(三)人力社保部門鼓勵創(chuàng)業(yè)的重點工作。
1.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作
(1)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)概念
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是對具有創(chuàng)業(yè)意向的人員或創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行企業(yè)創(chuàng)辦能力、市場經(jīng)營素質(zhì)等方面培訓(xùn),目的是提高創(chuàng)業(yè)者參與市場競爭和駕馭市場的應(yīng)變能力,從而提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(2)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼適用范圍
我局創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作面向城鄉(xiāng)各類勞動者,由經(jīng)過認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)開展。其中,具有本市戶籍的以下人員可享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,申請參加一次免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn):
----城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員;
----農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力;
----應(yīng)屆及畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生;
----復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人。
(3)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)特點
一是補(bǔ)貼力度大。目前,我局創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2400元/人,在全國處于較高水平。
二是教學(xué)管理規(guī)范。首先,我們制定了一系列文件,規(guī)范了各創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次,堅持“條件公開、合理布局、平等競爭、動態(tài)管理”的原則,擇優(yōu)確定定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前全市共認(rèn)定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)32家,覆蓋到全市各區(qū)。
三是培訓(xùn)工作專業(yè)化水平較高。我們通過開展師資培訓(xùn),培養(yǎng)了一支素質(zhì)較高的師資隊伍;開發(fā)了《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一體化教程》等一系列專業(yè)化較強(qiáng)的培訓(xùn)教材;通過開展專家定期回訪、學(xué)員進(jìn)企業(yè)見習(xí)等活動,建立了完善的后續(xù)跟蹤服務(wù)體系。
四是專項培訓(xùn)試點工作實現(xiàn)突破。為加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),我們研究編制了《北京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程教學(xué)大綱》,并于今年3月正式啟動了試點工作。目前,試點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在編寫教材,計劃7月份以后,試點機(jī)構(gòu)將按大綱和開發(fā)的教材組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。
(4)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)包括創(chuàng)業(yè)理論培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練,培訓(xùn)后一年內(nèi)接受到不少于6次的后續(xù)跟蹤服務(wù)。
第一階段主要圍繞本市《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一體化教材》開展培訓(xùn),共分八部分內(nèi)容(八大行動):創(chuàng)業(yè)評估、創(chuàng)業(yè)調(diào)研、項目選擇、商務(wù)洽談、創(chuàng)業(yè)開辦、創(chuàng)業(yè)營銷、人員管理、日常管理等。第一階段培訓(xùn)完成后,學(xué)員在教師的指導(dǎo)下獨(dú)立完成《創(chuàng)業(yè)計劃書》,計劃書經(jīng)過評審合格后,將由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)W員發(fā)放培訓(xùn)合格證 書。
第二階段主要是由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)員進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù),針對學(xué)員在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的具體問題給予一對一指導(dǎo)。服務(wù)方式包括:現(xiàn)場走訪、電話咨詢、定期召回、專家講座、導(dǎo)師幫扶、創(chuàng)業(yè)見習(xí)等。
(5)報名渠道
申請參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員可到我市任意一家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)報名登記,相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息可以登錄市人力社保局網(wǎng)站查詢。
2.小額擔(dān)保貸款工作
(1)小額擔(dān)保貸款概念
小額擔(dān)保貸款是通過政府出資設(shè)立擔(dān)?;?、委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保、簽約經(jīng)辦銀行發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款的方式,鼓勵本市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè),同時鼓勵企業(yè)吸納本市失業(yè)人員就業(yè)的一項促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策。政策管理部門:市財政局、市人社局、人行營管部。
(2)貸款對象
一是指本市失業(yè)人員依法開辦的個體工商戶;二是指本市失業(yè)人員自主、合伙創(chuàng)辦的小型、微型企業(yè);三是指本市注冊經(jīng)營的符合條件的勞動密集型小型、微型企業(yè)。(房地產(chǎn)、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外)
本市失業(yè)人員是指具有本市戶口,在法定勞動年齡內(nèi)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員、持有《畢業(yè)證書》且尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生、持有自謀職業(yè)證明尚未就業(yè)的復(fù)員(轉(zhuǎn)業(yè))軍人、辦理了轉(zhuǎn)移就業(yè)登記并取得相關(guān)證明的農(nóng)村勞動力。
勞動密集型小型、微型企業(yè)是指當(dāng)年新招用本市失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%以上(超過100人的企業(yè)達(dá)到15%),并與失業(yè)人員簽訂1年以上期限勞動合同的小型、微型企業(yè)。
(3)貸款額度
借款人為個體工商戶的,最高貸款額度為20萬元。
借款人為自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的,根據(jù)其招收本市失業(yè)人員的情況,最高貸款額度為100萬元。
借款人為勞動密集型小企業(yè)的,根據(jù)其招收本市失業(yè)人員的情況,最高貸款額度為200萬元。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行在不超過最高擔(dān)保額度范圍內(nèi)根據(jù)借款人實際情況合理確定擔(dān)保及貸款額度。
(4)貸款利率
小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平執(zhí)行,對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款,其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上最高上浮3個百分點。
(5)貸款期限
一般不超過2年,到期確需延長的,可展期1次,展期期限不超過1年。
(6)貼息范圍
小額擔(dān)保貸款申請人經(jīng)營范圍屬于政策規(guī)定的微利項目的,或者招用本市失業(yè)人員符合相關(guān)要求的可享受財政貼息支持。
(7)貸款受理渠道
個體工商戶小額擔(dān)保貸款到戶籍或經(jīng)營所在地的社會保障事務(wù)所申請;
自主、合伙創(chuàng)辦小微企業(yè)小額擔(dān)保貸款到經(jīng)營所在地的區(qū)人力社保部門申請;
勞動密集型小微企業(yè)小額擔(dān)保貸款到經(jīng)營所在地的區(qū)人力社保部門申請。
此外,國務(wù)院出臺相關(guān)文件,要求將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。目前,人力社保部正與人民銀行、財政部共同制定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦法。待文件下發(fā)后,我市將制定相關(guān)配套文件。
3.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策
2014年,市人力社保局會同市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局、中國人民銀行營管部、市工商局、共青團(tuán)市委、中關(guān)村科技園區(qū)管委會共10個部門聯(lián)合印發(fā)了《北京地區(qū)開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施方案》,提出“2014年至2017年累計引領(lǐng)2.3萬名大學(xué)生在京創(chuàng)業(yè)”的明確目 標(biāo)。隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的深入落實,我市扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體系日趨完善,主要政策措施包括:
一是減免稅負(fù)。上面已講過,可以扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅等。
二是資金支持??梢陨暾埿☆~擔(dān)保貸款。另外,可申請一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。按照文件規(guī)定,所在家庭享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的,持有《中華人民共和國殘疾人證》的,畢業(yè)學(xué)年內(nèi)獲得國家助學(xué)貸款等三類北京地區(qū)高校畢業(yè)生,按照1000元/人的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
4.人才引進(jìn)政策
北京市的創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)政策重點體現(xiàn)在對海外高層次人才及留學(xué)人員的吸引與扶持上。北京市政府出臺了《北京市鼓勵海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦 法》和《北京市促進(jìn)留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法》,對符合條件人員在企業(yè)注冊、土地使用、工商、稅務(wù)、居住、落戶、子女教育、聘用、薪酬待遇、簽證、保險、風(fēng)險投資等方面給予便利和優(yōu)惠;同時給予一次性財政資助、科研經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)化項目資金資助、創(chuàng)業(yè)獎勵等。
此外,北京市還設(shè)立了“北京市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)獎”和“歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)專項資金”,獎勵在首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員。同時,啟動了“千人 計劃”“科技新星計劃”“瞪羚計劃”“中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”等,實施“北京海外人才聚集工程”“中關(guān)村高端人才聚集工程”“科技北京百名領(lǐng) 軍人才培養(yǎng)工程”“U30雛鷹人才工程”等人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程,吸引高端領(lǐng)軍創(chuàng)新人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才來京創(chuàng)業(yè)和工作。
最后給大家再提一點建議和希望,建立共同的責(zé)任擔(dān)當(dāng)體系推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從剛才向大家介紹的情況講,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)系到我們民族的復(fù)興,每一個從政府部 門,從每一個同志來講都有責(zé)任推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從我們?nèi)肆ι绫2块T來講,要結(jié)合職能,把人才、就業(yè)和創(chuàng)新緊密結(jié)合在一起,搭建起“面向人人”的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù) 平臺。要采取措施,有效地整合資源、整合政策、整合服務(wù)。要與現(xiàn)代技術(shù)、服務(wù)手段相結(jié)合,實現(xiàn)現(xiàn)有政策的集成化,現(xiàn)有服務(wù)的多元化。全力打造“全人群、全 職業(yè)生涯、全生命周期、全方位”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺、營造創(chuàng)業(yè)氛圍、開展創(chuàng)業(yè)幫扶,最大限度地激發(fā)創(chuàng)業(yè)者激情,助力創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)夢想。
從創(chuàng)業(yè)者的角度來講,創(chuàng)業(yè)者是寶貴的人力資源、是珍貴的稀缺資源。我們廣大的創(chuàng)業(yè)人員如何在創(chuàng)業(yè)大潮中乘風(fēng)破浪,實現(xiàn)自我價值,體現(xiàn)社會責(zé)任,成為推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一分子,要把握好以下幾點:
第一,要堅定信心,把握規(guī)律。創(chuàng)業(yè)需要有堅韌不拔的品質(zhì)和堅持不懈的毅力,要經(jīng)得起失敗,不斷堅定信心。成功創(chuàng)業(yè)有其內(nèi)在規(guī)律,比如,就業(yè)經(jīng)驗和技 能的積累對于開展創(chuàng)業(yè)至關(guān)重要;在專業(yè)領(lǐng)域、擁有較強(qiáng)的專業(yè)知識更有利于創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)需要團(tuán)隊合作等。有意創(chuàng)業(yè)的青年特別是大學(xué)生們應(yīng)當(dāng)把握好這些規(guī)律。
第二,要循序漸進(jìn),發(fā)揮特長。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際,在堅持學(xué)有所長、學(xué)以致用的基礎(chǔ)上,綜合考量選擇就業(yè)或創(chuàng)業(yè),提倡先到創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、企業(yè)中歷 練,增長經(jīng)驗、積累資源,然后再投身創(chuàng)業(yè),提高成功率。所以,有了創(chuàng)業(yè)的激情、有了好的創(chuàng)意,不妨先參加一下創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、聽一聽創(chuàng)業(yè)講座,到眾創(chuàng)空間或創(chuàng)業(yè)孵化器來“孵化”一下。
第三,要選擇時機(jī),對準(zhǔn)需求。創(chuàng)業(yè)的過程充滿公平競爭,搶到先機(jī)就獲得了生存條件。這就促使創(chuàng)業(yè)者要更多地關(guān)注了解新領(lǐng)域、新事物、新的商業(yè)模式,對準(zhǔn)社會的需求、人群的需求,瞄向某一領(lǐng)域、某一產(chǎn)業(yè)、某一行業(yè)的需求,在滿足需求中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
青年是社會上最富活力、最具創(chuàng)造性的群體,廣大青年特別是大學(xué)生更多、更廣泛地投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,一定會源源不斷地為國家發(fā)展注入動力。在“大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新”的大潮中,既充滿希望和收獲,也充斥挑戰(zhàn)和艱辛,要善于在成功中銳意進(jìn)取,要敢于在挫折中砥礪前行。北京市人力社保部門將不斷推動創(chuàng)業(yè)工作向縱深開展,竭力為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),助力創(chuàng)業(yè)者圓夢,助力首都各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展新跨越!謝謝大家!
(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,
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