探索具有生機(jī)和活力的公共文化服務(wù)模式

5.   問：為了構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，北京市在體制機(jī)制上有哪些創(chuàng)新？

答：公共文化服務(wù)體制機(jī)制的創(chuàng)新重點(diǎn)在于政府職能的轉(zhuǎn)變與社會力量的發(fā)動。

一是政府財(cái)政投入保障不斷強(qiáng)化。加大公共文化財(cái)政投入力度，“十二五”時(shí)期，全市公共文化支出累計(jì)724.4億元，比“十一五”時(shí)期提高141.6%，2014年人均文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到115.91元，比“十二五”初期增加27.2元，是全國平均水平（42.65元）的近三倍，有效支撐了首都全國文化中心建設(shè)。政府財(cái)政資金重點(diǎn)向基層投入，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）文化業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化財(cái)政保障。

二是政策規(guī)劃引導(dǎo)不斷強(qiáng)化。在全國率先制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)的意見》“1+3”系列政策，明確了全市構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的方向和目標(biāo)，為“十三五”時(shí)期全市公共文化建設(shè)提供了有力指引。實(shí)施《北京市舞臺藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)獎勵扶持專項(xiàng)資金管理辦法》，扶持創(chuàng)作，擴(kuò)大供給。制定《北京市舞臺藝術(shù)展演補(bǔ)貼辦法》，激活院團(tuán)，優(yōu)化服務(wù)。出臺《北京市基層公益性演出活動專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范管理，提升效能。制定實(shí)施《北京市優(yōu)秀群眾文化項(xiàng)目扶持辦法（試行）》，獎勵原創(chuàng)，培育品牌。制定北京市支持戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見，加大對京劇、昆曲、評劇、河北梆子、北京曲劇等優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)的扶持力度。

三是體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度加大。創(chuàng)新政府提供公共文化服務(wù)方式，建設(shè)了北京劇目排練中心，在向首都文藝團(tuán)體提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的排練場地服務(wù)的同時(shí)，建立和完善一系列劇目孵化、發(fā)現(xiàn)、培育機(jī)制，扶持藝術(shù)精品創(chuàng)作。運(yùn)營公益性質(zhì)的劇院運(yùn)營服務(wù)平臺，由政府采購劇場資源，以零場租或低場租提供給藝術(shù)院團(tuán)演出優(yōu)秀劇目，將公益惠民、觀眾培育、劇場運(yùn)營、院團(tuán)扶持有效結(jié)合起來，2015年已購買100個(gè)場次的劇場資源，自2016年起計(jì)劃每年采購200個(gè)場次以上。在中國評劇大劇院試點(diǎn)運(yùn)行“北京市戲曲院團(tuán)聯(lián)袂駐場演出”，整合中央、市區(qū)多方資源，打造全國戲曲演出中心。

四是公共文化服務(wù)社會化發(fā)展逐步推開。大力推動簡政放權(quán)，吸引社會資本投入公共文化領(lǐng)域，積極探索將財(cái)政投入以直接撥款為主轉(zhuǎn)為購買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等多種方式。