二、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”亟需的思維變革

“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”體現(xiàn)著時(shí)代創(chuàng)新精神，重構(gòu)著政府服務(wù)模式，凝聚著社會(huì)公眾期許，需要?dú)v經(jīng)深刻而深遠(yuǎn)的思維變革。

（一）融合思維

“互聯(lián)網(wǎng)+”中的加號(hào)，絕非算術(shù)層面的相加，而是有著乘數(shù)甚或指數(shù)效應(yīng)的疊加，所起的也不是堆積性的物理反應(yīng)，而是基于融合與創(chuàng)新的化學(xué)效應(yīng)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”離不開(kāi)價(jià)值觀的支撐，所聚焦的是政府治理現(xiàn)代化的夢(mèng)想。這種夢(mèng)想首先體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)向傳統(tǒng)政務(wù)活動(dòng)的拓展和延伸。其次是政務(wù)服務(wù)內(nèi)容的深化，公眾共同參與社會(huì)管理，網(wǎng)絡(luò)征詢(xún)、公開(kāi)投票、投訴建議，使政務(wù)公開(kāi)、效能監(jiān)督。第三，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”融合了多種服務(wù)提供方式，借助移動(dòng)技術(shù)還可以提供隨行服務(wù)，如手機(jī)、電腦、iPad、數(shù)字電視等“多屏服務(wù)”。第四，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”融合了多種技術(shù)手段創(chuàng)新，使“云移物大智”五駕馬車(chē)有機(jī)融合。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”生態(tài)系統(tǒng)蘊(yùn)涵了“互聯(lián)網(wǎng)+”融合思維：“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種信息能源，在政務(wù)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中時(shí)時(shí)刻刻流動(dòng)；“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種能力，能夠打通政府與社會(huì)的鴻溝，能夠架起社會(huì)與產(chǎn)業(yè)的橋梁，能夠促使產(chǎn)業(yè)推動(dòng)政府履職能力和服務(wù)水平的提升；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”系統(tǒng)聚合了信息，創(chuàng)新了技術(shù)，優(yōu)化了服務(wù)。

（二）服務(wù)思維

新時(shí)期新形勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境日益開(kāi)放，公眾需求和對(duì)政府的期待無(wú)論在形式上還是內(nèi)容上均給政務(wù)部門(mén)提出了新的更高的要求。政府要適應(yīng)人民的生活節(jié)奏，由此，政務(wù)部門(mén)要立足有效履職，需要認(rèn)真思考“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的服務(wù)對(duì)象、群體特征、個(gè)性化需求、提供服務(wù)的途徑和手段等方面的特點(diǎn)，發(fā)掘其與傳統(tǒng)政務(wù)的本質(zhì)區(qū)別，找到其自身的內(nèi)在屬性、衍生規(guī)律和主要特征，從而為公眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（三）創(chuàng)新思維

“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)際上是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)漸進(jìn)式演進(jìn)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的現(xiàn)實(shí)選擇，是中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力源泉，有利于形成新的資源觀、市場(chǎng)觀和發(fā)展觀。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”是傳統(tǒng)線下政務(wù)活動(dòng)的升級(jí)版，由此帶來(lái)傳統(tǒng)的政務(wù)方式、組織方式、創(chuàng)新方式發(fā)生歷史性變革，政府管理服務(wù)的對(duì)象、環(huán)境和形式也隨之改變。“互聯(lián)網(wǎng)+”有望成為開(kāi)啟政府服務(wù)模式創(chuàng)新的新引擎。“互聯(lián)網(wǎng)+”將助力社會(huì)服務(wù)進(jìn)一步便捷普惠。健康醫(yī)療、教育、交通等民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富，公共服務(wù)更加多元，OTO模式結(jié)合更加緊密。社會(huì)服務(wù)資源配置不斷優(yōu)化，公眾享受到更加公平、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

（四）開(kāi)放思維

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”需要具有更加開(kāi)闊的視野、更加開(kāi)明的胸襟、更加開(kāi)放的行動(dòng)。‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”不能缺少跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享，從而形成寶貴的政府大數(shù)據(jù)資源。大數(shù)據(jù)首次走進(jìn)政府工作報(bào)告，截至2015年2月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提及大數(shù)據(jù)多達(dá)6次，《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》充分體現(xiàn)了本屆政府對(duì)“大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)”價(jià)值之大、使命之重、意義之深的深刻認(rèn)識(shí)。通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放和信息共享，實(shí)現(xiàn)部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、web數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)等多類(lèi)型、多層次、多維度、多關(guān)系的數(shù)據(jù)資源整合匯聚，實(shí)現(xiàn)從單一的信息資源到復(fù)合信息資源的轉(zhuǎn)變，從提供碎片化服務(wù)到集中式服務(wù)的轉(zhuǎn)變，從提供通用信息服務(wù)到個(gè)性化定制服務(wù)的轉(zhuǎn)變，從單純的數(shù)據(jù)服務(wù)到知識(shí)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。從而有利于為部門(mén)決策提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)和信息保障服務(wù)，有利于全面支撐政務(wù)部門(mén)履行職責(zé)，滿(mǎn)足公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀調(diào)控和應(yīng)急管理各項(xiàng)政務(wù)目標(biāo)的需要，有利于全面深化改革、促進(jìn)行政體制改革和服務(wù)型政府建設(shè)。

（五）法治思維

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，各類(lèi)政務(wù)服務(wù)將全面觸網(wǎng)，各種審批程序從線下搬到線上，不同政務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同全面開(kāi)展，數(shù)據(jù)共享交換碰撞成為常態(tài)，部門(mén)信息、個(gè)人隱私，乃至一些敏感信息對(duì)安全的要求更高、更迫切，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”需要安全保駕護(hù)航，對(duì)各級(jí)政務(wù)部門(mén)提出了更高的要求。其次，社會(huì)公眾的維權(quán)意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，公眾參政議政、參與管理社會(huì)的愿望更強(qiáng)烈，對(duì)參與社會(huì)管理等方面的需求日益迫切，對(duì)行使知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的訴求與日俱增，對(duì)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力有了更多期待。一方面，公眾在享受公共服務(wù)的同時(shí)，要樹(shù)立社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，另一方面，各級(jí)政務(wù)部門(mén)必須樹(shù)立正確的法治思維，既要切實(shí)保障公眾在參與社會(huì)管理、享受公共服務(wù)過(guò)程中的合法利益，又要“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。