對于從嚴治黨來說，不論是紀律建設、作風建設，還是反腐敗斗爭，都離不開有效的黨內監(jiān)督。黨的十八大以來，特別是在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記著眼于新時期黨的建設大局，圍繞“為什么加強黨內監(jiān)督、怎樣強化黨內監(jiān)督”這個主題，進行了系統(tǒng)而深刻的闡述。認真學習、深刻理解和全面貫徹習近平總書記關于強化黨內監(jiān)督的重要思想，對于全面從嚴治黨、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有重大意義。

對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監(jiān)督

中國共產(chǎn)黨從歷史經(jīng)驗和自身教訓中深刻認識到，對權力必須保持強有力的監(jiān)督，首先是對黨內權力的監(jiān)督。習近平同志擔任黨的總書記后，多次強調“打鐵還需自身硬”。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。中國的穩(wěn)定和發(fā)展，關鍵在黨；奪取全面建成小康社會的偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興，關鍵在黨。如果黨自身不夠堅強有力，廣大黨員、干部和黨組織經(jīng)常犯錯誤，那就不可能發(fā)揮執(zhí)政黨領導核心的作用。怎樣才能確保黨自身“硬”呢？基礎在于黨的自身建設，即堅持不懈地加強黨的思想建設、政治建設、組織建設、制度建設和黨風廉政建設，其中包括有力的黨內監(jiān)督。這是因為，任何黨員干部，任何黨組織，都可能犯錯誤；如果僅僅靠當事個人、組織，往往很難及時發(fā)現(xiàn)錯誤、改正錯誤，必須有他人的監(jiān)督、組織的監(jiān)督；黨內監(jiān)督越有力量，黨員干部、黨組織就越少犯錯誤，就越能夠保證黨的領導堅強有力。這是我們黨歷史經(jīng)驗的深刻總結，也是現(xiàn)實中黨的建設和發(fā)展的必然要求。相比之下，黨內監(jiān)督比社會監(jiān)督更重要，更能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，因而更值得全黨的高度重視。

強化黨內監(jiān)督，必須堅持、完善、落實民主集中制

習近平總書記講強化黨內監(jiān)督，首先強調的是落實民主集中制。這是因為，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”；民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，是強化黨內監(jiān)督的核心。黨的歷史反復證明：什么時候民主集中制堅持得好，黨內監(jiān)督就有力量，有成效，黨就風清氣正、充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；什么時候民主集中制受到破壞，黨內監(jiān)督就無力、無效，黨內矛盾和問題就會滋生蔓延，黨的風氣就會受到損害，黨的事業(yè)就會遭遇挫折。當前，一些地方和單位黨內民主不夠和黨內集中不夠的問題都存在。有的軟弱渙散，我行我素、各行其是，黨的路線方針政策和重大決策落實不到位；有的一把手獨斷專行，搞家長制、“一言堂”，個人凌駕于組織之上，權力得不到制約，其他同志的黨內民主權利得不到保障。在這種情況下，不正之風不能免，腐敗也不能免，所謂“黨內監(jiān)督”只能是一句空話。為此，必須從堅持、完善、落實民主集中制入手，既加強黨內民主，使大家在黨內充分發(fā)表意見，使那些不正確的說法、做法受到批評和抵制；又加強黨內集中，確保民主基礎上的正確意見得到公認、成為主流。習近平總書記指出，堅持民主集中制是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的團結統(tǒng)一的重要法寶。有了這個法寶，強化黨內監(jiān)督才會有制度保證。

完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設計

我們黨是執(zhí)政黨，從嚴治黨是在黨執(zhí)政的實踐中進行的。這就決定了，黨內監(jiān)督不能僅僅是“黨內”的事，必須從黨和國家的大局出發(fā)，做好監(jiān)督體系頂層設計。2015年，黨中央堅持依規(guī)治黨，扎緊制度籠子，修訂并頒布了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，為全面從嚴治黨提供制度利器。從保證黨立黨為公、執(zhí)政為民的高度看待黨內監(jiān)督，審視監(jiān)督制度，既要加強黨的自我監(jiān)督，又要加強對國家機器的監(jiān)督。要把黨內監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督等協(xié)調起來，形成監(jiān)督合力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當前，重點是適應新的形勢，重新修訂黨內監(jiān)督條例，研究修改行政監(jiān)察法，健全國家監(jiān)察組織架構，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監(jiān)察體系，使黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套、相互促進。

整合問責制度，健全問責機制

強化黨內監(jiān)督，必須強化責任界定和責任追究。責任不清，監(jiān)督就沒有根據(jù)。十八大以來，黨一再申明，有權必有責、有責要擔當、失職必追究。三年多來，各級黨組織在問責方面查處了一些典型，取得了一些經(jīng)驗。實踐證明，動員千遍，不如問責一次。當前的問題是，監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責任不夠清晰，監(jiān)督制度操作性和實效性不強；抓安全事故等行政問責多，抓管黨治黨不力問責少；問責規(guī)定零散，內容不聚焦。這些問題不解決，責任難以落實，問責無從談起。為此，必須整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴。要制定黨內問責條例，讓失責必問成為常態(tài)。把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現(xiàn)問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。有了健全的問責制度和機制，堅持從嚴治黨、強化黨內監(jiān)督就有了可靠抓手。