（三）人力社保部門鼓勵創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)工作。

1．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作

（1）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)概念

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是對具有創(chuàng)業(yè)意向的人員或創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行企業(yè)創(chuàng)辦能力、市場經(jīng)營素質(zhì)等方面培訓(xùn)，目的是提高創(chuàng)業(yè)者參與市場競爭和駕馭市場的應(yīng)變能力，從而提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（2）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼適用范圍

我局創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作面向城鄉(xiāng)各類勞動者，由經(jīng)過認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)開展。其中，具有本市戶籍的以下人員可享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，申請參加一次免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：

----城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；

----農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力；

----應(yīng)屆及畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生；

----復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人。

（3）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)

一是補(bǔ)貼力度大。目前，我局創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2400元/人，在全國處于較高水平。

二是教學(xué)管理規(guī)范。首先，我們制定了一系列文件，規(guī)范了各創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次，堅(jiān)持“條件公開、合理布局、平等競爭、動態(tài)管理”的原則，擇優(yōu)確定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前全市共認(rèn)定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)32家，覆蓋到全市各區(qū)。

三是培訓(xùn)工作專業(yè)化水平較高。我們通過開展師資培訓(xùn)，培養(yǎng)了一支素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍；開發(fā)了《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一體化教程》等一系列專業(yè)化較強(qiáng)的培訓(xùn)教材；通過開展專家定期回訪、學(xué)員進(jìn)企業(yè)見習(xí)等活動，建立了完善的后續(xù)跟蹤服務(wù)體系。

四是專項(xiàng)培訓(xùn)試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破。為加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，我們研究編制了《北京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程教學(xué)大綱》，并于今年3月正式啟動了試點(diǎn)工作。目前，試點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在編寫教材，計(jì)劃7月份以后，試點(diǎn)機(jī)構(gòu)將按大綱和開發(fā)的教材組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

（4）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)包括創(chuàng)業(yè)理論培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練，培訓(xùn)后一年內(nèi)接受到不少于6次的后續(xù)跟蹤服務(wù)。

第一階段主要圍繞本市《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一體化教材》開展培訓(xùn)，共分八部分內(nèi)容（八大行動）:創(chuàng)業(yè)評估、創(chuàng)業(yè)調(diào)研、項(xiàng)目選擇、商務(wù)洽談、創(chuàng)業(yè)開辦、創(chuàng)業(yè)營銷、人員管理、日常管理等。第一階段培訓(xùn)完成后，學(xué)員在教師的指導(dǎo)下獨(dú)立完成《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》，計(jì)劃書經(jīng)過評審合格后，將由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)W員發(fā)放培訓(xùn)合格證 書。

第二階段主要是由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)員進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，針對學(xué)員在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的具體問題給予一對一指導(dǎo)。服務(wù)方式包括：現(xiàn)場走訪、電話咨詢、定期召回、專家講座、導(dǎo)師幫扶、創(chuàng)業(yè)見習(xí)等。

（5）報(bào)名渠道

申請參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員可到我市任意一家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)名登記，相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息可以登錄市人力社保局網(wǎng)站查詢。

2．小額擔(dān)保貸款工作

（1）小額擔(dān)保貸款概念

小額擔(dān)保貸款是通過政府出資設(shè)立擔(dān)?；?、委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保、簽約經(jīng)辦銀行發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款的方式，鼓勵本市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，同時(shí)鼓勵企業(yè)吸納本市失業(yè)人員就業(yè)的一項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策。政策管理部門：市財(cái)政局、市人社局、人行營管部。

（2）貸款對象

一是指本市失業(yè)人員依法開辦的個(gè)體工商戶；二是指本市失業(yè)人員自主、合伙創(chuàng)辦的小型、微型企業(yè)；三是指本市注冊經(jīng)營的符合條件的勞動密集型小型、微型企業(yè)。（房地產(chǎn)、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外）

本市失業(yè)人員是指具有本市戶口，在法定勞動年齡內(nèi)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員、持有《畢業(yè)證書》且尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生、持有自謀職業(yè)證明尚未就業(yè)的復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人、辦理了轉(zhuǎn)移就業(yè)登記并取得相關(guān)證明的農(nóng)村勞動力。

勞動密集型小型、微型企業(yè)是指當(dāng)年新招用本市失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%以上（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%），并與失業(yè)人員簽訂1年以上期限勞動合同的小型、微型企業(yè)。

（3）貸款額度

借款人為個(gè)體工商戶的，最高貸款額度為20萬元。

借款人為自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的，根據(jù)其招收本市失業(yè)人員的情況，最高貸款額度為100萬元。

借款人為勞動密集型小企業(yè)的，根據(jù)其招收本市失業(yè)人員的情況，最高貸款額度為200萬元。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行在不超過最高擔(dān)保額度范圍內(nèi)根據(jù)借款人實(shí)際情況合理確定擔(dān)保及貸款額度。

（4）貸款利率

小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平執(zhí)行，對個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)。

（5）貸款期限

一般不超過2年，到期確需延長的，可展期1次，展期期限不超過1年。

（6）貼息范圍

小額擔(dān)保貸款申請人經(jīng)營范圍屬于政策規(guī)定的微利項(xiàng)目的，或者招用本市失業(yè)人員符合相關(guān)要求的可享受財(cái)政貼息支持。

（7）貸款受理渠道

個(gè)體工商戶小額擔(dān)保貸款到戶籍或經(jīng)營所在地的社會保障事務(wù)所申請；

自主、合伙創(chuàng)辦小微企業(yè)小額擔(dān)保貸款到經(jīng)營所在地的區(qū)人力社保部門申請；

勞動密集型小微企業(yè)小額擔(dān)保貸款到經(jīng)營所在地的區(qū)人力社保部門申請。

此外，國務(wù)院出臺相關(guān)文件，要求將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。目前，人力社保部正與人民銀行、財(cái)政部共同制定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦法。待文件下發(fā)后，我市將制定相關(guān)配套文件。

3．大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策

2014年，市人力社保局會同市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、中國人民銀行營管部、市工商局、共青團(tuán)市委、中關(guān)村科技園區(qū)管委會共10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《北京地區(qū)開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施方案》，提出“2014年至2017年累計(jì)引領(lǐng)2.3萬名大學(xué)生在京創(chuàng)業(yè)”的明確目 標(biāo)。隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的深入落實(shí)，我市扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體系日趨完善，主要政策措施包括：

一是減免稅負(fù)。上面已講過，可以扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅等。

二是資金支持。可以申請小額擔(dān)保貸款。另外，可申請一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。按照文件規(guī)定，所在家庭享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的，持有《中華人民共和國殘疾人證》的，畢業(yè)學(xué)年內(nèi)獲得國家助學(xué)貸款等三類北京地區(qū)高校畢業(yè)生，按照1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

4．人才引進(jìn)政策

北京市的創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)政策重點(diǎn)體現(xiàn)在對海外高層次人才及留學(xué)人員的吸引與扶持上。北京市政府出臺了《北京市鼓勵海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦 法》和《北京市促進(jìn)留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法》，對符合條件人員在企業(yè)注冊、土地使用、工商、稅務(wù)、居住、落戶、子女教育、聘用、薪酬待遇、簽證、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面給予便利和優(yōu)惠；同時(shí)給予一次性財(cái)政資助、科研經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金資助、創(chuàng)業(yè)獎勵等。

此外，北京市還設(shè)立了“北京市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)獎”和“歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金”，獎勵在首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員。同時(shí)，啟動了“千人 計(jì)劃”“科技新星計(jì)劃”“瞪羚計(jì)劃”“中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計(jì)劃”等，實(shí)施“北京海外人才聚集工程”“中關(guān)村高端人才聚集工程”“科技北京百名領(lǐng) 軍人才培養(yǎng)工程”“U30雛鷹人才工程”等人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程，吸引高端領(lǐng)軍創(chuàng)新人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才來京創(chuàng)業(yè)和工作。

最后給大家再提一點(diǎn)建議和希望，建立共同的責(zé)任擔(dān)當(dāng)體系推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從剛才向大家介紹的情況講，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)系到我們民族的復(fù)興，每一個(gè)從政府部 門，從每一個(gè)同志來講都有責(zé)任推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從我們?nèi)肆ι绫２块T來講，要結(jié)合職能，把人才、就業(yè)和創(chuàng)新緊密結(jié)合在一起，搭建起“面向人人”的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù) 平臺。要采取措施，有效地整合資源、整合政策、整合服務(wù)。要與現(xiàn)代技術(shù)、服務(wù)手段相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有政策的集成化，現(xiàn)有服務(wù)的多元化。全力打造“全人群、全 職業(yè)生涯、全生命周期、全方位”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺、營造創(chuàng)業(yè)氛圍、開展創(chuàng)業(yè)幫扶，最大限度地激發(fā)創(chuàng)業(yè)者激情，助力創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)夢想。

從創(chuàng)業(yè)者的角度來講，創(chuàng)業(yè)者是寶貴的人力資源、是珍貴的稀缺資源。我們廣大的創(chuàng)業(yè)人員如何在創(chuàng)業(yè)大潮中乘風(fēng)破浪，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，體現(xiàn)社會責(zé)任，成為推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一分子，要把握好以下幾點(diǎn)：

第一，要堅(jiān)定信心，把握規(guī)律。創(chuàng)業(yè)需要有堅(jiān)韌不拔的品質(zhì)和堅(jiān)持不懈的毅力，要經(jīng)得起失敗，不斷堅(jiān)定信心。成功創(chuàng)業(yè)有其內(nèi)在規(guī)律，比如，就業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技 能的積累對于開展創(chuàng)業(yè)至關(guān)重要；在專業(yè)領(lǐng)域、擁有較強(qiáng)的專業(yè)知識更有利于創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)需要團(tuán)隊(duì)合作等。有意創(chuàng)業(yè)的青年特別是大學(xué)生們應(yīng)當(dāng)把握好這些規(guī)律。

第二，要循序漸進(jìn)，發(fā)揮特長。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，在堅(jiān)持學(xué)有所長、學(xué)以致用的基礎(chǔ)上，綜合考量選擇就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，提倡先到創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)中歷 練，增長經(jīng)驗(yàn)、積累資源，然后再投身創(chuàng)業(yè)，提高成功率。所以，有了創(chuàng)業(yè)的激情、有了好的創(chuàng)意，不妨先參加一下創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、聽一聽創(chuàng)業(yè)講座，到眾創(chuàng)空間或創(chuàng)業(yè)孵化器來“孵化”一下。

第三，要選擇時(shí)機(jī)，對準(zhǔn)需求。創(chuàng)業(yè)的過程充滿公平競爭，搶到先機(jī)就獲得了生存條件。這就促使創(chuàng)業(yè)者要更多地關(guān)注了解新領(lǐng)域、新事物、新的商業(yè)模式，對準(zhǔn)社會的需求、人群的需求，瞄向某一領(lǐng)域、某一產(chǎn)業(yè)、某一行業(yè)的需求，在滿足需求中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

青年是社會上最富活力、最具創(chuàng)造性的群體，廣大青年特別是大學(xué)生更多、更廣泛地投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，一定會源源不斷地為國家發(fā)展注入動力。在“大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新”的大潮中，既充滿希望和收獲，也充斥挑戰(zhàn)和艱辛，要善于在成功中銳意進(jìn)取，要敢于在挫折中砥礪前行。北京市人力社保部門將不斷推動創(chuàng)業(yè)工作向縱深開展，竭力為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，助力創(chuàng)業(yè)者圓夢，助力首都各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新跨越！謝謝大家！