探索具有生機(jī)和活力的公共文化服務(wù)模式

5.   問(wèn)：為了構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，北京市在體制機(jī)制上有哪些創(chuàng)新？

答：公共文化服務(wù)體制機(jī)制的創(chuàng)新重點(diǎn)在于政府職能的轉(zhuǎn)變與社會(huì)力量的發(fā)動(dòng)。

一是政府財(cái)政投入保障不斷強(qiáng)化。加大公共文化財(cái)政投入力度，“十二五”時(shí)期，全市公共文化支出累計(jì)724.4億元，比“十一五”時(shí)期提高141.6%，2014年人均文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到115.91元，比“十二五”初期增加27.2元，是全國(guó)平均水平（42.65元）的近三倍，有效支撐了首都全國(guó)文化中心建設(shè)。政府財(cái)政資金重點(diǎn)向基層投入，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）文化業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化財(cái)政保障。

二是政策規(guī)劃引導(dǎo)不斷強(qiáng)化。在全國(guó)率先制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)的意見(jiàn)》“1+3”系列政策，明確了全市構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的方向和目標(biāo)，為“十三五”時(shí)期全市公共文化建設(shè)提供了有力指引。實(shí)施《北京市舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金管理辦法》，扶持創(chuàng)作，擴(kuò)大供給。制定《北京市舞臺(tái)藝術(shù)展演補(bǔ)貼辦法》，激活院團(tuán)，優(yōu)化服務(wù)。出臺(tái)《北京市基層公益性演出活動(dòng)專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范管理，提升效能。制定實(shí)施《北京市優(yōu)秀群眾文化項(xiàng)目扶持辦法（試行）》，獎(jiǎng)勵(lì)原創(chuàng)，培育品牌。制定北京市支持戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，加大對(duì)京劇、昆曲、評(píng)劇、河北梆子、北京曲劇等優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)的扶持力度。

三是體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度加大。創(chuàng)新政府提供公共文化服務(wù)方式，建設(shè)了北京劇目排練中心，在向首都文藝團(tuán)體提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的排練場(chǎng)地服務(wù)的同時(shí)，建立和完善一系列劇目孵化、發(fā)現(xiàn)、培育機(jī)制，扶持藝術(shù)精品創(chuàng)作。運(yùn)營(yíng)公益性質(zhì)的劇院運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，由政府采購(gòu)劇場(chǎng)資源，以零場(chǎng)租或低場(chǎng)租提供給藝術(shù)院團(tuán)演出優(yōu)秀劇目，將公益惠民、觀眾培育、劇場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、院團(tuán)扶持有效結(jié)合起來(lái)，2015年已購(gòu)買100個(gè)場(chǎng)次的劇場(chǎng)資源，自2016年起計(jì)劃每年采購(gòu)200個(gè)場(chǎng)次以上。在中國(guó)評(píng)劇大劇院試點(diǎn)運(yùn)行“北京市戲曲院團(tuán)聯(lián)袂駐場(chǎng)演出”，整合中央、市區(qū)多方資源，打造全國(guó)戲曲演出中心。

四是公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展逐步推開(kāi)。大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，吸引社會(huì)資本投入公共文化領(lǐng)域，積極探索將財(cái)政投入以直接撥款為主轉(zhuǎn)為購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式。