，《行動計劃》提出要提高民眾對中國質(zhì)量的“獲得感”，并“點名”提出以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機(jī)、廚具等為重點，組織實施消費品質(zhì)量提升工程，增品種、提品質(zhì)。“一下就引起了百姓的共鳴，擺脫了以往政策文件的‘高冷’，直入民心。”唐曉芬說。

去日本搶購馬桶蓋、赴德國搶購廚具以及不斷興起的海淘熱潮，讓“國貨”越來越尷尬。據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計，2016年第一季度，我國共實施消費品召回24次，涉及數(shù)量89.63萬件。我國出口產(chǎn)業(yè)中，具有質(zhì)量競爭力的商品出口在全部出口額中的占比只有9.94%，遠(yuǎn)低于日本的64.83%，甚至不及印尼的19.08%。

“供給質(zhì)量不高，造就了規(guī)模龐大的海淘市場，極大地制約了消費需求的有效增長。”中國航空綜合技術(shù)研究所副總工程師蔣家東說，以這些消費品為重點深入開展質(zhì)量提升行動，有的放矢地開展質(zhì)量與品牌提升，切實提高廣大消費者的質(zhì)量獲得感，最終帶動內(nèi)需的有效增長。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員趙劍波認(rèn)為，海淘的出現(xiàn)也是民眾消費需求升級的表現(xiàn)。當(dāng)下個性化、多樣化消費漸成主流，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要在產(chǎn)品細(xì)節(jié)、做工、性能上多下功夫，努力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給。同時積極推動質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，增加關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件的供應(yīng)，提升產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性。“這些在《行動計劃》中都有體現(xiàn)。”他說。

在提升質(zhì)量的同時，《行動計劃》還要求加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)等；并針對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)質(zhì)量、物流服務(wù)水平和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提出專項行動。“這大大加強(qiáng)了對消費者的保護(hù)力度。”蔣家東說。