1993年9月16日，晚年的鄧小平在與他弟弟鄧墾談話時說：“十二億人口怎樣實現(xiàn)富裕，富裕起來以后財富怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化自然出現(xiàn)。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題……少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。分配不公，會導致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。”

從鄧小平晚年對中國發(fā)展道路的反思中，人們可以清楚地看到鄧小平對發(fā)展后的中國問題的敏銳感知。“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”；收入差距問題“發(fā)展下去總有一天會出問題”。這是鄧小平晚年對改革開放以來中國發(fā)展道路的深刻反思。

1997年，鄧小平逝世。但鄧小平晚年提出的問題并沒有隨他而去，而是長久地留給后來者，使后來者不得不正視，不得不為之求索答案和開出“藥方”。

發(fā)展的同時雖然帶來了問題，但發(fā)展中的問題可以通過發(fā)展來進一步加以解決。因此，不管是觀察未發(fā)展前的問題，還是思考發(fā)展起來后所帶來的問題，都要求鄧小平之后的中國領導人必須動態(tài)地認識中國發(fā)展道路的邏輯演進，用變通的思維適時解決中國的新問題。

不發(fā)展是大問題，發(fā)展起來后也會帶來新問題。如何解決發(fā)展后帶來的新問題？這一“鄧公之問”的答卷，如今交到了以習近平為總書記的新一屆中央領導集體手里。

中國改革攻堅的窗口期

20世紀80年代的時候，走出國門的中國人發(fā)現(xiàn)，同處東亞的諸多鄰國比如：日本、韓國、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、印度尼西亞以及中國臺灣地區(qū)等，居然都遠遠走在了中國大陸的前面。曾經(jīng)在中國外交部任翻譯的張維為教授至今仍對當時的出國印象記憶猶新：20世紀80年代初，我頭一次隨中國領導人出訪泰國，真是大吃一驚，泰國居然有高速公路、有超市，有熙熙攘攘不關(guān)門的時裝商場。我那時候感覺泰國至少領先中國30年。

但是，30年過去了，中國人再次發(fā)現(xiàn)，亞洲地區(qū)除了韓國、新加坡等繼續(xù)高歌猛進，已經(jīng)邁入高收入發(fā)達國家行列之外，日本陷入了20年的停滯泥潭，而泰國、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞等國則在這30年里進步不算大，按照張維為教授的觀感——“泰國已至少落后中國上海20年，菲律賓等則已落后上海30年”。

世界銀行的分析報告部分印證了中國人的觀感：依據(jù)世界銀行近年來的分組標準，按照類似于市場匯率的“地圖法”計算，人均國民總收入在1045美元以下的經(jīng)濟體被列入低收入組，人均國民總收入在1046美元至4125美元之間的為中等偏下收入組，在4126美元至12735美元之間的為中等偏上收入組，超過12735美元則被列入高收入組國家的行列。按照類似這樣的動態(tài)標準觀察，如果一個國家在進入中等收入國家行列之后，在相當長的時間內(nèi)未能順利進入高收入國家的行列，便是落入中等收入陷阱。

如果撇開那些完全依靠石油出口的富裕國家，實際上，按照這個標準，在歐美發(fā)達國家之外，迄今為止我們看到的跨越中等收入行列步入高收入行列的經(jīng)濟體，似乎只有日本、韓國、新加坡和中國的臺灣、香港和澳門地區(qū)。而那些曾經(jīng)與歐洲國家處于同等發(fā)展水平的拉丁美洲國家，以及較早就躋身中等收入行列的亞洲國家，卻一直未能成為高收入國家的一員。即使有些拉美國家，人均收入一度越過了中等收入到高收入組的交界線，卻終究又回落到中等收入水平上。

現(xiàn)在的問題是，中國能否創(chuàng)造奇跡，實現(xiàn)一個龐大的經(jīng)濟體從中等收入陷阱中突圍？

對于中國面臨的風險和挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨十八大報告有這樣提綱挈領的表述：“我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領導科學發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重；一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。”

困難和風險固然緊迫，比之更緊迫的是改革的窗口期有喪失的危險。中國共產(chǎn)黨十八大之后，中共高層分別向黨內(nèi)干部推薦了兩本書，一本是中國學者黃葦町寫的《蘇共亡黨20年祭》，另一本是法國學者托克維爾寫的《舊制度與大革命》。前者全面反思了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為何在戈爾巴喬夫?qū)嵭行滤季S改革后，反而迅速瓦解崩潰的原因，一個領導蘇聯(lián)70多年的強大政黨為何一夜之間灰飛煙滅？這樣的題材足以讓中共高層為之警醒。后者全面分析了法國大革命前夕，法國皇室已經(jīng)推行了若干改革措施，正在法國社會出現(xiàn)松動和轉(zhuǎn)機的時候，法國人民反而在改革的曙光出現(xiàn)時發(fā)動了大革命運動，路易十六和皇后人頭落地，法國陷入血雨腥風。托克維爾在書中問道：何以減輕人民負擔反而激怒了人民？這樣的歷史性質(zhì)問當然也會讓中國的領導人和民眾陷入深思。

美國最有影響力的政治思想家之一——塞繆爾·菲利普斯·亨廷頓（Samuel Phillips Huntington）在其政治學名作《變化社會中的政治秩序》中也深刻地揭示：政治不穩(wěn)定的根源就在于現(xiàn)代化，現(xiàn)代化孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂。

亨廷頓在考察了許多國家的情況后指出，經(jīng)濟發(fā)達和經(jīng)濟比較落后的國家在政治上都比較穩(wěn)定，而發(fā)生政治動蕩的大都是經(jīng)濟上有一定程度發(fā)展的國家。主要原因是經(jīng)濟的發(fā)展、集團的分化、利益的沖突、價值觀的轉(zhuǎn)變以及民眾參與期望的提高，都遠遠超過了政治體制的承受能力，進而導致了社會紊亂。

中國正處在由中等收入階段向高收入階段躍進的關(guān)鍵期，中國也處在執(zhí)政黨反腐敗斗爭的攻堅期，中國還處在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中的國際國內(nèi)矛盾凸顯期。

在這樣的歷史重要關(guān)口，習近平拿出了自己的政治決斷。他在就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》作說明時向全體中央委員指出：“黨的十八大之后，中央即著手考慮十八屆三中全會的議題。黨的十八大統(tǒng)一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，強調(diào)必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。我們認為，要完成黨的十八大提出的各項戰(zhàn)略目標和工作部署，必須抓緊推進全面改革。”

向全面改革要紅利，通過釋放制度紅利為發(fā)展注入動力；通過反對腐敗，標本兼治，以治標開始為治本爭取時間；以法治建設為抓手，通過國家治理體系的現(xiàn)代化，使中國保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定發(fā)展。

這些改革思路，經(jīng)過不斷豐富完善，形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局。至此，習近平已經(jīng)向國際國內(nèi)交出了他的第一份改革答卷。