（四）巡視工作聚焦“一個(gè)中心”、圍繞“四個(gè)著力”

巡視工作在設(shè)置重點(diǎn)上不是面面俱到，而是抓重點(diǎn)。巡視工作的重點(diǎn)就是“一個(gè)中心”——聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。圍繞這個(gè)中心，一是解決了過(guò)去巡視內(nèi)容過(guò)于寬泛的問(wèn)題，將巡視工作的重點(diǎn)鎖定在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上；二是嚴(yán)格用紀(jì)律衡量、規(guī)范黨員干部的行為。

過(guò)去我們什么都查，什么都涉及一點(diǎn)，但實(shí)際上什么都不是重點(diǎn)，導(dǎo)致最后焦點(diǎn)模糊，目標(biāo)業(yè)績(jī)也難以有質(zhì)的推進(jìn)。修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》將重點(diǎn)鎖定在紀(jì)律問(wèn)題上，即在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上。

有了中心問(wèn)題，巡視工作要著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題也就自然明確了?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》圍繞黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律對(duì)“四個(gè)著力”監(jiān)督內(nèi)容作出了新的概括，重點(diǎn)是解決“四個(gè)著力”，也就是要著力發(fā)現(xiàn)四個(gè)問(wèn)題：一是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違，拉幫結(jié)派等問(wèn)題；二是違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題；三是違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官，以及獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題；四是違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題。

這就是“四個(gè)著力”，是“六大紀(jì)律”要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，也是巡視工作要重點(diǎn)查的問(wèn)題。

（五）拓寬了巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的途徑

巡視工作是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也要有線索和途徑?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的途徑和線索也作了拓寬，主要體現(xiàn)在從有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾的角度出發(fā)，將十八大以來(lái)行之有效的創(chuàng)新做法充實(shí)進(jìn)來(lái)，從而拓寬了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道和線索。比如，增加了“抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況”。過(guò)去，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告上交以后幾乎沒(méi)有人對(duì)其進(jìn)行再次審查，但現(xiàn)在上交的領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)個(gè)人事項(xiàng)的報(bào)告要作為干部廉政審查的重要材料，要看干部是不是如實(shí)報(bào)告，還要看在這個(gè)報(bào)告中是否還能發(fā)現(xiàn)一些別的問(wèn)題。這就是線索，我們以前也有，只是過(guò)去沒(méi)有被我們充分利用。再比如，“向有關(guān)知情人詢(xún)問(wèn)情況”“開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查”等等，這些都是創(chuàng)新和發(fā)展之處。

（六）在對(duì)巡視成果的運(yùn)用方面提出了新規(guī)定和新要求

巡視工作是黨內(nèi)監(jiān)督制度的重要內(nèi)容，巡視制度是黨內(nèi)紀(jì)律制度的重要方面。中央和黨委派了巡視組并收到巡視成果以后，巡視工作最根本、最重要的就是對(duì)巡視成果的運(yùn)用。假如我們把所有的重點(diǎn)都放在前面，而巡視中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題卻沒(méi)有人處理，巡視反饋的問(wèn)題也沒(méi)有人跟蹤，那巡視還有什么作用？因此，《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》在對(duì)巡視成果的運(yùn)用上提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)，甚至對(duì)一些問(wèn)題反饋給出了期限。這既是發(fā)展和創(chuàng)新，也有利于對(duì)巡視成果的鞏固。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

一是明確派出巡視組的黨組織職責(zé)。規(guī)定“派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽(tīng)取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào)，研究并決定巡視成果的運(yùn)用”。

二是實(shí)行巡視情況“雙反饋”。什么叫“雙反饋”？就是“經(jīng)派出巡視組的黨組織同意后，巡視組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視情況，指出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)”。也就是說(shuō)，在巡視工作結(jié)束以后，要給黨組織反饋。

三是規(guī)定整改情況“雙報(bào)告”。什么叫“雙報(bào)告”？因?yàn)楸谎惨暤牡貐^(qū)和單位得整改，得把整改情況用“雙報(bào)告”的形式進(jìn)行匯報(bào)。《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》中規(guī)定：“被巡視黨組織收到巡視組反饋意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)，并于2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告，報(bào)送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。”也就是說(shuō)，對(duì)整改情況要匯報(bào)、要有回音，這樣整個(gè)巡視工作才能有頭有尾。如果沒(méi)有這樣的規(guī)定，最后有可能使巡視工作出現(xiàn)“有頭無(wú)尾”，或者是“虎頭蛇尾”，這樣就不能達(dá)到全面從嚴(yán)治黨和加大黨內(nèi)監(jiān)督的目標(biāo)。

四是賦予巡視機(jī)構(gòu)督辦職責(zé)。強(qiáng)調(diào)“巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同巡視組采取適當(dāng)方式，了解和督促被巡視地區(qū)（單位）整改落實(shí)工作并向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告”。也就是說(shuō)，對(duì)于巡視整改情況，被巡視者在整改時(shí)，巡視組不能被動(dòng)等待，應(yīng)該主動(dòng)去查、去追、去問(wèn)，通過(guò)各種方式把巡視工作抓起來(lái)，這樣巡視工作也就有頭有尾了。

五是強(qiáng)化黨員、干部和群眾監(jiān)督。提出“巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開(kāi)，接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督”。也就是說(shuō)，不走群眾路線，巡視工作就不能很好地推進(jìn)；不走群眾路線，就不能把廣大黨員群眾組織進(jìn)來(lái)，而只是孤立地把巡視工作變成巡視組和被巡視對(duì)象的獨(dú)角戲，最后也不會(huì)收到很好的效果。再者，如果沒(méi)有群眾的監(jiān)督，沒(méi)有廣大黨員的監(jiān)督，有時(shí)候也難以進(jìn)行深入的整改。所以，要進(jìn)行深入整改，就要走群眾路線，依靠群眾監(jiān)督。

以上這五個(gè)方面，就是對(duì)巡視成果的運(yùn)用，是保證巡視工作有頭有尾、真正讓巡視工作發(fā)揮監(jiān)督效能而提出的規(guī)定和要求。

第三部分主要講了六個(gè)大問(wèn)題，講了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的發(fā)展創(chuàng)新之處，講了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》是怎么樣把十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的機(jī)制、措施、標(biāo)準(zhǔn)等按照規(guī)范、規(guī)則的角度，轉(zhuǎn)化成巡視工作需要遵循的內(nèi)容。這就是發(fā)展創(chuàng)新，認(rèn)識(shí)和掌握這些發(fā)展創(chuàng)新之處，也是保障《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》取得預(yù)期成果的重要方面。

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