強(qiáng)化巡視監(jiān)督，推動巡視向縱深發(fā)展

十八大以來，中央巡視組已開展9輪巡視，實(shí)現(xiàn)了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融單位全覆蓋。以巡視監(jiān)督為尖兵的黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律審查工作持續(xù)發(fā)力，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀(jì)國法。如今，巡視發(fā)現(xiàn)問題的能力越來越強(qiáng)，震懾越來越大，做到了全覆蓋、全國一盤棋，發(fā)揮了震懾、遏制和治本的作用；巡視工作的力度、強(qiáng)度、效果大幅提升，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺，是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要手段，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，只能加強(qiáng)，不能削弱。在新的一年，要按照黨中央要求和部署，繼續(xù)落實(shí)巡視工作條例，向全覆蓋目標(biāo)邁進(jìn)。巡視內(nèi)容要更加聚焦，堅(jiān)持對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，堅(jiān)持政治巡視而不是業(yè)務(wù)巡視。緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵循黨章，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違規(guī)選人用人和腐敗問題，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。全面開展專項(xiàng)巡視，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展。巡視方式要不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持以紀(jì)律為尺子，深化專項(xiàng)巡視，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，機(jī)動靈活，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，定點(diǎn)突破。被巡視黨組織要不折不扣落實(shí)整改主體責(zé)任，做到件件有著落、事事有交待，挖出深層原因，堵塞制度漏洞。

用好批評和自我批評這個武器，讓批評和自我批評成為每個黨員、干部的必修課

積極開展批評和自我批評，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。十八大以來，黨內(nèi)政治生活更加健全。習(xí)近平總書記主持中央政治局民主生活會，以身作則，以上率下，在開展批評和自我批評方面為全黨作出表率。但是，就全黨多數(shù)地方和單位看，批評和自我批評還遠(yuǎn)沒有正確開展起來。普遍性的問題是，自我批評難，相互批評更難。難的背后，是為人情所困，為利益所惑；怕結(jié)怨樹敵、怕引火燒身；是私心雜念作怪，缺乏黨性和擔(dān)當(dāng)。為此，必須“向黨中央看齊”。首先，要抓提高思想認(rèn)識，認(rèn)清開展批評和自我批評，目的是為了“防范政治灰塵和政治微生物侵襲”。及時發(fā)現(xiàn)、指出和糾正干部存在的缺點(diǎn)，是促進(jìn)黨的組織健康發(fā)展和黨員干部健康成長的重要保證。其次，堅(jiān)持把批評和自我批評作為每個黨員、干部的必修課。上級要對下級多指導(dǎo)，多幫助；下級要多學(xué)習(xí)，多實(shí)踐。如，開展批評和自我批評應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對號入座，對照檢查，認(rèn)真整改；自我批評要開門見山、直奔主題，對存在的問題、產(chǎn)生的原因，往細(xì)處深處挖；相互批評要堅(jiān)持原則，抓住實(shí)質(zhì)，直接提意見，防止“猶抱琵琶半遮面”。只要下決心，批評和自我批評就一定會正確開展起來，成為新時期堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要法寶。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題

領(lǐng)導(dǎo)班子的一把手能不能執(zhí)行制度，接受和執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督，對黨內(nèi)監(jiān)督的施行起著至關(guān)重要的導(dǎo)向作用。從多年來查處案件情況看，一把手違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，習(xí)近平總書記提出要破解一把手監(jiān)督難題，抓住了問題要害。加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督，首先必須在觀念上解決好“嚴(yán)是愛，松是害”的問題。施行嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督，是對一把手愛護(hù)、保護(hù)、維護(hù)的生動體現(xiàn)。其次，上級黨組織要加強(qiáng)對下級一把手的監(jiān)督，用剛性制度把一把手管住，保證其正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。上級紀(jì)委要把下級一把手納入監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題線索及時處置。同級紀(jì)委要定期向上級紀(jì)委報(bào)告同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況。再次，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，依靠全體黨員的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加大對各級各部門一把手的監(jiān)督力度。

努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面，各級黨委始終居于領(lǐng)導(dǎo)地位，必須落實(shí)黨委的主體責(zé)任。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，是管黨治黨、黨內(nèi)監(jiān)督的重要力量。在新形勢下，各級紀(jì)委要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面履行黨章賦予的神圣職責(zé)。紀(jì)委要切實(shí)查處違反黨章和黨內(nèi)法規(guī)的行為，堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究；切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，落實(shí)抓早抓小，堅(jiān)持理想信念宗旨高標(biāo)準(zhǔn)，絕不允許突破紀(jì)律“底線”；鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扭住“四風(fēng)”不放，抓住重要節(jié)點(diǎn)，緊盯享樂奢靡，言出紀(jì)隨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，點(diǎn)名道姓、公開曝光成為常態(tài)；切實(shí)做到查處違紀(jì)問題堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，讓那些想搞違紀(jì)的人斷了念頭、搞了違紀(jì)的人付出代價。各級紀(jì)委要提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。只要黨委嚴(yán)格履行主體責(zé)任、紀(jì)委嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，就一定能有效強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的歷史使命。

（作者：中央紀(jì)委研究室研究員）